王藝華

（山東省供銷合作社聯(lián)合社，山東 濟南 250014）

農(nóng)村流通作為社會流通的重要組成部分，對于擴大農(nóng)村消費、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮、帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有明顯的先導作用。近幾年來，山東省供銷合作社把構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系作為實現(xiàn)新時期供銷合作社改革發(fā)展的突破口，作為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極整合縣域流通資源，努力構建城鄉(xiāng)村一體的大流通、大商貿(mào)，對改善農(nóng)村消費環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了重要作用，對其進行歸納、思考和探析有重要的現(xiàn)實意義。

1 供銷合作社構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系的概況

1.1 背景與基本思路

進入新世紀以來，傳統(tǒng)商業(yè)進入了以現(xiàn)代經(jīng)營方式進行資源整合的關鍵時期?？v觀山東省流通格局，由于城市居民收入水平高，消費觀念更新快，銀座等省內(nèi)商業(yè)巨頭，家樂福等跨國企業(yè)，紛紛在城市設立大賣場、超市、便民店、專賣店等新興零售業(yè)態(tài)，自動售貨、電子商務、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式也相繼登場,縣城以上城區(qū)流通市場趨于飽和，競爭十分激烈。同時，伴隨著縣域經(jīng)濟發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設步伐加快，部分流通企業(yè)發(fā)展重心也開始向下轉移，但由于農(nóng)村流通秩序混亂、流通成本高、有效供給不足、市場贏利點較低等原因，龍頭流通企業(yè)下伸農(nóng)村遇到流通成本高、利潤難以保證等重重阻礙，導致其下伸僅僅到達經(jīng)濟較發(fā)達縣城和極少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分農(nóng)村地區(qū)難以涉足。

擴大內(nèi)需是轉方式、調(diào)結構的重大戰(zhàn)略措施，而擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)村消費具有邊際效應大的特點，據(jù)國家統(tǒng)計局測算，我國農(nóng)村人口每增加1元的消費支出，將給國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求[1]。山東省是農(nóng)業(yè)大省，擁有農(nóng)業(yè)人口比例一直大于城鎮(zhèn)人口，隨著各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村人均純收入逐年增加，購買力不斷增強，但鄉(xiāng)村市場零售額占山東省社會消費品零售額的比重較小，2010年也僅占到19.9%[2]。由此可見，一旦農(nóng)村消費市場被真正啟動，將形成規(guī)模巨大的國內(nèi)需求，成為推動我國經(jīng)濟增長的持久動力。

山東省供銷合作社雖然在20世紀經(jīng)濟轉軌時期經(jīng)營困難，但是為農(nóng)服務的宗旨沒有改變，雖遭受重挫仍然保有網(wǎng)絡、組織、市場等特殊資源，在加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡向現(xiàn)代流通體系轉變的過程中，有著其他組織和市場主體不可替代的作用。國務院、山東省人民政府都明確要求供銷合作社要努力成為“農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量”[3-4]。相對于外資和民營企業(yè)，供銷合作社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系具有獨特優(yōu)勢：一是供銷合作社在長期為農(nóng)服務過程中，了解農(nóng)民的需求特點，了解當?shù)氐氖袌雠c環(huán)境，對農(nóng)村商品市場需求的把握，敏感于其他各類流通企業(yè)；二是供銷合作社在農(nóng)村市場和農(nóng)民中有多年形成的信譽，與農(nóng)民形成了良好的合作關系；三是供銷合作社具有遍布城市和鄉(xiāng)村的縣域網(wǎng)絡優(yōu)勢；四是供銷合作社長期從事農(nóng)村商品流通，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村商品流通經(jīng)營人才；五是供銷合作社有政府的支持和完整的組織管理推動體系。

山東省供銷合作社積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合縣域流通資源，形成了構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系的基本思路，就是根據(jù)現(xiàn)代流通的要求，依據(jù)農(nóng)村實際情況，從縣域整合資源起步，在各個層面和環(huán)節(jié)上合理安排投資及經(jīng)營主體，形成品牌統(tǒng)一、上下貫通、橫向聯(lián)合、遍布縣鄉(xiāng)村的涵蓋日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源和煙花爆竹等各種經(jīng)營的綜合性網(wǎng)絡，真正把標準化和規(guī)范化的服務延伸到農(nóng)民身邊。

