周 璞

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410208）

社科類學(xué)會(huì)的生存與發(fā)展之初探

周 璞

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410208）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，社科類學(xué)會(huì)有著廣闊的發(fā)展空間和良好的社會(huì)環(huán)境。但在當(dāng)前，社科類學(xué)會(huì)作為民間社會(huì)組織的一部分，存在著諸如制度建設(shè)配套不完善，運(yùn)行機(jī)制陳舊，隊(duì)伍建設(shè)滯后等問題，影響和制約著社科類學(xué)會(huì)在新時(shí)期的發(fā)展。因此，社科類學(xué)會(huì)要緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，改革創(chuàng)新機(jī)制和內(nèi)容，借力興業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

社科類學(xué)會(huì)；改革與發(fā)展；制度建設(shè)；運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新

社科類學(xué)會(huì)是各種人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體的總稱，涉及財(cái)政、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，聚集了各學(xué)科、各行業(yè)的專家學(xué)者和管理工作者，積極主動(dòng)地開展工作，在行業(yè)服務(wù)管理、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)普及等方面具有不可替代的作用。特別在當(dāng)今社會(huì)，隨著改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)各類學(xué)會(huì)既是承接政府轉(zhuǎn)移部分服務(wù)性職能的最佳載體，也是宣傳馬克思主義科學(xué)理論，提高全民族思想道德素質(zhì)，推進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程的重要力量，受到黨和政府的重視和社會(huì)的關(guān)注。改革開放三十多年來，中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)飛速發(fā)展，社會(huì)團(tuán)體也隨之呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的興旺局面。從國際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往伴隨著各類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)育和發(fā)展，一個(gè)成熟的現(xiàn)代社會(huì)，是政府、企業(yè)和社會(huì)組織這三種力量實(shí)現(xiàn)基本均衡的社會(huì)。從國際社會(huì)來看，企業(yè)組織與市場(chǎng)機(jī)制，政府組織與國家機(jī)制，各種社會(huì)組織與新的社會(huì)組織機(jī)制成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的三套基本組織制度。上世紀(jì)中后期的西方，因當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，英美等發(fā)達(dá)國家開始弱化政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職能，把大量的公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給蓬勃發(fā)展的非營利性社會(huì)組織來提供給社會(huì)。社會(huì)組織對(duì)實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)，小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。1997年第52屆聯(lián)合國大會(huì)上，時(shí)任秘書長安南就指出“社團(tuán)的發(fā)展”是影響當(dāng)今世界的八大因素之一。[1]

社科類學(xué)會(huì)是民間社會(huì)團(tuán)體中一支獨(dú)特而重要的力量，它具有一般社會(huì)團(tuán)體共有的如自主、中介、服務(wù)、整合等功能，又具備哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的導(dǎo)向、傳承、創(chuàng)新和推動(dòng)等特殊功能。在新時(shí)期，我國的學(xué)會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)為中心，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞舉辦豐富的學(xué)會(huì)活動(dòng)開展學(xué)會(huì)工作，對(duì)于推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、繁榮和普及社會(huì)科學(xué)，提高全民思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用。江澤民同志曾指出：學(xué)會(huì)、社科聯(lián)要“在加強(qiáng)黨和政府同廣大社會(huì)科學(xué)工作者聯(lián)系中，要更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用；在團(tuán)結(jié)廣大社會(huì)科學(xué)工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和參與決策中，要充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用；在幫助廣大干部、群眾增強(qiáng)理論意識(shí)，提高理論素質(zhì)方面努力發(fā)揮宣傳普及作用?！?/p>

一、社科類學(xué)會(huì)的特點(diǎn)

社科類學(xué)會(huì)的起源和組織結(jié)構(gòu)決定了它具有以下五個(gè)主要特點(diǎn)。

1、群眾性：學(xué)會(huì)是社會(huì)科學(xué)各學(xué)科工作者自愿組成的社團(tuán)組織，通過民主選舉的會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)進(jìn)行管理，具有群眾性。

2、學(xué)術(shù)權(quán)威性：學(xué)會(huì)匯聚了學(xué)科，行業(yè)中最高水平的專家學(xué)者，掌握了大量專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和信息，具有學(xué)術(shù)權(quán)威性。

3、橫向性：學(xué)會(huì)的會(huì)員來自不同的單位，組成上橫跨產(chǎn)、學(xué)、研等不同領(lǐng)域，有著跨單位、跨部門、跨地區(qū)橫向聯(lián)合的特性。

4、公正性：因?yàn)闀?huì)員組成的廣泛性，在學(xué)術(shù)活動(dòng)上，沒有行政權(quán)屬，沒有部門利益，相對(duì)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)具有相對(duì)公正性。

5、國際交流性：在國家法律允許的范圍內(nèi)，在政府部門的批準(zhǔn)和監(jiān)督管理下，學(xué)會(huì)通常與同行國際組織密切交往，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和合作。

