李沙沙，李小波

(1.五常市水務(wù)局水資源辦，黑龍江五常 150200;2.五常市龍鳳山灌區(qū)管理局，黑龍江五常 150200)

龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工監(jiān)理實(shí)踐分析

李沙沙1，李小波2

(1.五常市水務(wù)局水資源辦，黑龍江五常 150200;2.五常市龍鳳山灌區(qū)管理局，黑龍江五常 150200)

闡述了水利工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理及監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建、監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制，并結(jié)合筆者多年來對監(jiān)理工作的實(shí)踐，總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

龍鳳山灌區(qū);續(xù)建配套;節(jié)水改造工程;監(jiān)理;實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1 工程概況

龍鳳山灌區(qū)位于黑龍江省五常市境內(nèi)，拉林河支流牤牛河中下游兩岸的灘地和臺(tái)地上，是以龍鳳山水庫為主要灌溉水源的灌區(qū)。灌區(qū)總面積4.09萬hm2，設(shè)計(jì)灌溉水田面積2.65萬hm2，是已列入國家續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的大型灌區(qū)。2007和2008年續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是營城子渠首工程，包括：溢流壩、沖砂閘、灘地治理等。2009年續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：①防滲工程6處，光輝干渠4.36 km(2段)，民意干渠0.5 km，營城子抽水西干渠5.0 km，營城子自流干渠6.3 km，衛(wèi)國干渠1.0 km。②渠系構(gòu)造物32座，其中節(jié)制閘9座、分水閘9座、涵洞1座、橋13座。③排水溝整治1條，小山子周家爐排干，總長度11.5 km。④鋪筑砂石路面。營城子抽水西干渠5 km(0+000-5+000);營城子自流干渠6.3 km(16+700-23+000)。3個(gè)年度工程總投資6 341.31萬元。

2 監(jiān)理實(shí)踐分析

黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司與建設(shè)單位龍鳳山灌區(qū)管理局簽訂了監(jiān)理合同，成立了龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，即在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下本著“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”的原則對工程建設(shè)情況進(jìn)行了有效控制。從幾年來施工階段監(jiān)理的實(shí)際情況來看，要想做好監(jiān)理工作，不但要掌握好國家的相關(guān)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的要求，還要熟悉精通本專業(yè)的知識(shí)，同時(shí)很重要的還要有一套工作方法和技巧。在幾年的監(jiān)理實(shí)踐中，取得很大成效，也有過深刻教訓(xùn)，本文就監(jiān)理工作實(shí)踐進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

2.1 明確組織機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度

為了保證工程順利進(jìn)行，使監(jiān)理工作有章可循，首先，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、規(guī)范及工程建設(shè)實(shí)際情況，制定了《工程監(jiān)理規(guī)劃》。在監(jiān)理規(guī)劃中，明確了監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)，人員分工及職責(zé)。明確了奮斗目標(biāo)：在質(zhì)量上爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，工期上按合同工期按時(shí)完工。同時(shí)還本著客觀、公正、科學(xué)維護(hù)國家利益和建設(shè)各方合法權(quán)益的原則，對施工單位提出具體要求，通過組織施工單位討論，由各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可，下發(fā)給各施工單位，作為監(jiān)理工程師展開監(jiān)理工作的依據(jù)。同時(shí)，為了規(guī)范監(jiān)理工作制定了《監(jiān)理工程師職責(zé)》、《監(jiān)理工作制度》等規(guī)章制度，使各監(jiān)理工程師責(zé)、權(quán)明確，有章可循。由于各施工地點(diǎn)比較分散，為了及時(shí)掌握各單位工程施工情況，監(jiān)理部制定了每周例會(huì)制。即每周召開一次監(jiān)理會(huì)議，各項(xiàng)目監(jiān)理工程師把一周施工進(jìn)展情況、存在的問題向監(jiān)理部做詳細(xì)匯報(bào)，監(jiān)理部對施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真討論，并對一周情況進(jìn)行總結(jié)，對下一步工作做出具體安排，避免出現(xiàn)失誤。

2.2 認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)

2.2.1 工程質(zhì)量控制

1)加強(qiáng)組織管理。監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)目監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，在監(jiān)理工程師全面控制、層層把關(guān)的同時(shí)，督促檢查施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。對施工過程中的每一道工序，必須嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”。檢查“三檢制”執(zhí)行情況是監(jiān)理工程師的一個(gè)基本的內(nèi)容，沒有進(jìn)行“三檢”的工序、單元工程監(jiān)理工程師不予驗(yàn)收簽字，并不允許進(jìn)入下一工序的單元工程施工。對不按設(shè)計(jì)規(guī)范施工的，按違規(guī)作業(yè)處理，發(fā)送監(jiān)理通知，限期整改，嚴(yán)重的采取停工處理。監(jiān)理人員在質(zhì)量問題上鐵面無私，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。

2)嚴(yán)把開工及原材料進(jìn)場關(guān)。每個(gè)單位工程開工前，監(jiān)理部對各承包人進(jìn)場機(jī)械設(shè)備及人員情況認(rèn)真查驗(yàn)，對不符合施工要求的提出整改意見，直到各項(xiàng)施工條件達(dá)到合同要求為止。監(jiān)理工程師對進(jìn)場材料嚴(yán)格控制，所有進(jìn)場主要材料必須經(jīng)過二次檢測，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料，不允許進(jìn)場，已進(jìn)場的必須清除出場，消除了因原材料質(zhì)量問題而影響工程質(zhì)量的隱患。

