耿歡歡

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，河北邯鄲 056005)

論高等職業(yè)教育的宏觀發(fā)展

耿歡歡

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，河北邯鄲 056005)

從宏觀角度分析了高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，提出了高等職業(yè)教育與普通高等教育的不同之處，認為高等職業(yè)教育應(yīng)從學(xué)歷教育中脫離出來，并建立獨立的職業(yè)教育管理體制，同時完善職業(yè)教育教師執(zhí)業(yè)資格制度，最終使高等職業(yè)教育發(fā)展走上健康軌道。

職業(yè)教育;學(xué)歷教育;管理體制;動態(tài)調(diào)整;辦學(xué)模式;執(zhí)業(yè)資格

高等職業(yè)教育近十幾年在我國飛速的發(fā)展起來，它的根本任務(wù)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，解決社會上對這種人才的急需，但現(xiàn)在大部分的高等職業(yè)院校培養(yǎng)出的畢業(yè)生大都不能滿足社會的這種需求，造成一方面高職畢業(yè)生在社會上大量剩余，另一方面社會上有許多職業(yè)崗位卻等著真正的高職人才來填充，這種矛盾隨著近幾年社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展愈演愈烈。形成這種現(xiàn)象的主要原因一部分是社會對高職教育這種還不健全教育體制的不認可，帶著有色眼鏡來看待高職畢業(yè)生;同時也有高職本身的問題，要想高職真正的發(fā)展起來，就要根據(jù)高職的培養(yǎng)目的和機制，根據(jù)社會的需要，從根本上對高職進行改革。

