張葉祥, 劉莉萍

(1.中國(guó)水利水電第五工程局有限公司安全監(jiān)察部,四川成都 610066;2.中國(guó)水利水電第五工程局有限公司科研所,四川成都 610225)

當(dāng)前,隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng),在建項(xiàng)目逐漸增多、地域分布較廣且多處于偏遠(yuǎn)山區(qū),海外項(xiàng)目亦逐漸增多,如果只依靠公司與分公司的安全管理就顯得力不從心了。只有全面提高現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平,才能更好的做到主動(dòng)控制,從而避免、減少事故的發(fā)生。筆者就企業(yè)如何開展安全管理工作談一些認(rèn)識(shí),與大家共同探討。

1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全,做到安全生產(chǎn)心中有數(shù)

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)又好又快發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí),要充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要、長(zhǎng)期和緊迫的任務(wù),不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作切實(shí)擺在重要位置,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力以赴、堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人一定要有高度的政治責(zé)任感,在思想上高度重視,在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高,認(rèn)真處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系,以安全促發(fā)展,以安全保穩(wěn)定,在日常工作中始終把安全工作抓緊抓實(shí),絕不能掉以輕心,麻痹大意;絕不能玩忽職守,監(jiān)管失控。

2 一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)

安全管理工作重在落實(shí),要做好安全管理工作,就不能在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢(shì)上做文章,而是要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫?！耙患?jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí),一直抓到基層,真正抓出實(shí)效”。

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。因此,要反復(fù)強(qiáng)調(diào):抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí),才能避免事故的發(fā)生。各級(jí)安全管理人員在進(jìn)行安全檢查和督察時(shí)絕對(duì)不能走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng),拿著記錄抓落實(shí)。

3 加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)

抓好安全管理人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略既是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有做到安全管理隊(duì)伍人才協(xié)調(diào)發(fā)展,才能夠推動(dòng)安全管理工作的健康發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略,應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作:

一是抓好安全管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來,安全管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,一部分安全管理人員認(rèn)為在安全管理崗位沒有好的發(fā)展前途,在項(xiàng)目不受重用,安全管理人員流失較為嚴(yán)重,一定程度上制約了安全發(fā)展的進(jìn)程。各單位一定要營(yíng)造有利于人才穩(wěn)定,有利于人才發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,進(jìn)行政策的傾斜、政治的關(guān)心。

二是加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。各單位要采取多種渠道,多種形式,落實(shí)培養(yǎng)措施,利用現(xiàn)有的教育資源,培養(yǎng)更多的安全專業(yè)人才,鼓勵(lì)工程專業(yè)的畢業(yè)生或現(xiàn)有技術(shù)人員投身到安全生產(chǎn)工作中來。同時(shí),要積極鼓勵(lì)員工參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試,加強(qiáng)公司安全管理人員的培養(yǎng),為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。

三是加強(qiáng)安全管理人員的能力培訓(xùn)。安全管理人員是安全生產(chǎn)管理的主體和支柱,要充分利用自身的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度,采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識(shí)講座等方式,為安全管理人員充電。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)安全管理人員通過多種途徑和形式參加學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)成為安全管理人員發(fā)展的內(nèi)在需求,不斷提升安全管理人員的知識(shí)和專業(yè)水平。

四是做好安全管理后備人才的儲(chǔ)備。近年來,隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展,安全管理的難度和強(qiáng)度也相應(yīng)加大,對(duì)安全管理人才的需求越來越大。各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況,有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)后備安全管理人才,實(shí)現(xiàn)由滿足現(xiàn)崗位需要向增強(qiáng)后勁、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變,為適應(yīng)公司發(fā)展儲(chǔ)備安全管理人員。

4 完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施

完善安全設(shè)施,做好設(shè)備維護(hù),確保安全設(shè)施完好。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全投入費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的配備,確?，F(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施滿足施工需要;二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)管理,各單位要建立安全設(shè)施監(jiān)管制度,明確落實(shí)安全設(shè)施維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員,發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施損壞時(shí)要及時(shí)修復(fù),確保安全設(shè)施有效;三是不得因?yàn)槭┕じ蓴_而隨意拆除安全設(shè)施,對(duì)于確因施工需要臨時(shí)拆除安全設(shè)施的,必須經(jīng)過審批同意后方可拆除,并應(yīng)及時(shí)增加相應(yīng)的安全設(shè)施,不得在沒有安全保護(hù)設(shè)施的情況下進(jìn)行施工。

