張淑娣

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001）

為黨外人士發(fā)揮作用搭建平臺

張淑娣

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001）

為黨外人士發(fā)揮作用搭建平臺，要認(rèn)真做好黨外人士的政治安排和實職安排；加強(qiáng)制度建設(shè)，暢通參政議政渠道；豐富民主監(jiān)督的載體；建立保障機(jī)制，為黨外人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

黨外人士；參政議政；保障機(jī)制；搭建平臺

哈爾濱工業(yè)大學(xué)建立于1920年，1999年被確定為國家“985工程”重點建設(shè)的9所大學(xué)之一。學(xué)?，F(xiàn)有民主黨派成員近300人，有黨外高中級知識分子1500余人，有歸僑僑眷、臺胞臺屬300多人，4個黨派基層組織，一個僑聯(lián)委員會，一個臺聯(lián)委員會，3個少數(shù)民族聯(lián)誼會。多年來，學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化機(jī)制，積極搭建平臺，為黨外人士發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督作用創(chuàng)造良好條件。

一、認(rèn)真做好黨外人士的政治安排和實職安排工作，為他們參政議政提供舞臺

做好黨外人士的政治安排和實職安排，是中國共產(chǎn)黨同黨外人士合作共事的前提，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保障。

（一）積極培養(yǎng)選拔黨外干部，做好實職安排，使黨外人士在工作崗位上直接參加學(xué)校事務(wù)的管理。我校黨委非常重視培養(yǎng)選拔黨外干部工作，建立健全培養(yǎng)選拔黨外干部的機(jī)制，把黨外干部的培養(yǎng)選拔納入學(xué)校干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。同時，把加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)作為做好黨外人士政治安排和實職安排的基礎(chǔ)，堅持黨管干部和“注重培養(yǎng)、認(rèn)真選拔、備用結(jié)合、形成規(guī)范”的原則，建立黨外后備干部數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部密切配合，逐步培養(yǎng)、建立了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士和黨外后備干部隊伍。學(xué)校黨委和干部主管部門樹立“唯才是舉，不分黨內(nèi)黨外”的正確認(rèn)識，搭起讓黨外人士參與公平競爭的大舞臺，給他們以充分施展才華的機(jī)會，為黨外代表人士脫穎而出創(chuàng)造條件。

近年來，學(xué)校黨委認(rèn)真落實中央的有關(guān)政策，大力推進(jìn)黨外干部的選拔任用，使黨外人士的實職安排工作不斷取得新進(jìn)展。目前，我校校級領(lǐng)導(dǎo)班子中，有黨外干部2人，占16.7%，中層干部中有黨外干部37人，占全校中層干部總數(shù)的13.2%。全校20個二級學(xué)院中，有6個學(xué)院的院長由黨外人士擔(dān)任，比例高達(dá)30%。這些優(yōu)秀的黨外人士擔(dān)任了校級和學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參與學(xué)校的教育教學(xué)、科研開發(fā)等管理工作，為學(xué)校的改革發(fā)展和穩(wěn)定工作作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）積極推薦，做好政治安排，為黨外人士參與國家事務(wù)的管理搭建平臺。我校黨委積極遴選推薦優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，積極推薦和支持民主黨派干部在各級黨派組織任職。目前，我校擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的黨外人士有39名，其中擔(dān)任省政協(xié)副主席的1人，省政協(xié)常委的4人，省人大常委的1人。擔(dān)任省政府參事室參事的黨外人士有3人。民主黨派成員中有黨派中央常委2人，中央委員3人；黨派省委主委1人，副主委2人，常委5人，委員3人。

學(xué)校鼓勵黨外人士借助人大、政協(xié)、黨派組織等舞臺積極為國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。通過有計劃的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、座談研討、參觀考察等方式，增強(qiáng)黨外人士的大局意識和社會責(zé)任感，提高他們的綜合素質(zhì)和參政議政的能力和水平。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，暢通黨外人士參政議政、建言獻(xiàn)策的渠道

我校黨委把加強(qiáng)制度建設(shè)作為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作，不斷制定和完善各項工作制度，確保了統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立健全工作制度，加強(qiáng)工作的制度化、規(guī)范化。多年來，我校逐步形成和制定了多項統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如發(fā)揮民主黨派及黨外人士民主監(jiān)督作用的制度；征求黨外代表人士意見和通報工作制度；向黨外代表人士傳達(dá)文件和邀請他們參加重要會議的制度；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)同黨外代表人士聯(lián)系交友制度；支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度；《征求意見建議表》制度等等。

（二）認(rèn)真落實工作制度，發(fā)揮各界人士的積極作用。學(xué)校黨委認(rèn)真執(zhí)行上述制度，注意發(fā)揮黨外人士的民主監(jiān)督作用，暢通民主監(jiān)督的渠道，堅持每年定期召開黨外知識分子參加的“通報會”、“座談會”、“研討會”、“聯(lián)誼會”。在重大決策出臺前認(rèn)真聽取民主黨派的意見，重要會議都邀請民主黨派負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員和黨外教師代表參加或列席會議，使黨外知識分子了解校情，積極參與學(xué)校的民主管理、民主監(jiān)督，為學(xué)校的改革發(fā)展和和諧校園建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。近幾年，學(xué)校各界人士通過座談會、《意見建議表》和調(diào)研報告等方式每年為學(xué)校提出意見和建議100多條，許多建議受到領(lǐng)導(dǎo)重視并予以采納。各界人士積極進(jìn)言，校領(lǐng)導(dǎo)善納良言，形成了良好的民主風(fēng)氣。

