何 力，梁知博，孫 江

（1.陜西省委黨校，陜西 西安；2.西北政法大學(xué)，陜西 西安）

·法學(xué)研究·

構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的動(dòng)物保護(hù)法律制度

何 力1，梁知博1，孫 江2

（1.陜西省委黨校，陜西 西安；2.西北政法大學(xué)，陜西 西安）

胡錦濤總書記在中共十七大報(bào)告中明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”型社會(huì)，動(dòng)物作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的作用，從法律的角度改善和提高動(dòng)物福利亦是生態(tài)文明建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。鑒于我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的重大缺陷，應(yīng)該制定一部專門的動(dòng)物保護(hù)法，明確保護(hù)的范圍，并確立四大法律原則：人與動(dòng)物和諧相處；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性；尊重生命，善待動(dòng)物，不虐待動(dòng)物；人類中心主義。

生態(tài)文明；動(dòng)物福利；現(xiàn)實(shí)研究

中共十七大報(bào)告首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”型社會(huì)。其中，人與動(dòng)物的和諧相處、生態(tài)環(huán)境不斷改善也是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的題中之義。這種和諧要求人與動(dòng)物能夠和平共處在同一片藍(lán)天下，動(dòng)物本應(yīng)具有的生存空間、生存環(huán)境、生存權(quán)利得到應(yīng)有的保護(hù)與尊重，從而也為人類更加合理地利用動(dòng)物資源提供安全、正義的條件，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)物保護(hù)與人類生存發(fā)展的平衡。

一、制定與完善動(dòng)物保護(hù)法律是時(shí)代的訴求

生態(tài)文明是指以生態(tài)規(guī)律為依據(jù)，以人類未來(lái)利益為著眼點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的一種發(fā)展方式、生活方式和價(jià)值觀念，制定和完善動(dòng)物保護(hù)法是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

1.通過(guò)制定和完善我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法改善動(dòng)物生存狀況是尊重生態(tài)規(guī)律的具體體現(xiàn)

所謂尊重生態(tài)規(guī)律，是指人類應(yīng)當(dāng)充分考慮、尊重并利用自然和生態(tài)演變規(guī)律，以生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境或者自然活動(dòng)的科學(xué)基礎(chǔ)。根據(jù)《中國(guó)自然保護(hù)綱要》的歸納，生態(tài)規(guī)律主要有物物相關(guān)、相生相克、負(fù)載定額規(guī)律、能流物復(fù)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定和時(shí)空有宜等六類生態(tài)學(xué)規(guī)律[1](P12-14)。“物物相關(guān)”規(guī)律，要求人類在利用某種動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到此種活動(dòng)對(duì)其他種類的動(dòng)物、其他環(huán)境因素、區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)乃至整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的影響，特別是（不可逆轉(zhuǎn)的）不利影響；在開(kāi)發(fā)利用某種動(dòng)物的某一項(xiàng)功能時(shí)，要考慮到對(duì)動(dòng)物其他功能的影響。根據(jù)“相生相克”規(guī)律，人類不能任意地向某生態(tài)系統(tǒng)引進(jìn)原來(lái)沒(méi)有的動(dòng)物物種，也不能在生態(tài)系統(tǒng)中任意地除去某一動(dòng)物物種，否則就有可能會(huì)導(dǎo)致某一物種發(fā)生種群爆發(fā)或者滅絕，進(jìn)而危及該區(qū)域甚至整個(gè)地球的生態(tài)平衡?！柏?fù)載定額規(guī)律”則要求通過(guò)政策和法律來(lái)合理地調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)中某種動(dòng)物的數(shù)量，以確保此生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力與自凈能力的正?；?。“協(xié)調(diào)穩(wěn)定規(guī)律”需要人類根據(jù)具體區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的特殊情況，維持特定動(dòng)物物種的存在，消滅不應(yīng)當(dāng)存在的動(dòng)物物種，或者引入新的生物物種，建設(shè)新的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。而“時(shí)空有宜規(guī)律”要求，人類在某一區(qū)域進(jìn)行自然資源的開(kāi)發(fā)或者利用活動(dòng)時(shí)，必須全面考慮該特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性。用法律維護(hù)動(dòng)物的福利就是對(duì)上述這些生態(tài)規(guī)律的尊重。