5 加強(qiáng)技術(shù)支撐作用,實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略

要發(fā)揮技術(shù)工作在安全生產(chǎn)中的支撐作用,必須牢牢把握安全技術(shù)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要把技術(shù)與安全緊密結(jié)合,把科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用到安全生產(chǎn)中去,這是安全科技工作必須把握的重點(diǎn)。因此,公司各單位要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的安全技術(shù)工作:一是要求技術(shù)部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂合理的施工規(guī)劃,根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工進(jìn)度要求,科學(xué)合理地編制施工組織設(shè)計(jì)并提出安全保障措施,做到不冒險(xiǎn)、不蠻干。尤其是生活營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)施的選址,要避開自然災(zāi)害危害的區(qū)域。二是要求技術(shù)部門對(duì)每一項(xiàng)分部工程、單項(xiàng)作業(yè)提出以施工圖為主的施工方法,強(qiáng)化技術(shù)方案對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用。三是要求把好設(shè)計(jì)資料的進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理溝通,及時(shí)組織設(shè)計(jì)變更研究,對(duì)于一些存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,必須深入探討,確保施工在安全的條件下進(jìn)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底工作,確保每位員工了解自己的崗位職責(zé)、安全操作要領(lǐng)、防護(hù)措施、異常情況征兆和應(yīng)急處置方法。五是嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)措施》的編制、會(huì)簽 、審查、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行制度 ,確保措施合理、理解到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

6 充分認(rèn)識(shí)安全與效益的關(guān)系,確保安全投入到位

安全與效益是統(tǒng)一的。在企業(yè)發(fā)展過程中,追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也必須追求科學(xué)的安全管理,在實(shí)際工作中做到安全責(zé)任縱向到底、橫向到邊,將人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)調(diào)控到零位,使現(xiàn)場(chǎng)始終處于可控、在控狀態(tài),以保證企業(yè)生產(chǎn)在安全保障的環(huán)境中得到健康的發(fā)展。只有這樣,才能減少傷亡事故,減少經(jīng)濟(jì)損失,才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。所以,把安全生產(chǎn)視為與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等同是無可非議的。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系是相對(duì)統(tǒng)一的整體,相輔相成,互為條件又互為目的。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提保證,經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必要條件,只有搞好安全生產(chǎn)工作,才能保證正常的生產(chǎn)秩序,才有經(jīng)濟(jì)效益;有了經(jīng)濟(jì)效益,安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善,兩者不可偏廢。把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,抓安全教育,抓責(zé)任落實(shí),抓隱患治理。安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高、企業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益的提高又可以增加安全防范設(shè)施的投入,從而進(jìn)一步確保了安全生產(chǎn)。

7 加強(qiáng)班組安全建設(shè)

班組是企業(yè)中最基本的生產(chǎn)單位,是安全管理和安全生產(chǎn)的最終執(zhí)行者和落腳點(diǎn),是企業(yè)安全生產(chǎn)強(qiáng)有力的支撐和保障,是企業(yè)謀求發(fā)展和創(chuàng)效的根本保證。因此,班組安全文化建設(shè)的好壞直接影響到公司各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基層班組安全文化建設(shè)就是通過各種載體、手段或有效形式,把先進(jìn)的管理理念、安全技能潛移默化到每一個(gè)員工,使安全思維和安全意識(shí)入心、入腦,把規(guī)章、制度變成自覺的行為,糾正習(xí)慣性違章,杜絕盲從性違章和無知性違章,才能從根本上消除安全隱患,確保安全操作規(guī)程的落實(shí)。

班組長(zhǎng)作為班組的管理者,其自身素質(zhì)和管理技能在很大程度上決定了公司的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì),也直接影響著公司安全文化的趨勢(shì)。因此,班組長(zhǎng)的選拔和培養(yǎng)是班組安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先是“選”,要通過公開競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)選聘等方式進(jìn)行班組長(zhǎng)的選拔。其次是“育”,要采用定期和不定期的方式建立班組長(zhǎng)長(zhǎng)效教育機(jī)制,從多角度、多層面入手,重點(diǎn)培養(yǎng)班組長(zhǎng)自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力,在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力,在工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見能力以及在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下做出有利于安全生產(chǎn)的決策能力。