二、社科類學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及目前的困難

（一）、發(fā)展?fàn)顩r

至2010年，湖南省有社科類學(xué)會(huì)160個(gè)，其中哲政類54個(gè)，文史類54個(gè)，經(jīng)濟(jì)類52個(gè)。這些學(xué)會(huì)組織學(xué)術(shù)交流，科研課題等活動(dòng)，為全省環(huán)境、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、工農(nóng)業(yè)發(fā)展做了大量的調(diào)研和理論研究工作，為湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了許多可供當(dāng)?shù)攸h委政府參考和決策的報(bào)告，如：2011年省旅游協(xié)會(huì)撰寫的《關(guān)于推進(jìn)張家界旅游產(chǎn)業(yè)提升和改革的調(diào)研報(bào)告》、省生產(chǎn)力學(xué)會(huì)撰寫的《發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)構(gòu)建公路交通網(wǎng)絡(luò)——關(guān)于我省公路交通發(fā)展的調(diào)查與研究》得到了湖南省委書記周強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并要求有關(guān)部門研究落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)各類學(xué)會(huì)及市州社科聯(lián)全年共組織研究課題200多項(xiàng)，其中不少進(jìn)入了黨委政府決策，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。又如省社科聯(lián)通過深入調(diào)研，對(duì)湖南省社科界工作做了詳細(xì)總結(jié)，對(duì)社科界如何發(fā)揮作用，服務(wù)于省委省政府提出的“四化兩型”社會(huì)，撰寫了調(diào)研報(bào)告《發(fā)揮社科界優(yōu)勢(shì)服務(wù)“四化兩型”建設(shè)---關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)科學(xué)界工作的思考和建議》，周強(qiáng)書記對(duì)此報(bào)告作出了重要批示并要求湖南省發(fā)改委將社科研究納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。[2]

（二）目前的困難

1、我國關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的立法工作落后于社會(huì)發(fā)展和改革進(jìn)程的需要，同時(shí)政策扶持不夠。沒有立法，學(xué)會(huì)的很多工作就因缺乏規(guī)范和保障而難以開展。國家“十一五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立公共服務(wù)型政府，指出以包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)力量來改善服務(wù)供給，鼓勵(lì)民間社團(tuán)參與社會(huì)服務(wù)，承擔(dān)政府的一部分公共服務(wù)職能。但是目前從國家到地方都沒有相關(guān)配套政策出臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)會(huì)活動(dòng)范圍狹窄，可操作性弱，學(xué)會(huì)的工作被邊緣化。[3]

2、學(xué)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制相對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展較為落后，尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。很多學(xué)會(huì)的機(jī)制改革跟不上社會(huì)、同行業(yè)的步調(diào)不一致，逐漸落后，導(dǎo)致學(xué)會(huì)維持艱難。

3、學(xué)會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)滯后。社團(tuán)的健康發(fā)展需要有高素質(zhì)人才組成一支強(qiáng)勁的工作人員隊(duì)伍，他們要具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，熟悉社會(huì)工作專業(yè)技能以及對(duì)學(xué)會(huì)工作充滿熱情和使命感。由于學(xué)會(huì)的社會(huì)認(rèn)知度、經(jīng)濟(jì)狀況、運(yùn)行機(jī)制等現(xiàn)狀，制約了人才的引進(jìn)。目前，學(xué)會(huì)普遍存在著老齡化和無專職工作人員的狀況，

4、多數(shù)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)資源短缺。目前，經(jīng)費(fèi)問題是制約學(xué)會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板。按照目前的政策規(guī)定，學(xué)會(huì)不能從事經(jīng)營性活動(dòng)，因而學(xué)會(huì)基本無經(jīng)營創(chuàng)收活動(dòng)，大多數(shù)學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)費(fèi)和掛靠單位的支持，企業(yè)資助少，政府基本無資助。經(jīng)費(fèi)是學(xué)會(huì)的生存線。沒有經(jīng)費(fèi)的支持，生存都成了問題，更談不上開展活動(dòng)。

5、社會(huì)對(duì)學(xué)會(huì)的工作認(rèn)知度不夠。當(dāng)前，社會(huì)、群眾對(duì)學(xué)會(huì)工作的認(rèn)知不全面，甚至存在偏差。一方面是由于國內(nèi)學(xué)會(huì)組織起步較晚，中國傳統(tǒng)的官本位思想所致，另一方面是由于學(xué)會(huì)自身與社會(huì)交流不夠，閉門造會(huì)等原因造成。

三、社科類學(xué)會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）學(xué)會(huì)要緊跟社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步

學(xué)會(huì)要關(guān)注形勢(shì)變化，在社會(huì)大背景下尋找工作切入點(diǎn)。新時(shí)期的學(xué)會(huì)工作，應(yīng)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)、大背景下去組織和開展。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和改革的不斷發(fā)展，很大一部分的社會(huì)服務(wù)性職能必將分流出來，交由包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體去提供給社會(huì)，我們要看到這一改革的趨勢(shì)，以社會(huì)需求為工作的驅(qū)動(dòng)力，勇于承擔(dān)時(shí)代賦予的使命，要利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)領(lǐng)域廣泛和溝通渠道暢通的特性，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以多種形勢(shì)開展科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、科技咨詢、廠會(huì)協(xié)作等活動(dòng)，直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