2.制定和完善我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法是生態(tài)文明建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的必然要求

“可持續(xù)發(fā)展”第一次作為術(shù)語(yǔ)被明確提出，見(jiàn)于國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界自然基金會(huì)于1980年共同出版的《世界自然保護(hù)策略：為了可持續(xù)發(fā)展的生存資源保護(hù)》一書。該書指出：“可持續(xù)的發(fā)展意味著，必須既考慮經(jīng)濟(jì)方面又考慮社會(huì)和生態(tài)方面，必須既考慮生物資源之根本又考慮非生物資源之根本，必須既考慮可供選擇行為的短期厲害又考慮其長(zhǎng)期厲害?！弊鳛橐环N理念，其形成是以世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年的報(bào)告《我們的共同未來(lái)》為標(biāo)志的。報(bào)告指出,可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[2](P52)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵極其豐富，國(guó)際上許多權(quán)威機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)它進(jìn)行了解釋，其中英國(guó)著名國(guó)際環(huán)境法學(xué)家菲利普·桑茲的四要素說(shuō)具有一定的代表性和合理性，為許多權(quán)威學(xué)者所認(rèn)可。他提出，可持續(xù)發(fā)展原則包含代際公平、代內(nèi)公平、可持續(xù)利用以及環(huán)境與發(fā)展一體化四個(gè)核心要素。其中，代際公平、可持續(xù)利用以及環(huán)境與發(fā)展一體化這三項(xiàng)要素理論上和客觀上均要求在法律上對(duì)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，提高和改善它們的福利。

3.制定和完善我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法是生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)——人與自然和諧相處的體現(xiàn)

生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。人與動(dòng)物的和諧相處理應(yīng)是人與自然和諧相處的內(nèi)容之一，而人與動(dòng)物的和諧相處是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法的核心理念。蔡守秋教授認(rèn)為：人與動(dòng)物和諧相處，不僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，也是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與動(dòng)物協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)。通過(guò)法律規(guī)范，在人和動(dòng)物之間創(chuàng)造一個(gè)和諧關(guān)系，是人類數(shù)百年來(lái)理性思考的結(jié)果，標(biāo)志著人類文明的提升。動(dòng)物保護(hù)法的任務(wù)就是建立人與動(dòng)物相和諧的秩序，把傳統(tǒng)的人與動(dòng)物對(duì)立的發(fā)展機(jī)制改造成為人與動(dòng)物和諧的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人和動(dòng)物關(guān)系的有序性。

二、中國(guó)動(dòng)物保護(hù)法的立法現(xiàn)狀

制定和完善我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法應(yīng)該以現(xiàn)行的動(dòng)物保護(hù)法為基礎(chǔ)。嚴(yán)格地說(shuō)，我國(guó)截止目前為止尚沒(méi)有一部系統(tǒng)的、完整的、專門的動(dòng)物保護(hù)法，有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律散見(jiàn)于其他法律法規(guī)之中。如保護(hù)寵物和農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的法律主要有1992年實(shí)施的《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、1994年實(shí)施的《種禽管理?xiàng)l例》、1998年實(shí)施的《動(dòng)物防疫法》、2001年修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、2004年實(shí)施的《獸藥管理?xiàng)l例》等；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物方面的主要有1988年實(shí)施的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》、1997年實(shí)施的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》、2002年修訂生效的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境及設(shè)施》等；野生動(dòng)物方面主要有《憲法》、1991年原林業(yè)部實(shí)施的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》、1989年實(shí)施2004年修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，其他象保護(hù)娛樂(lè)動(dòng)物、工作動(dòng)物的法律更是少之又少。由此可以看出，我國(guó)目前關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的法律存在極大的缺陷。

第一，關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)范及其匱乏。搜遍中國(guó)所有的法律，除了有《野生動(dòng)物保護(hù)法》之外，沒(méi)有一部專門保護(hù)動(dòng)物的法律，鮮有的與動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的法律都是以其他的名稱命名的，即使在做得相對(duì)較好的《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，配套法規(guī)也很少，其余有關(guān)娛樂(lè)動(dòng)物、工作動(dòng)物的法律保護(hù)幾乎沒(méi)有。

第二，法律層次偏低。從中國(guó)的立法情況來(lái)看，從憲法到地方政府規(guī)章都屬于法律的范疇，但其效力是不一樣的，上位法優(yōu)越于下位法。目前與動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的法律基本上都屬于狹義層次法律以外的法律，因此效力普遍偏低。