1.2 進展及其取得的成效

近幾年來，山東省供銷合作社全力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設，在日用品流通網(wǎng)絡建設方面，已經(jīng)形成了全面啟動、梯次推進的格局。第一梯隊是啟動較早，縣域流通網(wǎng)絡發(fā)展較好的54個縣（市、區(qū)）供銷合作社；第二梯隊是已經(jīng)啟動、但流通網(wǎng)絡發(fā)展相對較弱的42個縣（市、區(qū)）供銷合作社；第三梯隊是13個2011年日用品網(wǎng)絡啟動縣。據(jù)統(tǒng)計，2010年底山東省供銷合作社已組建日用品公司114個，有日用品配送中心86處，配送中心平均面積5 345 m2；有城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市997個，直營超市平均面積1 342 m2，有56個縣（市、區(qū)）供銷合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店覆蓋率超過50%；有村級直營店1 920個，村級直營店平均面積224 m2；發(fā)展村級加盟店32 299個，有67個縣（市、區(qū)）供銷合作社村級加盟店覆蓋率超過50%。在農(nóng)資流通網(wǎng)絡建設方面，供銷合作社充分發(fā)揮自身技術、網(wǎng)絡、人才優(yōu)勢，在保障市場供應穩(wěn)定的同時，大力推進連鎖經(jīng)營，降低流通成本。據(jù)統(tǒng)計，2010年底山東省供銷合作社已組建農(nóng)資龍頭企業(yè)119個，其中供銷合作社全資的68個，絕對控股的27個，參股的23個；建設了213個配送中心，2 492個直營店和43 944個加盟店，遍布縣鄉(xiāng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡基本形成。在再生資源流通網(wǎng)絡建設方面，在經(jīng)營分散、市場混亂的背景下，山東省供銷合作社重組了省再生資源公司，同時省公司與市、縣供銷合作社合作，在山東省選點建設了一批廢舊物資集散、分揀中心，為建設回收經(jīng)營網(wǎng)絡及再生資源回收利用體系奠定了基礎。在煙花爆竹流通網(wǎng)絡建設方面，當前主要是在抓好安全經(jīng)營管理的基礎上，發(fā)展連鎖經(jīng)營。

山東省供銷合作社構建的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系取得了明顯成效：（1）方便了農(nóng)民消費，保障了消費安全。通過建設縣城有購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直營超市、村居有加盟店的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，農(nóng)民在家門口就可以購買到物美價廉、種類齊全、適合需求的商品，改變了“日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的購物模式。同時，由于連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，明碼標價，開架售貨，商品質(zhì)量可追溯，廣大農(nóng)村的商品質(zhì)量得到了有效保證。（2）構建了商品流通的雙向通道。依托連鎖經(jīng)營的流通網(wǎng)絡，實現(xiàn)了“功能復合、一網(wǎng)多用”。一方面，把工業(yè)品和服務送下鄉(xiāng)。不僅有日化、食品、藥品、農(nóng)資等商品，也有通訊、金融支付等無形服務，成為承載惠農(nóng)資源下鄉(xiāng)的有效載體。另一方面，積極幫助農(nóng)民實施農(nóng)產(chǎn)品銷售，疏通雙向流通渠道。山東省安丘市供銷合作社家樂園超市公司對基地生產(chǎn)的果品蔬菜，實施超市內(nèi)連鎖配送，并建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全超市信息查詢系統(tǒng)，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的信息跟蹤，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者知情權，實現(xiàn)了“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的目標。（3）成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。通過建設新型農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡，特別是近年來開展的聯(lián)合采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、測土配方施肥，以及直供專業(yè)合作社、基地和種植大戶等模式，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品，穩(wěn)定了農(nóng)資市場，保證了農(nóng)資質(zhì)量，減少了經(jīng)營成本，保證了生產(chǎn)安全，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，由于積極實施農(nóng)超對接，通過流通服務網(wǎng)絡直接銷售基地農(nóng)產(chǎn)品，降低了流通成本，增加了農(nóng)民收入。（4）帶動了農(nóng)村精神文明建設。無論是縣城購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市，還是以日用品、農(nóng)資經(jīng)營為主的農(nóng)村社區(qū)服務中心，都是室外整潔規(guī)范，室內(nèi)寬敞明亮，農(nóng)民享受到了良好的購物休閑環(huán)境。隨之帶來的變化是，農(nóng)民隨地吐痰、隨地丟棄垃圾等習慣得到改變，超市丟失商品的現(xiàn)象也很少發(fā)生，真正做到了農(nóng)村商業(yè)文明帶動物質(zhì)文明和精神文明。（5）促進了供銷合作社的整體改革發(fā)展。供銷合作社根在農(nóng)村，本在流通，質(zhì)在合作。構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，是加快山東省供銷合作社改革發(fā)展的突破口。通過構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，增強了供銷合作社的實力，展示了供銷合作社的形象，促進了生產(chǎn)流通信用合作綜合發(fā)展，全面加快了農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系和新時期供銷合作社組織體系建設。

