樊冬溫，楊雪峰，李應(yīng)珍，莊 巖，劉瑞林

(1.中國(guó)林科院森林工程研究中心，哈爾濱 150086;2.國(guó)家林業(yè)局哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所，哈爾濱 150086;3.內(nèi)蒙古森工工業(yè)集團(tuán)，內(nèi)蒙牙克石 022150)

撫育采伐工程的設(shè)計(jì)是撫育采伐作業(yè)的依據(jù)，對(duì)撫育采伐工程設(shè)計(jì)開展審核或內(nèi)部審核，對(duì)于改進(jìn)撫育采伐作業(yè)工藝、減少或避免在作業(yè)中負(fù)面的作用效應(yīng)、保護(hù)作業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、改善林木的生長(zhǎng)環(huán)境、縮短作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)周期以及森林經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是十分有意義的［1］。

森林經(jīng)營(yíng)組織是森林撫育采伐工程實(shí)施的主體，林權(quán)改制后的林權(quán)所有者其主體地位更加清晰，森林經(jīng)營(yíng)組織最清楚所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展規(guī)劃情況，最了解作業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情況，最該知道保護(hù)什么、如何去保護(hù)，所以森林經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行森林撫育采伐工程審核或內(nèi)部審核是十分必要的，是森林撫育采伐工程實(shí)施過(guò)程中一個(gè)重要的不可缺少的環(huán)節(jié)。此外，撫育采伐工程內(nèi)部審核能使森林經(jīng)營(yíng)組織更加深入了解工程的設(shè)計(jì)意圖和工藝技術(shù)要求，為制定工程作業(yè)的具體實(shí)施措施奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)審核還能發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中的問(wèn)題，尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)，提出工程優(yōu)化方案，以利于工程整體效益的提高。

本文僅對(duì)基于森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用的撫育采伐工程設(shè)計(jì)的審核原則、程序及內(nèi)容要求進(jìn)行探討。森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用即指森林工程活動(dòng)對(duì)工程作業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用，包括作用因素、作用對(duì)象和作用效應(yīng)。作用因素是由工程活動(dòng)產(chǎn)生的;作用對(duì)象系指森林的群落結(jié)構(gòu)、生物多樣性和功能;作用效應(yīng)即作用的性質(zhì)、程度和范圍。

撫育采伐工程設(shè)計(jì)的審核原則主要包括:

突出重點(diǎn)，著眼全過(guò)程;依據(jù)充分，方法得當(dāng);文件完整規(guī)范，結(jié)論準(zhǔn)確;注重實(shí)效，鼓勵(lì)公眾參與。

1 審核的程序

基于森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用的撫育采伐工程設(shè)計(jì)的審核程序可分為4個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、審核實(shí)施階段、審核評(píng)價(jià)階段和審核報(bào)告書的編寫階段，如圖1所示。

2 審核的內(nèi)容要求

2.1 準(zhǔn)備階段

2.1.1 工程文件及參考文獻(xiàn)準(zhǔn)備

(1)工程文件可包括:①工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

②撫育采伐工程作業(yè)區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)說(shuō)明書 作業(yè)區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)表、作業(yè)區(qū)平面設(shè)計(jì)圖等;③項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù);④其他相關(guān)文件。

(2)參考文獻(xiàn)可包括:①撫育采伐工程所在區(qū)域的社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)的相關(guān)文獻(xiàn) ②撫育采伐作業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)文獻(xiàn);③林分組成、林分的生長(zhǎng)環(huán)境、林分生長(zhǎng)狀況;④曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的工程活動(dòng)和外力干擾的相關(guān)文獻(xiàn);⑤其他相關(guān)文獻(xiàn)。

圖1 撫育采伐作業(yè)工藝過(guò)程系統(tǒng)基本框架圖Fig.1 Basic framework intermediate felling operation process

2.1.2 審核重點(diǎn)的確認(rèn)

將在撫育采伐工程作業(yè)中對(duì)作業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)影響較大，且難以控制、具有隱蔽性及生態(tài)安全隱患的工序及工藝流程作為審核重點(diǎn)。

2.2 審核實(shí)施階段

2.2.1 審核方法

根據(jù)工程類型、規(guī)模、目標(biāo)、工藝流程以及森林經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等確定審核方法，可采取專家研討會(huì)、論證會(huì)等方式。在進(jìn)行目標(biāo)、指標(biāo)審核確認(rèn)時(shí)可采用類比法。

2.2.2 實(shí)地調(diào)查

實(shí)地調(diào)查包括:

(1)根據(jù)工程項(xiàng)目審核的需要，對(duì)林分的起源、樹種組成、林齡、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、單位面積株數(shù)和蓄積量等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