第三，受保護(hù)的動(dòng)物范圍有限。在我國(guó)目前與動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的法中，明確規(guī)定保護(hù)范圍的僅限于《野生動(dòng)物保護(hù)法》中規(guī)定的動(dòng)物種類，沒(méi)有任何關(guān)于馴養(yǎng)動(dòng)物保護(hù)的規(guī)定。即使是野生動(dòng)物，實(shí)行的也是等級(jí)保護(hù)制度，對(duì)不同的野生動(dòng)物實(shí)行不同的保護(hù)或者對(duì)某些不保護(hù)。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》在總則的第2條規(guī)定：“本法保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物?！笨梢?jiàn)，我國(guó)僅保護(hù)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物和對(duì)人類有益或者有重要價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。從某種意義上講，我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)際上就是一部瀕危野生動(dòng)物保護(hù)法，對(duì)于大量的普通野生動(dòng)物并不保護(hù)，保護(hù)范圍過(guò)于狹窄。

第四，對(duì)于殘害動(dòng)物的行為制裁不足。在法國(guó)及美國(guó)部分州，殘酷對(duì)待動(dòng)物的行為已被納入刑法的調(diào)整范圍之內(nèi)。如美國(guó)紐約1829年的《防止虐待動(dòng)物法》規(guī)定，如果一個(gè)人惡意殺死、重傷或輕傷屬于他人的馬、?；蜓?，或者一個(gè)人惡意并殘酷毆打或折磨不論是屬于該人本人還是屬于他人的此種動(dòng)物，一旦定罪，屬于犯輕罪?！斗▏?guó)刑法典》第R655-1條規(guī)定：“在非必要的情況下，以公開(kāi)或非公開(kāi)的手段，蓄意將家養(yǎng)動(dòng)物，馴養(yǎng)、獵獲圈養(yǎng)野生動(dòng)物致死的行為，以第五級(jí)違章處以罰款?！备鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，只有非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，才追究刑事責(zé)任，虐殺普通動(dòng)物的行為，幾乎不會(huì)存在任何處罰。

第五，相關(guān)法律條款過(guò)于原則化，不利于司法、執(zhí)法的具體實(shí)踐。歐美等國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，已形成了一套完整的動(dòng)物保護(hù)法律體系，法律對(duì)于相關(guān)概念、行為以及法律責(zé)任的承擔(dān)做出了明確的規(guī)定。例如2000年實(shí)施的《英格蘭農(nóng)業(yè)動(dòng)物（福利）條例》的附件6為飼養(yǎng)豬的附加條件，有很多詳細(xì)規(guī)定，包括規(guī)定豬的所有人或看管人必須每天檢查豬一次。如果豬生病或受傷，一定要將豬隔離開(kāi)，提供舒服的干草。在通常情況下，不得將豬束縛起來(lái)。必須給豬提供能自由轉(zhuǎn)身、站立、躺下和休息的空間……要有足夠的光線，如果使用人工照明，要相當(dāng)于從早上9點(diǎn)至下午5點(diǎn)的自然光。我國(guó)此方面的法律主要是原則性的指導(dǎo)條款，沒(méi)有一個(gè)具體參照的標(biāo)準(zhǔn)。

三、如何制定和完善我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是我國(guó)的立法原則之一。具體到動(dòng)物保護(hù)法立法而言，就是要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)出發(fā)，從建設(shè)和諧社會(huì)、生態(tài)文明社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地界定我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立的法目的，審慎選擇我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的模式，準(zhǔn)確地把握我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的原則，科學(xué)地界定動(dòng)物的法律地位，合理地劃分動(dòng)物保護(hù)法中“動(dòng)物”的范圍。