一、高等職業(yè)教育應(yīng)從學(xué)歷教育中脫離出來

高等職業(yè)教育屬于第三級教育層次的職業(yè)教育，包括就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)后的繼續(xù)教育。根據(jù)我國大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的有關(guān)要求，高職教育的目的是培養(yǎng)出一大批具有必要理論知識和較強實踐能力的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才。但從我國高職教育的現(xiàn)狀來看，卻不是這樣，我國的高等職業(yè)教育基本上是依托于普通高等教育發(fā)展起來的，也就不可避免的帶有了普通高等教育的明顯特點——學(xué)歷教育，另外，由于社會上對高學(xué)歷的追求，大部分團體組織在招聘人才時，都對學(xué)歷有較高的要求，學(xué)歷越高，就業(yè)越容易，這就使學(xué)歷成為焦點、熱點，誰抓住這個關(guān)鍵點，誰就可以在社會中較好地生存下來，所以高職教育也緊跟其后，并以此作為自己的主要發(fā)展方向運行著，有了大專想上本科，有了本科想上研究生，把自己和普通高等教育擺到同一條軌道上與之競賽，造成兩者雖說法不同但本質(zhì)上卻沒有什么不同，所以社會也常把兩者所培養(yǎng)出的畢業(yè)生等同起來看待，使高職教育進入一種尷尬的境地之中。一方面，高等職業(yè)教育和普通高等教育從理論上講由于兩者培養(yǎng)目的和機制的不同，在這兩種體制下所教育出的學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)及技能水平應(yīng)是不一樣的，他們本身就不存在可比性，只是滿足不同的社會需要;另一方面，由于我國現(xiàn)在的高職教育與普通高等教育沒有本質(zhì)上的差別，社會就自然而然的把兩者等同起來看待，但每年高校招生時，職業(yè)高校招生的分數(shù)線要比普通高校招生的分數(shù)線低的多，例如2000年在有的地區(qū)220分的學(xué)生就可以進入高等職業(yè)學(xué)校，這相當(dāng)于過去高考中藝術(shù)類學(xué)生的分數(shù)線，這些學(xué)生的基礎(chǔ)就可想而知。進入學(xué)校后，為使這些學(xué)生跟上課程，就不得不給他們補高中的課程，這就把他們原本就不多的學(xué)習(xí)時間擠的更少;或者降低課程難度。而且，現(xiàn)在高職院校所采用的具體教育方法從本質(zhì)上講與普通高等教育也沒有什么差別，所以他們的畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生相比在水平上存在著很大的差距，用人單位光從畢業(yè)證上看都是大專或大學(xué)本科，對社會來說可以認為他們的知識結(jié)構(gòu)和技能水平應(yīng)是一樣的，但實際上不是這樣。這種情況造成的直接后果是用人單位對高職畢業(yè)生的不信任，同證不同質(zhì)，更增強了對高等職業(yè)教育的輕視，久而久之就會形成一種惡性循環(huán)，不利于職業(yè)教育的發(fā)展。所以高等職業(yè)教育要從以學(xué)歷教育為特點的普通高等教育中脫離出來，形成自己獨特的運行機制，體現(xiàn)其本身職業(yè)技能性的特點，而不是學(xué)歷性的特點。進行這種變革困難在于，許多人多心照不宣的認為高職教育從學(xué)歷教育中脫離出來就降低了高職教育的吸引力，高職教育當(dāng)今之所以吸引人就是因為它容易入門并可輕輕松松的拿一個與普通高等教育表面上看是一樣的大學(xué)文憑，把高職教育從學(xué)歷教育中脫離出來，就堵死了許多人混學(xué)歷混文憑來就業(yè)的路子，高職的吸引力就大大降低了，在當(dāng)今需學(xué)歷文憑找工作的環(huán)境中，就會大大影響高等職業(yè)教育的招生情況，高等職業(yè)教育的生存空間就狹窄多了，生存的環(huán)境也就更加艱辛，所以這些人認為尤其在高等職業(yè)教育被社會歧視的今天，就更不能把高職教育從學(xué)歷教育中脫離出來。實際上這是一種飲鴆止渴的想法，是高等職業(yè)向教育大規(guī)模和深層次發(fā)展的障礙，高職近幾年被人輕視從深層次上講正是由于這種思想造成的，只有更正這種想法才能從根本上解決問題，采取其它方法來增加高等職業(yè)教育的特色，增強高職的吸引力，以其本身特點來吸引公眾，只有從學(xué)歷教育的陰影中擺脫出來，高職才可能大踏步地前進，才能走出一條與普通高等教育完全不同的發(fā)展之路，這才是高職教育的發(fā)展方向。高職教育從學(xué)歷教育中脫離出來，從中國的現(xiàn)實情況來看不是一個簡單的事情，而且一開始就可能出現(xiàn)許多不盡人意的地方，如學(xué)生數(shù)量減少等問題，但這只是暫時現(xiàn)象，只要我們堅持高職的特色，使我們培養(yǎng)出的畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生相比具有與眾不同的鮮明特色及優(yōu)勢，在職業(yè)技能方面是普通高校畢業(yè)生無法比擬的，在對社會崗位的適應(yīng)度和與社會的結(jié)合度上，要比普通高校畢業(yè)生強，另外，國家也要給予一定的支持，比如:把高職與國家的就業(yè)政策結(jié)合起來，國家根據(jù)社會形勢的發(fā)展，對社會中出現(xiàn)的各種技能崗位及職業(yè)制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，不斷進行調(diào)整，對通過高等職業(yè)教育達到職業(yè)資格的可在這些領(lǐng)域優(yōu)先就業(yè)。這樣，通過國家的支持和高等職業(yè)教育本身的努力，高職教育一定會創(chuàng)出一片嶄新的天地。

二、建立一個與普通高等教育管理體制不同的高等職業(yè)教育管理體制

我國的高等職業(yè)教育沒有成功的模式供參考，從事高等職業(yè)教育的人員也大多數(shù)原先是從事普通高等教育的，所以高等職業(yè)教育的模式基本上是照搬普通高等教育的模式，這不適合高職教育的發(fā)展，它與普通高等教育應(yīng)有不同的管理體制:

