高元平

眾所周知，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是否成功的重要指標(biāo)之一就是它的經(jīng)濟(jì)效益如何，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要控制目標(biāo)之一就是要控制成本。此處所指成本是針對(duì)項(xiàng)目投資方而言的，項(xiàng)目投資方所控制的成本是建設(shè)項(xiàng)目總成本，包括建造成本和運(yùn)營(yíng)成本，這里所談的是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建造成本而言的成本控制，即建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制。

所謂PDCA循環(huán)，即PDCA是英語(yǔ)單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(行動(dòng))的第一個(gè)字母，PDCA，是最早由美國(guó)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)控制之父Shewhat(休哈特)提出的PDS(Plan Do See)演化而來(lái)，由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明改進(jìn)成為PDCA模式，所以又稱為“戴明環(huán)”。

PDCA是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序，其含義如下:P(Plan)——計(jì)劃;D(Do)——執(zhí)行;C(Check)——檢查;A(Act)——行動(dòng)，制定目標(biāo)后，在執(zhí)行中對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣;失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，未解決的問(wèn)題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)里。

以上四個(gè)過(guò)程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進(jìn)行，一環(huán)套一環(huán)，一個(gè)循環(huán)結(jié)束，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)這樣階梯式上升的。

PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序。同樣，此循環(huán)也可以用于造價(jià)控制過(guò)程當(dāng)中。

PDCA循環(huán)有以下步驟:

1)步驟一:計(jì)劃:在造價(jià)控制中，計(jì)劃即是確實(shí)造價(jià)控制的目標(biāo)。這個(gè)控制目標(biāo)往往是在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段制定的。在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，造價(jià)目標(biāo)的制定必須具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。首先一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的制定必須具有可行性。如果此目標(biāo)不是經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和仔細(xì)的研究確定的，或者是明顯低于可實(shí)現(xiàn)成本或者行業(yè)成本而制定的目標(biāo)，那么這個(gè)控制目標(biāo)是無(wú)論如何都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的控制必須是經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查研究、科學(xué)的分析認(rèn)證后確定的。一旦制定這個(gè)目標(biāo)，就將作為我們整個(gè)循環(huán)的目標(biāo)，整個(gè)造價(jià)控制都是圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行的。項(xiàng)目參與各方的造價(jià)控制目標(biāo)分析:a.項(xiàng)目管理方的造價(jià)控制目標(biāo)是項(xiàng)目造價(jià)控制總目標(biāo)。包括工程費(fèi)用(建筑工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)用)、與土地使用有關(guān)的其他費(fèi)用、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他費(fèi)用(建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、防空工程異地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市消防設(shè)施配套費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)等)與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用(聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi))、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息等。b.勘察設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制目標(biāo)是項(xiàng)目工程費(fèi)用及勘察設(shè)計(jì)成本。項(xiàng)目工程費(fèi)用是指估算造價(jià)、概算造價(jià)及施工圖預(yù)算造價(jià)，是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理方的造價(jià)控制目標(biāo)而制定的?？辈煸O(shè)計(jì)成本是針對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位而言進(jìn)行的成本控制，以實(shí)現(xiàn)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。c.施工單位的造價(jià)控制目標(biāo)是建筑安裝工程費(fèi)用及本單位施工成本。建筑安裝工程費(fèi)是竣工結(jié)算，竣工結(jié)算對(duì)于項(xiàng)目管理方來(lái)說(shuō)就項(xiàng)目成本的組成部分。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)本單位經(jīng)濟(jì)利益的重要成果。設(shè)備制造單位的造價(jià)控制目標(biāo)是設(shè)備合同價(jià)和設(shè)備制造成本。

2)步驟二:執(zhí)行:在確定了既定的目標(biāo)之后，我們就要在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段去執(zhí)行這個(gè)目標(biāo)。包括工程項(xiàng)目決策階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，項(xiàng)目參與各方在不同的階段對(duì)工程造價(jià)的控制起著非常重要的作用，就不同的目標(biāo)進(jìn)行各自的執(zhí)行過(guò)程，但其總的來(lái)說(shuō)都是為實(shí)現(xiàn)一個(gè)總目標(biāo)即建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制。