1.動(dòng)物保護(hù)法所保護(hù)“動(dòng)物”的范圍

動(dòng)物保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象，也是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法首先必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)動(dòng)物的界定不盡相同：香港《防止殘酷對(duì)待動(dòng)物條例》規(guī)定，“動(dòng)物，包括任何哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)雀、爬蟲(chóng)、兩棲動(dòng)物、魚類或任何其他脊椎動(dòng)物或無(wú)脊椎動(dòng)物，不論屬野生或馴養(yǎng)者”（《防止殘酷對(duì)待動(dòng)物條例》第二條第二款）；新加坡《畜鳥(niǎo)法》在防止虐待動(dòng)物一章里，認(rèn)定“動(dòng)物”應(yīng)該“包含任何野生或經(jīng)馴養(yǎng)之獸、鳥(niǎo)、魚、爬行動(dòng)物或昆蟲(chóng)”。這兩者的動(dòng)物概念都非常徹底，甚至包括了昆蟲(chóng)和無(wú)脊椎動(dòng)物，一個(gè)公民不能欺負(fù)一只狗，同樣也不應(yīng)惡意地殘害一只蚊子。其理念就是所有動(dòng)物都不應(yīng)該受到虐待，這意味著人們對(duì)極其弱小的動(dòng)物也表達(dá)了關(guān)心和法律照顧。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)《動(dòng)物保護(hù)法》中的“動(dòng)物”范圍更具有實(shí)踐意義，是指“犬、貓及其他人為飼養(yǎng)或者管領(lǐng)之脊椎動(dòng)物，包括經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、試驗(yàn)動(dòng)物、寵物及其他動(dòng)物”。筆者認(rèn)為，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)法動(dòng)物的范圍可以參照臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定，局限于脊椎動(dòng)物比較合適，其他的暫不予規(guī)定或者參照脊椎動(dòng)物的規(guī)定。

2.關(guān)于我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法立法目的與立法模式的選擇

關(guān)于我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法的立法目的，目前有兩種觀點(diǎn)：一種是主客二元論，即保護(hù)動(dòng)物是為改善和提高人類的福利，也就是人類中心主義；一種是主客一元論，即保護(hù)動(dòng)物是為了動(dòng)物本身的利益，也就是生態(tài)中心主義。在主客二元論的視野中，有的學(xué)者又進(jìn)一步分為兩個(gè)層次的目的，即直接目的和根本目的。筆者認(rèn)為，在確定我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法的立法目的時(shí)，就應(yīng)該緊扣中國(guó)的當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持主客二元論的觀點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)動(dòng)物為構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系，照顧人類情感，提高人類生活質(zhì)量為我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法的立法目的。唯有如此，動(dòng)物保護(hù)法才會(huì)被民眾認(rèn)可和接受。

立法模式是一國(guó)立法時(shí)所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例和形態(tài)。就我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)法而言，筆者認(rèn)為可以考慮采取單獨(dú)立法，先制定一部動(dòng)物保護(hù)基本法，并將這部法律定位為《環(huán)境保護(hù)法》的次級(jí)部門法；再制定相應(yīng)的動(dòng)物保護(hù)法，如農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物保護(hù)法、伴侶動(dòng)物保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)法等。在立法層次上，應(yīng)該法律與法規(guī)并存，以法律為主體，以法規(guī)細(xì)化并配以操作性很強(qiáng)的規(guī)章。這樣既可以保證各類動(dòng)物保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又能兼顧到各類動(dòng)物的特性采取不同的保護(hù)。在動(dòng)物保護(hù)基本法中主要包括立法目的與適用范圍、國(guó)家的基本政策、動(dòng)物保護(hù)的基本原則、監(jiān)管體制、公民、單位和其他法律主體的基本權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容；在各類動(dòng)物保護(hù)法中具體規(guī)定每一類動(dòng)物的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、提供的主體、保障等內(nèi)容。

3.我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法基本原則的確定

動(dòng)物保護(hù)法的基本原則是動(dòng)物保護(hù)法立法目的的延伸與拓展。本文中的基本原則是指該法規(guī)定或體現(xiàn)的，適用于動(dòng)物立法、執(zhí)法、守法和其他各種動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)的指導(dǎo)性行為準(zhǔn)則。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法應(yīng)該遵循以下幾個(gè)基本原則：

第一，人與動(dòng)物和諧相處的原則。這是生態(tài)文明建設(shè)的核心，也是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。2002年8月，中國(guó)政府發(fā)表了《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將以人為本，以人與自然和諧為主線，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，不斷提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展”[3]，動(dòng)物保護(hù)立法亦應(yīng)服從和服務(wù)于這個(gè)中心。