1.在專業(yè)和課程的設(shè)置與管理上，應(yīng)是以學(xué)生和社會為導(dǎo)向，隨時動態(tài)的調(diào)整

普通高校專業(yè)的設(shè)置需要復(fù)雜的審批手續(xù)，變化較慢，高職教育采用與其相同的專業(yè)設(shè)置方法，這不利于高職的發(fā)展，由于社會環(huán)境和經(jīng)濟形勢迅猛變化，社會上所空缺出來的崗位及所需要的人才也是迅速變化，這就需要高職的專業(yè)和課程設(shè)置隨著其變化而進行調(diào)整，以適應(yīng)社會的需求，提高高職人才的社會適應(yīng)能力及競爭能力。另一方面要根據(jù)學(xué)生的大量需要、開設(shè)不同的專業(yè)及課程，為學(xué)生提供更多的知識及具體的工作技能，使學(xué)生更廣泛的適應(yīng)生活和工作需要。

2.從學(xué)制上看，高職教育的時間應(yīng)短一些

社會崗位的空缺及對人才的需求是不斷地發(fā)展變化的，而學(xué)制時間的長短直接影響著學(xué)生對這些社會崗位空缺的填補程度及對人才需求的滿足程度，在不降低學(xué)生質(zhì)量的前提下，減少職業(yè)教育中不必要的課程，把學(xué)習(xí)的時間盡可能地集中、壓縮，學(xué)生的就業(yè)機會就會更大，高職教育與社會的結(jié)合度就愈好，學(xué)生就越受社會歡迎，高職教育的吸引力就越來越大?，F(xiàn)在，高等職業(yè)教育基本上沿用普通高等教育的學(xué)制時間，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時間過長，即使我們按社會的需要培養(yǎng)人才，但經(jīng)幾年后，原先需要的人才隨著社會地發(fā)展已不再需要，原先空出的崗位隨著經(jīng)濟形勢的變化已消失或被其它類人才所填補，這就使高等職業(yè)教育必須縮短學(xué)制時間，以適應(yīng)當(dāng)今社會的飛速發(fā)展。

3.校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，是保證學(xué)生從學(xué)校平穩(wěn)過渡到社會的基礎(chǔ)

這種企校合作型的職業(yè)教育是高等職業(yè)教育的發(fā)展方向，企業(yè)界與教育界的聯(lián)合，形成的這種新型伙伴關(guān)系，可以在教育部門與工業(yè)界之間建立相互協(xié)調(diào)的機制，這有助于學(xué)生的能力培養(yǎng)，有助于職業(yè)道德培養(yǎng)，有助于技術(shù)與企業(yè)技能的提高，校企的聯(lián)合使學(xué)生在學(xué)校就可以與社會進行多方面的接觸，可以使學(xué)生感覺到自身的不足，找出自己與社會的結(jié)合點，還有助于把學(xué)生在課堂上所學(xué)的理論知識較早的與實踐結(jié)合起來，一方面增加了學(xué)生與社會的結(jié)合度，另一方面也增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，最終是增加了學(xué)生的就業(yè)機會與高職的吸引力。所以，這種校企聯(lián)合的辦學(xué)模式是保證學(xué)生從學(xué)校平穩(wěn)過渡到社會的保證。當(dāng)然普通高等教育也與企業(yè)界聯(lián)合，但它們側(cè)重于企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，而高職教育與企業(yè)界的聯(lián)合側(cè)重于企業(yè)崗位的補充。

4.國家應(yīng)給高等職業(yè)教育一個明確的社會定位

現(xiàn)在國家給高等職業(yè)教育的社會定位過于籠統(tǒng)和模糊，使高等職業(yè)教育在社會中的地位不明確。另外，現(xiàn)行教育體制中存在普通高等教育與職業(yè)高等教育界限不明的實際情況，造成社會經(jīng)常把高職教育與普通高等教育等同起來，這對高職教育來說是不公平的，也不利于高等職業(yè)教育有序而明確地發(fā)展，為改變這種狀況，就必須給高職教育一個明確的社會地位。諸如:奧地利建立的職教普教等值性機制，在這種機制中，凡是接受正規(guī)的學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)生，在通過一種新的考試后，可進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)(這類似于我國的高等職業(yè)學(xué)校)，即所謂的第二階段教育畢業(yè)證書，承認學(xué)生在這種教育中所獲得的知識與技能，與純學(xué)校型教育具有平等地位，而這一新的證書已成為奧地利政府實施青年就業(yè)計劃時雇用青年人的重要依據(jù)。給高職教育明確的社會定位是高職教育被社會接受和承認的重要保證，也是高職教育正常發(fā)展的基石，我國應(yīng)趕快建立起一種獨立的高職教育管理體制，以適應(yīng)高職教育的發(fā)展。