學(xué)校黨委常委、各院系黨委委員認(rèn)真落實交友制度，每人結(jié)交2-3位黨外朋友，定期談心，平時經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，節(jié)假日走訪慰問黨外重點人士，虛心聽取他們的意見建議，并為他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。從2001年起，我校歷任黨委班子成員先后與50余位黨外人士結(jié)成了交友對子，幾任黨委書記和副書記都與黨外代表人士結(jié)成了知心朋友。

三、豐富民主監(jiān)督的載體，確保黨外人士在知情的基礎(chǔ)上實施有效監(jiān)督

學(xué)校黨委制定有關(guān)制度和政策，積極鼓勵黨外人士參與學(xué)校的民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮了黨外人士在學(xué)校民主政治建設(shè)中的重要作用。

（一）明確民主監(jiān)督的內(nèi)容。對學(xué)校黨委執(zhí)行黨的方針政策和法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；對涉及到學(xué)校改革與發(fā)展的重要規(guī)劃、決策和實施方案等進(jìn)行監(jiān)督；對學(xué)校干部的任免、評定、考核等進(jìn)行監(jiān)督；對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；對涉及廣大教職工切身利益的重大事項，如崗位聘任、職稱評定、人才引進(jìn)、分房等進(jìn)行監(jiān)督。

（二）聘用特約人員，大力推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)。為了充分發(fā)揮黨外人士的民主監(jiān)督作用，我校還建立了特約人員制度，在教代會常設(shè)主席團(tuán)、校人力資源委員會、學(xué)位委員會、各級教授會等，安排一定數(shù)量的黨外人士，在民主黨派中聘任特約紀(jì)檢監(jiān)察員、教學(xué)督導(dǎo)委員等，充分發(fā)揮了黨外人士在干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的積極作用。

四、創(chuàng)造條件，建立保障機(jī)制，為黨外人士發(fā)揮作用提供支持

我校黨委認(rèn)真貫徹共產(chǎn)黨照顧同盟者利益的原則，制定了許多具體政策和配套措施，為黨外人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，提供支持。

（一）為統(tǒng)戰(zhàn)各界人士開展工作提供物質(zhì)支持。我校每年設(shè)立專項資金，為民主黨派負(fù)責(zé)人發(fā)放工作量補(bǔ)貼；黨外代表人士參加統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的社會活動，在年終考核時計算工作量；民主黨派干部、黨外后備干部，政協(xié)委員，僑、臺、少數(shù)民族干部等參加各級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用，列入學(xué)校干部培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)；各黨派基層組織和僑聯(lián)臺聯(lián)、少數(shù)民族等團(tuán)體的工作和活動經(jīng)費(fèi)列入統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)費(fèi)預(yù)算；黨委為民主黨派組織的調(diào)研活動提供專項經(jīng)費(fèi)；各級人大代表、政協(xié)委員，省政府參事，以及民主黨派、僑臺組織負(fù)責(zé)人享受一定的電話費(fèi)補(bǔ)貼；學(xué)校為民主黨派基層組織提供辦公室，并配備電話、電腦和報刊圖書資料等。在實行福利分房和實物購房排隊中，給予歸僑僑眷、臺胞臺屬一定的優(yōu)惠待遇。

（二）關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)成員生活，為各界人士排憂解難。學(xué)校黨委充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的職能作用，圍繞創(chuàng)建和諧校園的目標(biāo)，加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作，凝聚人心、匯聚力量。統(tǒng)戰(zhàn)部積極幫助黨外代表人士、歸僑僑眷、臺胞臺屬及其子女解決學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的實際問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真落實黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體負(fù)責(zé)人的政治生活待遇，歸僑僑眷住房、子女升學(xué)就業(yè)等僑務(wù)政策，切實為各界人士排憂解難。

這些政策和措施的實施，使我校的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員尤其是黨外人士感受到了學(xué)校黨委的重視和溫暖。同時，也為他們創(chuàng)造了施展才華的寬廣舞臺，使他們工作起來心情舒暢，業(yè)有所成，勞有所獲，更加與黨同心同德，在教學(xué)、科研、管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等崗位上奮力創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，取得了巨大成績。目前我校黨外知識分子中有院士2人，國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家1人，國家“千百萬工程”入選7人，“國家杰出青年基金”獲得者5人，“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才”支持計劃入選13人，國家級教學(xué)名師3人，長江學(xué)者特聘教授3人。黨外人士已經(jīng)成為哈工大創(chuàng)建世界一流大學(xué)的一支重要力量。

1671-1262（2011）02-0023-02

2011-03-19

張淑娣，女，哈爾濱工業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，副研究員。

吳艷春