河南省科學(xué)技術(shù)干部學(xué)校 任瑞萍

河南省科技人才隊(duì)伍建設(shè)思考

河南省科學(xué)技術(shù)干部學(xué)校 任瑞萍

科技人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化、社會(huì)化的問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程?？萍既瞬抨?duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面密切相關(guān)，那種“就人才論人才”，獨(dú)立地看待人才隊(duì)伍的建設(shè)問題的觀念是不行的，而必須將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)及各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。如何建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，有力支撐創(chuàng)新型河南建設(shè)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是河南省當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)之一。關(guān)于科技人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)化工程，筆者認(rèn)為應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)需要。

一、滿足實(shí)現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

河南省的科技人才隊(duì)伍建設(shè)必須以河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要為根本出發(fā)點(diǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。河南省未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番以上，達(dá)到3 000美元，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，努力使河南省的發(fā)展走在中西部地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)中原崛起。河南省未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)此任務(wù)，落實(shí)到科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一要根據(jù)河南省未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競爭力，有針對(duì)性地提出對(duì)河南省的人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的要求，進(jìn)而確定河南省人才資源開發(fā)的方向。尤其是在人才資源總量有限的條件下，人才隊(duì)伍如何支持河南省核心產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何滿足各產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高的要求，以及如何將人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，將成為河南省未來人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。二要通過人力資源的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人力資本的優(yōu)先投資戰(zhàn)略加速人的發(fā)展，來彌補(bǔ)河南省自然資源及資金資源的短缺；通過加速人的發(fā)展、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)人才的合理分布，來改善人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性和均衡性，建立起一支支撐中原崛起的龐大人才隊(duì)伍。

二、滿足河南省開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的需要

河南省未來開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織的要求，依照國際慣例和規(guī)則積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放合作。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，對(duì)河南省來說：一方面，必須在全球產(chǎn)業(yè)分工中對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，把握全球產(chǎn)業(yè)分工變化和全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的重要機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)河南省產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。另一方面，要堅(jiān)持兩個(gè)開放，既要充分學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路，又要加強(qiáng)創(chuàng)新，形成自身獨(dú)特的、差異性的競爭優(yōu)勢。落實(shí)到科技人才隊(duì)伍建設(shè)上：一要改善河南省人才資源的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，在不斷優(yōu)化的人才生態(tài)環(huán)境中，使河南省在國內(nèi)人才競爭中爭取自身的主動(dòng)權(quán)，在河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域抓住人才競爭的制高點(diǎn)。二要充分開發(fā)和利用國內(nèi)國際兩種人才資源，加速國內(nèi)國際人才市場的互動(dòng)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)歸國留學(xué)人員的政策支持，使國內(nèi)外的各類人才都能為河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、滿足解決河南省“三農(nóng)”問題的需要

河南省是一個(gè)擁有7 000多萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起必須首先解決“三農(nóng)”問題，沒有農(nóng)民的小康就沒有全社會(huì)的小康。但是目前，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，城鎮(zhèn)化速度緩慢。要解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要立足河南省豐富的農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮河南省的小麥種植和品種優(yōu)勢，盡快把河南省建成全國優(yōu)質(zhì)專用小麥主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)專用面粉加工基地；主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展奶類生產(chǎn)和加工，擴(kuò)大牛羊肉、禽肉和水產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)肉牛項(xiàng)目和省級(jí)奶業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，使河南省成為全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；對(duì)棉花、油料、煙葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品，要注重改良品種，提高質(zhì)量；重點(diǎn)抓好蔬菜、花卉、茶葉、藥材等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、冷藏保鮮業(yè)。而所有這些農(nóng)業(yè)發(fā)展都需要一大批與產(chǎn)業(yè)匹配的專業(yè)人才隊(duì)伍的支持。如何加速農(nóng)村人力資源開發(fā)，以能力的優(yōu)先增長來縮小城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距，是河南省人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的一個(gè)至關(guān)重要的方面。具體來說：一要加強(qiáng)河南省農(nóng)技推廣服務(wù)人才的建設(shè)。二要加強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)科研人才的建設(shè)。三要加強(qiáng)河南省農(nóng)林高校生的培養(yǎng)力度。四要調(diào)整農(nóng)林院校的專業(yè)設(shè)置。

四、滿足河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的需要

多年來，河南省在經(jīng)濟(jì)高速成長的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻沒有得到有效優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)的整體競爭力也沒有獲得相應(yīng)提升。支柱產(chǎn)業(yè)不突出，名、特、優(yōu)產(chǎn)品少；基礎(chǔ)設(shè)施落后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)小而全、小而散。新時(shí)期，河南省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)；加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具有后發(fā)優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，提高市場占有率和創(chuàng)匯能力；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，從根本上要求河南省必須將人力資源建設(shè)提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將人才強(qiáng)省作為基本策略。具體來說：一要引進(jìn)河南省緊缺型科技專業(yè)人才，建立河南省緊缺專業(yè)科技人才綠色通道，貫徹不求所有但求所用的人才引進(jìn)理念。二要對(duì)河南省現(xiàn)有科技人才進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)河南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

五、滿足河南省經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的需要

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律?！逗幽鲜∪娼ㄔO(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》把堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為河南省實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保障措施。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)是河南省經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為粗放，高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重相當(dāng)?。还I(yè)經(jīng)濟(jì)大部分是資源型工業(yè)，科技含量低、成本高、污染大、市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。因此，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向；發(fā)展科技型企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑。而加快經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地快速發(fā)展，關(guān)鍵還是要擁有高素質(zhì)的科技人才。因此，河南省科技人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞河南省小康規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面大力建設(shè)大批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家人才隊(duì)伍，另一方面對(duì)科技人員灌輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的理念。

六、滿足培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要

河南省經(jīng)濟(jì)目前普遍存在的一個(gè)問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！逗幽鲜∪娼ㄔO(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；強(qiáng)化交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益；培育和發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢以及法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)；搞好鄭汴洛“三點(diǎn)一線”旅游精品工程的鞏固提高和輻射延伸，以“一帶四區(qū)”為重點(diǎn)，積極發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游和旅游關(guān)聯(lián)業(yè)，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，河南省就要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮河南省人口大省的優(yōu)勢；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。落實(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一要積極引進(jìn)一批河南省急需的高素質(zhì)餐飲、信息、金融、保險(xiǎn)及中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。二要加強(qiáng)大批高素質(zhì)的技術(shù)工人才隊(duì)伍建設(shè)。

綜上，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，服務(wù)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和人民的責(zé)任和愿望，也是新時(shí)期我黨的重要任務(wù)?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》從人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、機(jī)制、環(huán)境等若干環(huán)節(jié)明確提出了人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，我們要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的有關(guān)要求，結(jié)合省情，開創(chuàng)性地開展河南省的人才隊(duì)伍建設(shè)工作。