第二，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性原則，特別是生物多樣性可持續(xù)發(fā)展和動(dòng)物資源可持續(xù)利用原則。一些生態(tài)哲學(xué)家認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性三者統(tǒng)一的，即“人──社會(huì)──自然”系統(tǒng)的和諧發(fā)展。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)牛文元教授一直將綜合協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系作為可持續(xù)發(fā)展理論的核心問(wèn)題，他認(rèn)為：“只有當(dāng)人類向自然的索取，能夠同人類向自然的回饋相平衡時(shí)；只有當(dāng)人類為當(dāng)代的努力，能夠同人類為后代的努力相平衡時(shí)；只有當(dāng)人類為本地區(qū)發(fā)展的努力，能夠同為其他地區(qū)共建共享的努力相平衡時(shí)，全球的可持續(xù)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)”；可持續(xù)發(fā)展“是對(duì)‘人與自然關(guān)系’、‘人與人關(guān)系’兩大正確認(rèn)識(shí)的完整綜合。它始終貫徹著‘人與自然的平衡、人與人的和諧’這兩大主線，并由此出發(fā)，去進(jìn)一步探尋‘人類活動(dòng)的理性規(guī)則，人與自然的協(xié)同進(jìn)化，發(fā)展軌跡的時(shí)空耦合，人類需求的自控能力，社會(huì)約束的自律程度，以及人類活動(dòng)的整體效益準(zhǔn)則和普遍認(rèn)同的道德規(guī)范’等，通過(guò)平衡、自制、優(yōu)化、協(xié)調(diào)，最終達(dá)到人與自然之間的協(xié)同以及人與人之間的公正”[4](P123-124)。動(dòng)物保護(hù)法作為協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的規(guī)則之一，應(yīng)當(dāng)秉承這一原則。

第三，尊重生命、善待動(dòng)物、不虐待動(dòng)物的原則。尊重生命、善待動(dòng)物、不虐待動(dòng)物的理念直接源于一百多年來(lái)人類在道德、倫理方面的思考和進(jìn)步，也是貫穿各國(guó)動(dòng)物保護(hù)法的主要內(nèi)容。主要內(nèi)涵包括：樹(shù)立尊重生命的觀念，每種生命形式都是獨(dú)特的，無(wú)論對(duì)于人類的價(jià)值如何，都應(yīng)得到尊重；保護(hù)和善待動(dòng)物要從尊重動(dòng)物做起，尊重生命是善待動(dòng)物、不虐待動(dòng)物的思想基礎(chǔ)，善待動(dòng)物是尊重生命的基本要求和基本方式，不虐待動(dòng)物是尊重生命的起碼要求；人類必須受行為道德的約束，本著人道主義，讓動(dòng)物充分享受它們應(yīng)得到的待遇，適宜的飲食和飲水、居住、生活條件。我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)借鑒這一原則。

第四，人類中心主義原則。盡管理論上對(duì)這種原則多有批判，但是一國(guó)的法律必須緊緊依靠該國(guó)的國(guó)情，在我們這個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠發(fā)達(dá)、人民生活水平還不夠高、文盲和半文盲還占人口很大比重的社會(huì)主義初級(jí)階段，專門制定一部保護(hù)動(dòng)物的法律似乎是不現(xiàn)實(shí)的，如果說(shuō)制定一部最終為提高人類生活質(zhì)量服務(wù)的動(dòng)物保護(hù)法，或許還能夠獲得社會(huì)的支持。

[1]中國(guó)自然保護(hù)綱要編寫委員會(huì).中國(guó)自然保護(hù)綱要[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1987.

[2]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì).我們的共同未來(lái)[M].王之佳.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997.

[3]胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2004-04-06.

[4]牛文元.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——21世紀(jì)中國(guó)的必然選擇[A].陳復(fù)，等.中國(guó)人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究（第一卷）[C].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2000.

（責(zé)任編輯 周吟吟）

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1671-7155（2011）01-0066-04

何 力（1973-），女，山東曲阜人，陜西省委黨校法學(xué)教研部副教授，研究方向?yàn)樾姓?；梁知博?973-），男，陜西商洛人，陜西省委黨校法學(xué)教研部副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法；孫江（1967-），男，天津人，西北政法大學(xué)法學(xué)研究所教授，研究方向?yàn)榄h(huán)境法。

2010-09-16

10.3969/j.issn.1671-7155.2011.01.013