（二）學(xué)會(huì)要繼續(xù)深化改革創(chuàng)新

學(xué)會(huì)工作要做到鞏固與提高并重，改革與創(chuàng)新并舉。加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)，要努力做到學(xué)會(huì)組織上有新發(fā)展，學(xué)術(shù)活動(dòng)上有新亮點(diǎn)，學(xué)術(shù)交流上有新渠道，學(xué)會(huì)功能上有新提高，學(xué)會(huì)實(shí)力上有新增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1、改革學(xué)會(huì)的組織體制。建立組織健全、管理規(guī)范的組織管理體系，使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，活動(dòng)有章可依，避免主觀隨意性。

2、改革學(xué)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，增強(qiáng)學(xué)會(huì)的服務(wù)能力，使各學(xué)會(huì)和本行業(yè)的發(fā)展成為互為依托、互為促進(jìn)的良好關(guān)系。

3、改革創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容。學(xué)術(shù)活動(dòng)是學(xué)會(huì)的生命線，活動(dòng)是展現(xiàn)學(xué)會(huì)工作的一個(gè)主要窗口，學(xué)會(huì)的很多成果也是在活動(dòng)中產(chǎn)生，有活動(dòng)學(xué)會(huì)才有活力。舉辦學(xué)會(huì)活動(dòng)要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，要與社會(huì)的需要緊密聯(lián)系起來，活動(dòng)的舉辦最好不要多年一成不變。要多觀察形勢(shì)，多與相關(guān)行業(yè)、掛靠單位聯(lián)系和溝通，要根據(jù)需要，開展多樣的學(xué)術(shù)研討和交流，形式和內(nèi)容要服務(wù)于廣大會(huì)員和本行業(yè)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新思維，借力興業(yè)

學(xué)會(huì)具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛、學(xué)術(shù)民主的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又具有各為其主，組織松散、無權(quán)決斷的“無權(quán)、無人、無錢”的劣勢(shì)。要克服這些不利的組織狀況弱點(diǎn)，就要深化改革、創(chuàng)新思路，做到與眾不同，爭(zhēng)取生存空間。同時(shí)要善于調(diào)動(dòng)學(xué)會(huì)內(nèi)部的力量以及借用社會(huì)力量，才能讓學(xué)會(huì)的工作得到鞏固和發(fā)展。

1、學(xué)會(huì)要加強(qiáng)與黨和政府的聯(lián)系。學(xué)會(huì)要緊緊依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)國家的方針政策，緊扣國家的發(fā)展規(guī)劃，想政府之所想，做政府之所需，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)展開工作，做出成果，樹立學(xué)會(huì)自身形象?！坝袨椴拍苡形弧?，學(xué)會(huì)才有影響力和凝聚力。

2、學(xué)會(huì)要善于聯(lián)合外部力量。學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)一般人員都不多，開展工作時(shí)要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，借助各方力量。這樣工作開展才能更加順利，也會(huì)更加活躍。

3、學(xué)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新思維，借力開源，解決經(jīng)費(fèi)問題。我國現(xiàn)代政策規(guī)定學(xué)會(huì)不可從事經(jīng)營性活動(dòng)，沒有創(chuàng)收，學(xué)會(huì)的資金來源僅靠會(huì)費(fèi)和外部資助很不穩(wěn)定，也是難以為繼的。學(xué)會(huì)要利用自身人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，走智力開發(fā)財(cái)力的道路。一方面，緊跟形勢(shì)，創(chuàng)新思維，開展活動(dòng)，為廣大會(huì)員服務(wù)，為掛靠單位服務(wù)。另一方面，利用自身優(yōu)勢(shì)開展技術(shù)咨詢，技術(shù)培訓(xùn)，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，爭(zhēng)取承接社會(huì)職能，取得更多的資質(zhì)，通過法規(guī)授權(quán)、部門委托等方式，拓寬學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)渠道，謀求自我發(fā)展。

［1］ 馮長根中國科協(xié)書記馮長根在全國學(xué)會(huì)承接社會(huì)職能工作座談會(huì)上的講話（摘）[Z]http://www.hbcas.com.cn

［2］ 周發(fā)源.湖南省社科聯(lián)工作會(huì)議上的報(bào)告摘要[J].學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài).2011（1-2）9

［3］ 楊偉雄地方社科學(xué)會(huì)要主動(dòng)謀發(fā)展[Z].www.CASS.cn

Probe Into Existence&Development of the Learned Society on Social Sciences By Project Management

ZHOU Pu
(Hunan IndustryPolytechnic,Changsha 410208,Hunan)

Some existing problems of the learned society of social sciences are demonstrated.The improvement of the reform and development of the learned societyofsocial sciences under the newcircumstance are talked about.

learned societyon social sciences;reformand development;systemconstruction;operation mechanism;innovation

C26

A

1671-5004（2011） 03-0029-02

2011-5-9

周璞（1981-），女，湖南湘潭人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：行政管理。