8 做好預(yù)防工作,事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來的矛盾,不可避免,也不可回避,要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中,抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓;一種是事故發(fā)生后手忙腳亂,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生,事前都有征兆,發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此,在建項(xiàng)目做好隱患排查治理工作,并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)工作,就要堅(jiān)持將隱患排查治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)方針中“預(yù)防為主”的重要手段,超前防范事故,把功夫下在平時(shí),堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。進(jìn)一步完善隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、監(jiān)督、管理制度,落實(shí)常態(tài)的安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制,可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

9 有效開展安全生產(chǎn)檢查

如果說事故是企業(yè)的“致命傷”,危險(xiǎn)和隱患就是“癌癥”,一旦擴(kuò)散就會(huì)“病入膏肓”,最終致命。所以,安全生產(chǎn)檢查就顯得尤為重要。安全生產(chǎn)檢查就是發(fā)現(xiàn)、查明各種危險(xiǎn)和隱患,督促相關(guān)單位限期對(duì)危險(xiǎn)和隱患進(jìn)行整改,使人的行為和物的狀態(tài)都處在安全可控狀態(tài)。安全生產(chǎn)檢查的形式有很多種。一般而言,安全生產(chǎn)檢查有保障節(jié)日安全的重大節(jié)假日前的節(jié)前檢查、高層領(lǐng)導(dǎo)參與的全企業(yè)安全檢查、內(nèi)部的日常安全檢查、專兼職安全員的日常檢查、電氣儀表工藝的專項(xiàng)檢查、季節(jié)性的預(yù)防檢查等。不同形式的安全檢查由不同的人員來完成。

安全生產(chǎn)檢查不僅是發(fā)現(xiàn)隱患的過程,也是對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員、物料、機(jī)器設(shè)備、工藝、制度、生產(chǎn)環(huán)境重新認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)的過程。通過安全檢查、督查,使企業(yè)管理人員對(duì)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀有整體的認(rèn)識(shí)和了解,以備采取相應(yīng)措施確保生產(chǎn)安全。

當(dāng)然,“坐而論道反違章,不如現(xiàn)場(chǎng)走幾遭。”安全管理人員是安全管理的主體,所以,安全管理人員必須深入現(xiàn)場(chǎng),堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式督察,檢查特種作業(yè)人員是否持證作業(yè),作業(yè)人員精神是否“在”狀態(tài),勞動(dòng)防護(hù)用品是否正確佩戴,安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否正確執(zhí)行,機(jī)器設(shè)備是否“帶病”運(yùn)行,設(shè)備、管道防靜電措施是否到位;并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考問,看作業(yè)人員是否清楚工作任務(wù)、作業(yè)流程、安全技術(shù)措施、設(shè)備運(yùn)行狀況、應(yīng)急防控措施和相應(yīng)的安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,及時(shí)糾正人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。

10 完善考核制度

建立具有可操作性的安全考核制度并將其落到實(shí)處?！皩幝犃R聲,不聽哭聲”,安全管理人員要“敢做敢為”,敢于向違章者豎“紅牌”,對(duì)違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的行為,要使用“放大鏡”將其放大處理,牢牢樹立“容忍違章等同毀滅生命,就是見死不救”的理念,無論是誰,無論是否造成嚴(yán)重后果,都必須認(rèn)真按照事故處理的“四不放過”原則進(jìn)行處理。

與此同時(shí),安全管理也要以人為本,及時(shí)做好疏導(dǎo),盡量少聽“罵聲”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,企業(yè)管理方式、價(jià)值觀念、企業(yè)文化、組織形態(tài)、制度流程發(fā)生變化,職工思維活躍,安全管理人員必須創(chuàng)新管理,處理好堵與疏的關(guān)系。一方面,要多深入一線,做好調(diào)研,找準(zhǔn)安全管理漏洞,提出合理化建議,完善安全管理制度;另一方面,要積極探索柔性管理,多走進(jìn)一線員工群體,聽取一線員工的“呼聲”,在注重員工物質(zhì)需要的同時(shí),也應(yīng)注重員工的心理需求,使員工不帶意見、不帶脾氣、不帶情緒、不帶包袱上崗,把百分之百的精力投入到工作中去,避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

11 結(jié) 語

保證在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn),是所有安全管理人員的神圣職責(zé)。我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)新形勢(shì)下施工安全管理工作,遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生,通過各方共同努力,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,確保安全生產(chǎn)能真正得到控制。