史麗萍，王 影

（哈爾濱工程大學 經濟管理學院，哈爾濱 150001）

1 安全生產應急成本的內涵界定

安全生產應急成本是指圍繞生產事故應急活動所支付的全部費用，即企業(yè)為維持一定應急水平而支付的一切費用、因生產事故而產生的一切費用和損失。鑒于此，可以將安全生產應急成本分為“應急能力維持成本（主動性投入）”和“應急救援處置成本（被動性投入）”兩部分，具體內涵如下：

安全生產應急能力維持成本是指企業(yè)為了維持一定的安全生產應急水平而進行作業(yè)所帶來的成本。安全生產應急能力維持成本包括：應急人員工資、應急辦公室用品折舊費、應急管理辦公費、應急通訊建設費、應急設備折舊與維護費、應急監(jiān)測系統(tǒng)維護費、應急預案的編制與修訂費、應急培訓與演練費和應急物資存儲費等。

安全生產應急救援處置成本是指生產事故發(fā)生之后，在事故救援、事故處理和恢復重建過程中發(fā)生的費用。安全生產應急救援處置成本包括：應急物資耗用與運輸費、企業(yè)停產減產損失費、應急設備損失費、應急人工費、醫(yī)療急救與傷亡費用、事故調查費、企業(yè)周邊環(huán)境治理費和事后重建費用等。

安全生產應急成本具有如下屬性：（1）它是一種變動成本。隨著企業(yè)安全生產應急水平的變化而變化，我們可以分析其變化的趨勢，尋求最佳的應急水平。（2）它是一種估計成本。往往帶有某種假定性，對某一特定的問題提出各種決策方案，供領導抉擇。（3）它是一種綜合成本。綜合反映企業(yè)生產事故應急活動的費用情況。

2 安全生產應急成本與應急水平關系模型構建

2.1 安全生產應急成本與應急水平理論關系模型

從安全經濟學的角度看，事故發(fā)生前的應急能力維持成本屬主動性投入，能夠提高應急水平，而事故發(fā)生后的應急救援處置成本屬被動性投入，體現了應急水平的不足[1-2]。事故救援、處置及事后重建費用與企業(yè)的應急水平通常呈非線性關系，且隨著應急水平的提高而減少，即應急救援處置成本曲線是一條遞減的非線性曲線。同時，受技術水平、行業(yè)差異、企業(yè)自身安全與應急文化等多方面因素影響，企業(yè)邊際主動性應急投入通常是遞增的，企業(yè)應急水平達到某一水平后，企業(yè)應急水平的微小增加，都可能導致保證性應急投入的大幅增加。同時，應急總成本由應急能力維持成本和應急救援處置成本構成，應急能力維持成本與應急救援處置成本針對應急水平，分別遵循遞增和遞減規(guī)律。因此，應急總成本將隨著應急水平的提高，呈現先遞減后遞增的規(guī)律，在某一應急水平下，應急總成本為最低，具體見圖1所示。

我們可以借助上述關系模型，分析和確定合理的應急水平。安全生產應急總成本為應急能力維持成本與應急救援處置成本之和，隨著應急能力維持成本的增加，企業(yè)應急水平逐步提高，應急救援處置成本會隨之下降。應急總成本在M點時最低，隨后，隨著應急能力維持成本的繼續(xù)上升，應急總成本會再次上升。至T2點時，應急總成本會和T1時相當，但此時的應急水平卻要高得多。

2.2 基于數據擬合的安全生產應急成本與應急水平實踐關系模型

前面我們已經通過理論分析給出了安全生產應急成本與應急水平的關系模型，接下來將以現實數據為基礎，通過曲線擬合完成實踐關系模型的構建，從而進一步印證關系模型的正確性。

（1）指標構建

關于成本指標的確定。鑒于安全生產應急成本的綜合性，應用一組指標體系完整地反映安全生產應急成本在企業(yè)中的地位和作用。以系統(tǒng)性、科學實用性、互斥與有機結合性和時效性為原則，從人、機、環(huán)、管理四個方面構建應急成本指標體系如下：應急能力維持成本中對人的投入包括專職和兼職應急人員的工資、員工應急培訓與宣教費用等；對設備的投入包括應急辦公用品折舊費、應急設備折舊與維護費等；對環(huán)境的應急投入包括應急通訊建設費、應急監(jiān)測系統(tǒng)維護費等；對管理的應急投入包括應急管理辦公費、應急演練費用、應急物資存儲費用、應急預案編制與修訂費等。應急救援處置成本中對人的投入是指應急救援過程中發(fā)生的應急人工費和事故引起的醫(yī)療急救與傷亡費用；對設備的投入是指應急設備的損失成本；對環(huán)境的投入是指事后重建費用和企業(yè)周邊環(huán)境治理費用；對管理的投入是指應急物資耗用與運輸成本、事故分析調查費用以及企業(yè)停產減產費用等。

關于水平指標的確定。企業(yè)的安全生產應急水平主要體現為企業(yè)控制事故損失的能力。為了提高不同規(guī)模和不同行業(yè)的企業(yè)之間的可比性，我們用企業(yè)總產值和行業(yè)危險等級做調整，行業(yè)危險等級的分級標準見表1，調整之后的應急水平指標如下：