5.把高職教育的入口放開，形成一個可提供終身教育與培訓(xùn)的體制

終身教育是一條有著許多途徑的旅程，而職業(yè)教育就是這條旅程中的有機組成部分，高等職業(yè)教育更是其中的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)在我國的高等職業(yè)教育基本上有兩種入口:一是從普通高中招生;二是從職業(yè)高中招生。入口過于狹窄，使許多想在職接受職業(yè)培訓(xùn)的人員無法接受正規(guī)的高等職業(yè)教育，所以它的體制必須是開放型的、靈活而以社會和學(xué)員為導(dǎo)向的。高等職業(yè)教育應(yīng)是為個人、社會和經(jīng)濟利益服務(wù)的。高等職業(yè)教育應(yīng)建立在由個人、工業(yè)界、各種經(jīng)濟部門和政府可共同學(xué)習(xí)文化的基礎(chǔ)之上。這就需要把高職教育的入口放開，給公眾提供一個繼續(xù)接受真正高等職業(yè)教育的機會，只要公眾和社會需要，就可以在高職教育中找到繼續(xù)接受職業(yè)教育的機會，滿足職業(yè)需求。這樣，個人就能為自己知識結(jié)構(gòu)的改變及獨立學(xué)習(xí)勇敢地承擔(dān)更大的責(zé)任;與此同時，高等職業(yè)教育應(yīng)負責(zé)為學(xué)員提供便于獲得和通向終身教育的各種途徑的計劃。把職業(yè)教育辦成一個可以提供知識、信息、技能、企業(yè)能力和培養(yǎng)人格的功能系統(tǒng)，這一方面解決了公眾接受正規(guī)職業(yè)教育的問題，滿足了社會的需求，另一方面也為高職教育解決了從學(xué)歷教育中脫離出來所造成的生源的問題。

6.在高等職業(yè)教育與普通高等教育之間建立一種新型的協(xié)調(diào)關(guān)系

職業(yè)教育與普通教育之間雖有明顯的不同，但兩者之間卻有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們是不可分割的，在他們之間建立一種協(xié)調(diào)機制是很必要的，使他們所教育的學(xué)生可以根據(jù)個人及社會的需要互相流動，現(xiàn)在我國的高等職業(yè)教育中已初步建立了一種向普通高等教育流動的機制，每年在高職學(xué)校中都開展一種專升本考試，為高職學(xué)生提供了一個繼續(xù)深造的機會，我們應(yīng)該把這個機制健全完善起來，避免成為一種變相混取普通高等學(xué)歷的方式。另外，這種流動應(yīng)該是相互的，現(xiàn)在實際上卻是單向的，只有對高職進行了徹底的、本質(zhì)上的改革，使高等職業(yè)教育的內(nèi)容與普通教育的內(nèi)容有了本質(zhì)的不同，才能形成一種完善的良性運轉(zhuǎn)的教育體制。

7.建立高職教育的學(xué)生質(zhì)量評估制度和辦證制度，以確保高等職業(yè)教育的質(zhì)量

高職教育學(xué)生質(zhì)量的好壞，直接影響著社會對高職的認可程度，進而影響著高職教育的成敗，所以建立一種高職學(xué)生質(zhì)量評估體制和辦證制度是很必要的，它是讓高職學(xué)生名副其實的重要保證，也為社會認可高職學(xué)生提供了依據(jù)，其中最關(guān)鍵一環(huán)首先是這種評估及辦證制度是否能得到社會的認可，只有得到社會的認可才能達到建立這種制度的目的，這需要高職教育根據(jù)社會的需要采用科學(xué)的方法建立起高質(zhì)量的評估及辦證制度，并隨著社會經(jīng)濟形勢的變化不斷調(diào)整、完善這種制度。這樣，高等職業(yè)教育才能真正的被社會所認同，真正的滿足社會對高職人才的需要。