3)步驟三:檢查:在執(zhí)行的過(guò)程中，我們將不斷地對(duì)成本進(jìn)行檢查。包括現(xiàn)階段已發(fā)生成本及預(yù)期成本，以發(fā)現(xiàn)是否偏離了目標(biāo)成本，以及偏離程度。

4)步驟四:行動(dòng)改進(jìn):檢查出現(xiàn)偏離，就要對(duì)各方面的原因進(jìn)行分析，找出主要原因，進(jìn)行糾偏。行動(dòng)改進(jìn)階段是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵。因?yàn)樾袆?dòng)改進(jìn)階段就是解決存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的階段。如果不解決已存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，那么整個(gè)控制過(guò)程將不斷的偏離控制目標(biāo)，導(dǎo)致整個(gè)控制的失敗。

PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。它具有如下特點(diǎn):

1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。PDCA循環(huán)在成本控制中的應(yīng)用，適用于整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，各個(gè)階段的實(shí)施過(guò)程中根據(jù)決策階段確定的方針目標(biāo)，都有自己的PDCA循環(huán)，使各個(gè)實(shí)施階段又形成大的循環(huán)，層層循環(huán)，形成大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)里面又套更小的環(huán)。大環(huán)是小環(huán)的母體和依據(jù)，小環(huán)是大環(huán)的分解和保證。建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的參與單位的小環(huán)都圍繞著項(xiàng)目總造價(jià)管理的總目標(biāo)并朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)循環(huán)把各個(gè)參與單位與工程項(xiàng)目管理方及各個(gè)參與單位的內(nèi)部各職能部分的工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，彼此協(xié)同，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2)不斷前進(jìn)、不斷提高。PDCA循環(huán)就像爬樓梯一樣，一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)朝著其控制目標(biāo)前進(jìn)一步，然后再制定下一個(gè)循環(huán)，再運(yùn)轉(zhuǎn)、再前進(jìn)，不斷前進(jìn)，不斷靠近其控制目標(biāo)。

3)循環(huán)式上升。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問(wèn)題，取得一部分成果，工作就前進(jìn)一步，水平就進(jìn)步一步。每通過(guò)一次PDCA循環(huán)，都要進(jìn)行不斷的總結(jié)，提出新目標(biāo)(這里的目標(biāo)是指項(xiàng)目參與方各方的控制目標(biāo)，是為項(xiàng)目總控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而制定的)，再進(jìn)行第二次PDCA循環(huán)，使造價(jià)控制的車(chē)輪滾滾向前。PDCA每循環(huán)一次，造價(jià)控制的水平進(jìn)步一步，離總控制目標(biāo)就更前進(jìn)一步。

建設(shè)項(xiàng)目決策階段在制定既定目標(biāo)后，就在于各種費(fèi)用的控制，如與土地使用有關(guān)的費(fèi)用、研究試驗(yàn)費(fèi)、可研費(fèi)等，在各個(gè)控制過(guò)程中不斷的總結(jié)檢查，糾正。在實(shí)施階段，其費(fèi)用控制的重點(diǎn)在勘察設(shè)計(jì)階段，我們都知道，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)高低與設(shè)計(jì)原則有著非常緊密的聯(lián)系，是采用先進(jìn)原則還是經(jīng)濟(jì)適用原則決定著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。與之比較，施工建設(shè)階段的影響作用微乎其微。所以在建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，特別是方案確定階段，無(wú)論項(xiàng)目管理方還是設(shè)計(jì)方都應(yīng)高度重視，不斷的采用PDCA循環(huán)，本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，使得造價(jià)達(dá)到合理的預(yù)期。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，建設(shè)項(xiàng)目管理方與施工方以及設(shè)備供應(yīng)方，應(yīng)在不斷的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)改進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中不斷的使造價(jià)合理化，以達(dá)到既定的預(yù)期。

整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程就是一個(gè)PDCA不斷循環(huán)的過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中不斷的偏離、修正、再偏離、再修正，直至實(shí)現(xiàn)最終控制目標(biāo)。

[1]苗 宏.淺談工程造價(jià)的管理與控制[J].山西建筑，2010，36(4):259-260.