3)勤于現(xiàn)場檢測，堅(jiān)持工地巡視和旁站結(jié)合。為了保證施工質(zhì)量，提高工作效率，監(jiān)理部會(huì)同設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、駐地檢測人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。同時(shí)，對施工現(xiàn)場實(shí)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工過程中的質(zhì)量問題，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。做到小事就地解決，一般問題當(dāng)天解決，重大問題一星期內(nèi)解決，避免因問題拖延而影響施工質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2.2 工程進(jìn)度控制

1)為了確保計(jì)劃工期，各單位工程開工前，監(jiān)理部詳細(xì)審查了施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)各工程實(shí)際情況，提出修改意見。施工組織設(shè)計(jì)確定后，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)施工，預(yù)防延誤工期。并及時(shí)掌握施工單位近期施工安排，人員及施工設(shè)備運(yùn)行情況。與施工單位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，調(diào)整施工計(jì)劃，保證施工進(jìn)度。

2)積極為施工單位出主意，想辦法，提高工作效率，縮短工期。同時(shí)，對施工中出現(xiàn)的問題，不拖不靠，力爭在最短時(shí)間內(nèi)解決。取得了明顯效果，使工程能夠順利進(jìn)行。

3)監(jiān)理部同設(shè)計(jì)代表密切配合，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)。邀請?jiān)O(shè)計(jì)代表參加每周的監(jiān)理例會(huì)，把施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)代表，共同確定和調(diào)整設(shè)計(jì)方案，從而有效加快了施工進(jìn)度，保證了施工質(zhì)量，使工程設(shè)計(jì)更加合理。

2.2.3 工程投資控制

根據(jù)合同款項(xiàng)，本著客觀、真實(shí)反映施工進(jìn)度的原則，要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場評(píng)定記錄，每月底填報(bào)月支付工程量資金結(jié)算審核表，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師審定后，呈報(bào)建設(shè)單位，做為工程進(jìn)度撥款的依據(jù)。對于質(zhì)量不合格的工程，監(jiān)理工程師不予簽證認(rèn)可，直至整改合格后方可簽證撥款。

2.2.4 合同管理

在合同管理過程中，在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)對施工單位進(jìn)行了全部施工過程的監(jiān)督和管理，包括監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，對違反合同的行為進(jìn)行處理。對施工單位制定了監(jiān)理規(guī)程，要求施工單位按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖紙、文件要求施工。同時(shí)，根據(jù)工程需要發(fā)布工程變更指令。主持了各工程單元及分部工程驗(yàn)收工作，審查施工單位提供的全部技術(shù)、資料并歸檔。

2.2.5 信息管理

監(jiān)理部信息管理工作主要是整理合同文件、各種報(bào)表、施工現(xiàn)場原始記錄。將建設(shè)單位及上級(jí)部門的指示、文件精神及時(shí)貫徹到工作中。對于設(shè)計(jì)變更及時(shí)掌握并通知施工單位，使其做出相應(yīng)的調(diào)整。對于施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并反饋給有關(guān)單位。對各種信息分門別類，整理歸檔，妥善保管。健全監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記及監(jiān)理會(huì)議記錄。在加強(qiáng)文字、圖表等記錄采集整理的同時(shí)，充分利用聲像手段及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，加強(qiáng)對信息工作的管理。

2.2.6 組織協(xié)調(diào)

在組織協(xié)調(diào)工作中，堅(jiān)持原則性、科學(xué)性、公正性的統(tǒng)一，實(shí)事求是，平等協(xié)商，嚴(yán)謹(jǐn)慎重，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方的積極性，認(rèn)真細(xì)致的處理好各種矛盾。

2.2.7 內(nèi)業(yè)記錄、存檔

對于驗(yàn)收檢測，要求監(jiān)理工程師掌握第一手測量數(shù)據(jù)，做到測量手薄與檢測報(bào)告存檔。按有關(guān)規(guī)定對內(nèi)業(yè)資料及時(shí)填寫、認(rèn)證，并建立技術(shù)檔案，對于施工中出現(xiàn)的變更、返工、開工、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)均要求以書面形式申報(bào)、審批，并做存檔。

2.3 增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)，保質(zhì)保量建好工程

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”這既是全體監(jiān)理人員的共識(shí)，也是工作準(zhǔn)則。在施工中，監(jiān)理人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，施工準(zhǔn)備不充分、質(zhì)量保證措施不到位，堅(jiān)決不允許開工，不放過任何不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的施工行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不按設(shè)計(jì)、規(guī)范施工的，即責(zé)令施工單位及時(shí)糾正，從而將質(zhì)量第一的意識(shí)落實(shí)到每個(gè)參建者，使工程質(zhì)量不斷提高。

在增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在認(rèn)真嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，監(jiān)理人員還積極為施工單位解決施工中存在的問題和提出的施工組織建議，出主意、想辦法。

2.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理水平

為提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，使之與建設(shè)大型水利工程相適應(yīng)，監(jiān)理部組織全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《混凝土施工規(guī)范》、《水閘施工規(guī)范》、《水利工程質(zhì)量評(píng)分辦法》等，并召開現(xiàn)場學(xué)習(xí)會(huì)，使監(jiān)理人員理論水平、實(shí)際監(jiān)理水平在短時(shí)間內(nèi)上了一個(gè)新臺(tái)階，這樣才能保證在日常的監(jiān)理業(yè)務(wù)中能夠“叫得硬、管得住”。

總之，在水利工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員在抓質(zhì)量控制及工期控制上，堅(jiān)決排除來自任何方面的干擾與干預(yù)，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，抓住“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)合同目標(biāo)的相互關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

S27

B

1007-7596(2011)06-0293-02

2011-09-05

李沙沙(1982-)，女，黑龍江五常人，助理工程師;李小波(1983-)，男，黑龍江五常人，助理工程師。