8.建立職業(yè)教育信息中心，為職業(yè)教育的發(fā)展和學(xué)員提供職業(yè)信息

職業(yè)教育要想適應(yīng)社會的變化，最關(guān)鍵的就是信息靈通，無論是調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置或為社會提供急需的人才等等，都需要及時的信息，尤其是高等職業(yè)教育，它站在職業(yè)教育的最前沿，與社會的結(jié)合最為緊密，信息溝通的快慢，直接影響著它是否能為社會提供高質(zhì)量的高職人才。另外，建立職業(yè)教育信息中心不但可為職業(yè)教育的發(fā)展及時提供信息，而且可為社會公眾提供許多接受繼續(xù)教育再就業(yè)的機會，擴大職業(yè)教育的影響力度，使職業(yè)教育真正的能及人所需、及社會所需。

三、建立高等職業(yè)教師執(zhí)業(yè)資格制度

高等職業(yè)教育的教師對高職的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，他們的職業(yè)水平的高低，對是否能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的職教學(xué)生起著很關(guān)鍵的作用，職業(yè)教育不同于普通教育，職教教師的知識結(jié)構(gòu)和知識水平與普教教師應(yīng)存在根本上的不同。社會的職業(yè)隨著社會的變化而變化，職業(yè)教育的內(nèi)容也隨著職業(yè)的變化而改變，不像普通教育中有些學(xué)科的內(nèi)容是幾年甚至幾十年不變的，所以對職業(yè)教育的教師來說對他們提出了更高的要求，他們所掌握的知識，應(yīng)根據(jù)社會職業(yè)的改變而不停地更新，在所掌握知識的更新和知識結(jié)構(gòu)的改變上應(yīng)比普教教師快。實際上現(xiàn)在職業(yè)教育的教師并沒有達到這點，而且社會及學(xué)校對高職教師的要求也基本上是按普教教師來對待的，自然培養(yǎng)出的學(xué)生就與社會職業(yè)需求存在著明顯的差距?，F(xiàn)在我們到了應(yīng)該對21世紀(jì)職業(yè)教育教師執(zhí)教資格進行考慮的時候了，我們應(yīng)根據(jù)不同的需要，制定一個新而合適的評估工具、認可標(biāo)準(zhǔn)、工作表現(xiàn)及辦證標(biāo)準(zhǔn)，讓職業(yè)教師與普通教育的教師明顯的區(qū)分開來。首先，讓職業(yè)教師的知識水平和知識結(jié)構(gòu)適合社會職業(yè)崗位需要，這樣才有可能培養(yǎng)出滿足社會需要的高職人才，而且需要注意不要一次過關(guān)就終生無憂，對職業(yè)教師任教資格應(yīng)建立一種考評機制，對他們定期進行考核，以檢驗他們知識的更新度與水平，并采用一些合適的新辦法對職業(yè)教師不斷的進行基礎(chǔ)培訓(xùn)，來提高職業(yè)教育教師的能力。

總之，高職教育與普通高等教育相比還是一個新生兒，它需要社會、國家、公眾的大力支持，也需要從事高職教育的人員從自身做起，努力的把高職教育辦到人們的心坎里，辦到社會急需的地方。這樣，高等職業(yè)教育才能發(fā)展壯大，形成一種與普通高等教育體制并行的教育體制，為國家和社會的發(fā)展源源不斷地輸送新鮮血液——高等職業(yè)教育的人才。

［1］沈云英.我國高等職業(yè)教育管理體制改革參議［J］.中國科技信息，2006，(15)

［2］隋志成.完善我國高等職業(yè)教育管理體制的對策分析［J］.沈陽教育學(xué)院學(xué)報，2004，6(4)

［3］周瓊.我國高等職業(yè)教育管理體制改革的探討［J］.中國現(xiàn)代教育裝備，2005，(10)

［4］鄭晉文.從職業(yè)教育的基本特點談高等職業(yè)教育管理體制的改革［J］.中國校外教育，2008，(11)

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1009－5462(2011)03－0059－04

2011－08－17

耿歡歡，女，河北魏縣人，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處干事。

［責(zé)任編校:張勇］