表2 企業(yè)安全生產應急成本數據 （單位：萬元）

表3 企業(yè)安全生產事故損失數據 （單位：萬元）

應急水平指數=總產值/（事故損失*行業(yè)危險等級）（1）

（2）數據來源

為了獲得真實的、有效的第一手資料，在黑龍江省內通過訪談安全生產相關人員、現場觀察、查閱大量資料和發(fā)放問卷的形式對各類企業(yè)進行調研，在全國其他地區(qū)通過問卷的形式調研。最終，從全國各類企業(yè)收集問卷117份，獲得有效數據19組，根據所屬行業(yè)、所屬區(qū)域和企業(yè)規(guī)模的分散性原則，選取其中的12組數據進行應急成本曲線的擬合。鑒于統(tǒng)計口徑和企業(yè)數據現實條件的制約，收集到的數據已經為最理想的數據。經過數據處理，整理出表2和表3。

根據表3及公式（1），計算樣本企業(yè)應急水平指數，具體見表4。

（3）曲線擬合

將表2中的成本數據進行匯總后，得到應急成本數據如表5所示。

依據表5所提供的樣本數據，繪制應急成本函數散點圖，并添加趨勢線，即擬合出應急能力維持成本曲線、應急救援處置成本曲線和應急總成本曲線，如圖2所示。設應急總成本為C，應急能力維持成本為 C1，應急救援處置成本為 C2，其與應急水平S相關的擬合曲線方程分別為：C1=168.95e5.2619S，C2=-879.46 Ln(S)-374.69和C=27884S2-16793S+3921.6，相關系數分別為R12=0.6836，R22=0.8658和R2=0.6564。

表4 應急水平指數計算

表5 曲線擬合樣本數據

圖2 應急成本曲線

3 安全生產應急成本與應急水平關系優(yōu)化

3.1 一般情況下的應急成本與應急水平關系優(yōu)化

對應急成本與應急水平的辯證關系作進一步分析會發(fā)現，在應急成本隨應急水平變化的過程中，存在著3個不同規(guī)律的區(qū)域，具體見圖3。利用不同區(qū)域上的不同規(guī)律和特點，可以進行應急水平優(yōu)化：在A區(qū)（0～S1），應急總成本過高，其原因是應急救援處置成本過高所致，說明應急工作存在嚴重缺陷，應急水平過低，對此，應降低應急救援處置成本，增加應急能力維持性投入，完善應急管理措施，強化應急防范意識，提高應急水平；在B區(qū)（S1～S2），應急總成本處于較低水平，而應急水平比A區(qū)提高，說明應急工作較理想，對此，應適當增加應急能力維持成本，使應急總成本維持在較低水平、應急水平維持在較高水平；在C區(qū)（S2～∞），應急成本過高，其原因是應急能力維持成本過高所致，說明應急工作存在過剩功能，為保障應急有效而進行的投入過多，應減少不必要的安全保障措施，停止不合理的安全工程和設施的運行，調整簡化應急測控系統(tǒng)，降低應急成本，以實現最經濟合理的應急工作目標。

3.2 成本外部化情況下的應急成本與應急水平關系優(yōu)化

圖3中的實線是一般情況下的安全生產應急成本曲線，即應急能力維持成本中只包括了用于企業(yè)內部的應急成本，如人員醫(yī)療與傷亡費用、設施裝置損失費用、企業(yè)停產減產費用等。但生產事故不單單會給企業(yè)帶來上述成本，往往還會引起一系列的外部成本，如企業(yè)周邊環(huán)境治理費用、索賠訴訟罰款費用等，這時企業(yè)的應急救援處置成本將向右移，即要想達到較高應急水平，需支付更高的成本。應急救援遲滯成本右移導致總應急成本右移，總應急成本最低點對應的最適宜應急水平也將右移至S’。

國家對企業(yè)的安全生產應急管理提出了一系列的要求，如事故發(fā)生后及時上報、事故處理信息及時上傳、事故處理意見及時下達、正確有效的引導輿論、保持社會穩(wěn)定、減少對環(huán)境的影響、減少傷亡人數、降低事故損失和避免二次事故等。加入國家對應急管理的要求之后，企業(yè)的應急能力維持成本將上升（右移）。應急能力維持成本右移導致總應急成本右移，總應急成本最低點對應的最適宜應急水平也將右移至S’’。

圖3 安全生產應急成本與應急水平關系優(yōu)化模型

4 結論

本文認為安全生產應急成本是指圍繞生產事故應急活動所支付的全部費用，可以將其劃分為“應急能力維持成本（主動性投入）”和“應急救援處置成本（被動性投入）”兩部分；通過理論分析和現實數據擬合發(fā)現，應急成本隨應急水平變化的曲線為開口向上的拋物線，曲線存在最低點；合理的應急成本應在曲線最低點附近，隨著外部應急成本項目的增多，最低點沿著應急水平提高的方向移動。

鑒于企業(yè)信息管理水平落后，數據難以收集，對于應急成本與應急水平優(yōu)化關系沒有進行相應的實例研究，在今后的研究中，將收集相關數據進行實例研究，從實證的角度豐富這一研究領域。

[1]鄭賢斌.淺析安全、危險、隱患和事故之間的關系[J].中國安全生產科學技術，2007，（3）.

[2]陳全.事故致因因素和危險源理論分析[J].中國安全科學學報，2009，（10）.