(2)立地條件 (地形、土壤)。

(3)對(duì)撫育采伐類型、方式、強(qiáng)度、伐后郁閉度、清林方式、作業(yè)工藝等的可行性進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

(4)對(duì)撫育采伐林木的權(quán)屬、林種 (公益林、商品林)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

2.2.3 撫育采伐作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析

除了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的資源、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)過(guò)程及其功能的要求進(jìn)行分析外，還應(yīng)重點(diǎn)分析:

(1)撫育采伐方式、清林方式、作業(yè)工藝相關(guān)的地形、土壤、敏感性保護(hù)目標(biāo)、氣候因子等。

(2)林分起源、樹種組成、林齡、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、單位面積株數(shù)和蓄積量等。

(3)撫育采伐作業(yè)前曾進(jìn)行過(guò)的工程活動(dòng)外力干擾。

2.2.4 工程分析

(1)工程策劃分析。工程策劃分析可包括:①工程項(xiàng)目的方針、目標(biāo)同相關(guān)的法律、法規(guī)的一致性 ②撫育采伐區(qū)劃 撫育采伐類型 方式 采伐強(qiáng)度，伐后郁閉度，清林方式、作業(yè)季節(jié)等;③使用工具 (手工鋸、油鋸或割灌機(jī))的依據(jù)和可行性;④集材方式確定的依據(jù)和可行性;⑤歸楞裝車方式確定的依據(jù)和可行性。

(2)工程建設(shè)分析。工程建設(shè)分析可包括作業(yè)工藝設(shè)計(jì)分析和作業(yè)前準(zhǔn)備工程設(shè)計(jì)及其施工分析。作業(yè)工藝設(shè)計(jì)分析可包括:①依據(jù)撫育采伐作業(yè)工藝設(shè)計(jì)構(gòu)建撫育采伐作業(yè)工藝過(guò)程系統(tǒng)撫育采伐作業(yè)工藝過(guò)程系統(tǒng)的基本框架如圖2所示;②對(duì)撫育采伐作業(yè)工藝過(guò)程系統(tǒng)的輸入特性(工程特性要求、人力物力資源、作業(yè)前林分狀態(tài)及其作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求等)進(jìn)行分析;③對(duì)撫育采伐作業(yè)工藝過(guò)程系統(tǒng)的輸出特性 (撫育采伐產(chǎn)品、采伐剩余物、作業(yè)后林分狀態(tài)和林地狀態(tài)、工程的生態(tài)系統(tǒng)作用效應(yīng)等)進(jìn)行分析。

圖2 撫育采伐工程設(shè)計(jì)的審核程序Fig.2 Audit process of intermediate felling engineering design

作業(yè)前準(zhǔn)備工程設(shè)計(jì)與施工可行性分析可包括:①采伐木和保留木的標(biāo)記 (掛號(hào))，特殊保護(hù)林木的標(biāo)記，集材道、楞場(chǎng) (裝車場(chǎng))、運(yùn)材支(岔)線的選設(shè)與施工;②機(jī)庫(kù)、油庫(kù)、駐地等輔助工程的選設(shè)與施工。

工程裝備系統(tǒng)分析包括:①間伐裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用;②集材裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對(duì)伐區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用;③歸楞裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對(duì)伐區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用;④支 (岔)線運(yùn)材裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對(duì)伐區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用;⑤清林裝備和裝備系統(tǒng)的功能及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用。

(3)撫育采伐作業(yè)預(yù)測(cè)分析。撫育采伐作業(yè)預(yù)測(cè)分析，其關(guān)注點(diǎn)和具體內(nèi)容為:

撫育采伐作業(yè)預(yù)測(cè)應(yīng)特別關(guān)注:①作業(yè)工藝設(shè)計(jì)時(shí)已預(yù)測(cè)到的而又不可避免的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)面作用，對(duì)此制定的補(bǔ)救措施的可行性;②作業(yè)工藝設(shè)計(jì)的缺陷可能產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)面作用及其應(yīng)對(duì)預(yù)案的可行性;③對(duì)違規(guī)作業(yè)的管理措施的可行性。

撫育采伐作業(yè)管理的預(yù)測(cè)分析內(nèi)容包括:①撫育采伐作業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能、監(jiān)測(cè)范圍、精度和量程等是否能滿足實(shí)際監(jiān)測(cè)的需要;②撫育采伐作業(yè)中裝備的排放、噪聲、燈光等管理措施的可行性;③撫育采伐作業(yè)過(guò)程中廢油、廢水、生活垃圾等管理措施的可行性;④撫育采伐作用過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案的可行性。

