唐嵐

在這場網(wǎng)空的爭奪和較量中，美國作為唯一的“網(wǎng)絡(luò)超強”，中國作為飛速發(fā)展的信息大國，相互間的碰撞不可避免。然而網(wǎng)絡(luò)的跨國無界、互聯(lián)互通，又使得雙方必須合作才能有效應(yīng)對各種新威脅和新挑戰(zhàn)。中美兩國在網(wǎng)空的較量勢必是一個合作與競爭、分歧與共識、摩擦與妥協(xié)相互交替的過程。

受金融危機等眾多內(nèi)外因素的牽制，美國在傳統(tǒng)領(lǐng)域的影響日漸式微，而相比之下，美國在信息技術(shù)領(lǐng)域卻擁有著其他國家無法超越的絕對優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)空間必然成為美施展拳腳的不二選擇。迄今，美國爭奪和維護網(wǎng)絡(luò)實力的三根支柱漸已成型：戰(zhàn)略保障、外交后援、實戰(zhàn)威懾。

美國的意圖非常明顯：憑借強大的防御和攻擊能力，對網(wǎng)絡(luò)攻擊采取快速還擊和報復(fù)，從而對可能的敵人形成有效震懾。與此同時，美國亦開始著手為網(wǎng)空開戰(zhàn)尋求規(guī)則。顯然，美國正是全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅不斷被熱炒和夸大的最主要推手。

我國是最大的網(wǎng)絡(luò)受害國之一

相比美國而言，中國的網(wǎng)絡(luò)實力差距明顯，甚至可以說是內(nèi)外交困，面臨著國內(nèi)國外的雙重壓力。

從國內(nèi)看，我國是最大的網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)攻擊受害國之一。據(jù)相關(guān)安全報告稱，今年年上半年有賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達到1.21億人，2011年上半年，遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2.17億人，遭到釣魚網(wǎng)站侵襲的網(wǎng)民達1.53億人次，造成的直接經(jīng)濟損失至少在百億級別。而與此同時，中國以電子商務(wù)為骨干的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已進入“黃金時期”，第二季度中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體規(guī)模達622億元，電子商務(wù)占到43.9%。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和各種新應(yīng)用、新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，與網(wǎng)絡(luò)的“不設(shè)防”形成鮮明對比，缺乏一個可信和安全的網(wǎng)絡(luò)空間，勢必對我整個經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型帶來諸多消極影響。當前我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨的突出問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是核心技術(shù)上對美等國家的過于依賴，二是信息保障能力薄弱。前者的解決需要一個相對長的時期，而后者則需要國家重新定位，真正從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌和謀劃網(wǎng)絡(luò)空間。

從國際看，我國被西方視為主要的網(wǎng)絡(luò)對手，他們不斷掀起“中國黑客威脅論”的熱潮，無端指責(zé)我相關(guān)部門依法對互聯(lián)網(wǎng)的管理，極力抹黑中國在國際網(wǎng)絡(luò)空間中的形象。這一現(xiàn)象是冷戰(zhàn)思維的沿承，是西方國家對中國崛起擔憂和疑惑的突出表現(xiàn)之一。這些“雜音”必會伴隨中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程。

信息發(fā)展面臨諸多拐點

中國網(wǎng)絡(luò)實力落后于美國的主要原因，不是在于中國信息化起步晚，核心技術(shù)的缺乏亦非關(guān)鍵。最根本則在于中國對網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略判斷不到位，進而導(dǎo)致技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、標準乃至政策制定和事件響應(yīng)都顯得是在疲于應(yīng)付，沒有一個著眼未來、統(tǒng)籌各方和謀劃全局的高層次的戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，全球信息技術(shù)正在發(fā)生第三次革命，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等將重新“洗牌”，我國信息化發(fā)展面臨諸多拐點，既能擁有眾多后發(fā)的優(yōu)勢，又可以直接站在技術(shù)發(fā)展的最前沿。同時，國際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的缺失，又使得國際社會離不開擁有近5億網(wǎng)民的中國，網(wǎng)空國際合作上亦無法缺少中國的聲音。

網(wǎng)絡(luò)空間的爭奪直接關(guān)系到未來國家實力的競爭和國際格局的力量對比，我們應(yīng)借美國全舉出擊之機，認真思考對未來網(wǎng)絡(luò)空間的考慮，既要正視威脅，積極應(yīng)對，更要抓住機遇，著眼長遠。

具體可以從三個方面著手：一是利用信息技術(shù)的變革，尤其是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)以及IPv6的普及和推廣，重新布局，振興我國IT業(yè)，尤其是要做大做強信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。“十二五規(guī)劃”涉及的諸多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)就是準確地抓住了科技發(fā)展的脈搏。二是積極參與網(wǎng)絡(luò)空間的國際合作和網(wǎng)空國際規(guī)則的制訂，創(chuàng)造和利用各種場合，設(shè)置議題，爭取更多的發(fā)言權(quán)，宣傳中國的主張，開展網(wǎng)絡(luò)公共外交，樹立良好的國際形象。三是努力在國內(nèi)塑造網(wǎng)絡(luò)安全文化，讓社會、組織和個人都意識到國家信息網(wǎng)絡(luò)的安全人人有責(zé)。對個人而言，他們手中的電腦及智能手機等各種終端設(shè)備往往是網(wǎng)絡(luò)防線上最大的短板，容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的入口和跳板，只有提高安全意識和自我防護水平才能最大限度地降低風(fēng)險。

不可否認，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間的較量不會終止，在合作的主流中難免出現(xiàn)各種不和諧的音符。但冷戰(zhàn)式的遏制、威懾和霸道，只會導(dǎo)致兩國“雙輸”。坦誠合作，建立互信才是讓兩國都充分享受到信息技術(shù)發(fā)展福祉的唯一途徑。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院信息與社會發(fā)展研究所副所長）

責(zé)編/艾蕓 美編/李祥峰