(4)撫育采伐工程長(zhǎng)期作用預(yù)測(cè)分析。撫育采伐工程長(zhǎng)期作用預(yù)測(cè)分析可包括:①撫育采伐區(qū)劃、撫育采伐類型、方式、采伐強(qiáng)度、伐后郁閉度，清林方式，作業(yè)季節(jié)等可能引起的群落結(jié)構(gòu)的變化對(duì)群落演替方向及其生態(tài)系統(tǒng)功能的改變;②集材道的選設(shè)，楞場(chǎng)的選設(shè)，運(yùn)材支 (岔)線的選設(shè)等可能引起的群落結(jié)構(gòu)的變化對(duì)群落演替方向及其生態(tài)系統(tǒng)功能的改變;③撫育采伐作業(yè)可能引起的水土流失、土壤性質(zhì)的改變，對(duì)野生動(dòng)物棲息地的干擾等。

2.2.5 目標(biāo)、指標(biāo)的審核與確認(rèn)

在對(duì)撫育采伐作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析和工程分析的基礎(chǔ)上，審核撫育采伐工程設(shè)計(jì)對(duì)作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的作用，確認(rèn)撫育采伐工程設(shè)計(jì)的生態(tài)系統(tǒng)作用的目標(biāo)、指標(biāo)［4］。

撫育采伐工程活動(dòng)、作用因素、目標(biāo)、指標(biāo)、運(yùn)行控制參見(jiàn)表1。

2.2.6 優(yōu)化措施的確定

優(yōu)化措施確定的程序?yàn)?①根據(jù)確認(rèn)的目標(biāo)、指標(biāo)及審核重點(diǎn)，提出優(yōu)化措施的建議;②對(duì)優(yōu)化措施的建議進(jìn)行篩選，對(duì)篩選后的建議進(jìn)行可行性分析;③確定優(yōu)化措施。

2.3 審核評(píng)價(jià)階段

2.3.1 審核過(guò)程的評(píng)價(jià)

(1)文件的合規(guī)性和規(guī)范性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容可包括:①是否符合國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和條例;②是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和/或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (和/或地方標(biāo)準(zhǔn))的規(guī)定;③是否與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)協(xié)調(diào);④審核所用的參考文獻(xiàn)的時(shí)效性、權(quán)威性和代表性。

(2)審核過(guò)程的規(guī)范性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容可包括:①撫育采伐作業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析的規(guī)范性;②撫育采伐工程分析的規(guī)范性;③審核程序的規(guī)范性。

表1 撫育采伐工程活動(dòng)、作用因素、目標(biāo)、指標(biāo)、運(yùn)行控制示例Tab.1 Example of intermediate felling engineering activity，factors，goals，index and operation control

2.3.2 審核結(jié)果的評(píng)價(jià)

審核結(jié)果的評(píng)價(jià)，即對(duì)審核確定的目標(biāo)、指標(biāo)和優(yōu)化措施的評(píng)價(jià)，可包括:①合規(guī)性評(píng)價(jià)，包括是否符合國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)，依據(jù)是否可靠，工程項(xiàng)目指標(biāo)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);②技術(shù)評(píng)價(jià)，包括技術(shù)上的先進(jìn)性、前瞻性、可行性、安全可靠性;③經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括投資、各種費(fèi)用、方案實(shí)施后各種效益的預(yù)測(cè);④管理評(píng)價(jià)，包括管理模式、人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)安全保護(hù)、信息反饋機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等;⑤綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用的分析內(nèi)容和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工程項(xiàng)目的生態(tài)系統(tǒng)作用做出全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)述。

2.3.3 審核評(píng)價(jià)結(jié)論

審核評(píng)價(jià)結(jié)論包括評(píng)價(jià)綜述、結(jié)論、對(duì)策和建議。

2.4 審核報(bào)告書的編寫階段

審核報(bào)告書的編寫宜文字簡(jiǎn)練、依據(jù)充分、評(píng)價(jià)科學(xué)、結(jié)論明確。

3 結(jié)束語(yǔ)

在撫育采伐工程設(shè)計(jì)后實(shí)施前，建議在上文所述的審核原則下，依據(jù)審核程序和審核的內(nèi)容要求進(jìn)行內(nèi)部審核，以促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)組織真正實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

】

［1］樊冬溫，楊雪峰，李應(yīng)珍.森林工程審核的作用和基本思路［J］.森林工程，2010，26(4):82 －85.

［2］GB/T 15781－1995，森林撫育規(guī)程［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1995.

［3］樊冬溫，杜鵬東，劉明剛，等.采用系統(tǒng)工程分析方法構(gòu)建撫育采伐工程過(guò)程系統(tǒng)的探討［J］.森林工程，2009，25(5):23 －25.

［4］LY/T 1594－2002，中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)［S］.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.