2 構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系存在的主要問題

2.1 農(nóng)村購買力依然較弱

2010年山東省農(nóng)村居民人均純收入6 990元，比2009年增長了14.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 946元，比2009年增長了12.0%。雖然近年來山東省農(nóng)村居民人均純收入增幅首次超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，但是農(nóng)村居民人均純收入增長主要來自于外出打工收入，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成，城鄉(xiāng)居民收入差距總體仍在擴大。特別是由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等支出壓力，農(nóng)民購買力相當疲軟。就消費支出來看，2010年山東省城鎮(zhèn)居民人均消費支出13 118元，比2009年增長9.2%：農(nóng)村居民人均消費支出4 807元，比2009年增長8.8%，城鎮(zhèn)居民人均消費支出是農(nóng)村居民人均消費支出的2.73倍，農(nóng)村購買力依然較弱[2]。

2.2 城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距不斷擴大

以2009年、2010年消費品零售總額相比較，雖然2010年山東省鄉(xiāng)村消費品市場零售額比2009年增長15.2%，但是其增幅仍低于城鎮(zhèn)市場零售額4.3個百分點，鄉(xiāng)村市場遠沒有城市市場繁榮旺盛，鄉(xiāng)村消費品市場相對來說是持續(xù)下降[2]。

2.3 縣級供銷合作社發(fā)展不平衡

雖然山東省已有近100個縣（市、區(qū)）供銷合作社步入了新時期供銷合作社發(fā)展的軌道，但是縣域網(wǎng)絡規(guī)模和質(zhì)量差別較大。部分縣域網(wǎng)點覆蓋面不高，網(wǎng)點之間沒有連鎖或者僅有部分連鎖，沒有形成真正的規(guī)模效益。還有部分網(wǎng)絡薄弱縣存在著發(fā)展根基不深、服務能力不強、基礎較弱、盈利較差等現(xiàn)實情況。

2.4 經(jīng)營管理人才缺乏

隨著縣域流通服務網(wǎng)絡復制性的快速推進，各縣域流通企業(yè)迫切需要大批業(yè)務經(jīng)理、超市店長等中層經(jīng)營管理人才，短時間內(nèi)難以得到滿足，成為制約公司快速發(fā)展的關鍵因素。同時，隨著公司經(jīng)營網(wǎng)點的普及，經(jīng)營規(guī)模的擴大，也需要高層管理人員盡快提高經(jīng)營管理能力，全面提高自身綜合素質(zhì)。

2.5 龍頭公司運營管理水平不夠高

由于經(jīng)營管理人才缺乏、公司經(jīng)濟基礎較差等原因，部分公司企業(yè)存在創(chuàng)新意識不強、發(fā)展活力不足、機構設置不科學、信息化管理程度低、運營管理水平低下等問題，從而制約公司企業(yè)進一步發(fā)展壯大，導致公司企業(yè)存在實力不強，帶動網(wǎng)絡發(fā)展能力差等問題。

2.6 聯(lián)合與合作推動速度慢

在發(fā)展區(qū)域網(wǎng)絡方面，雖然已經(jīng)形成了部分跨縣域的區(qū)域流通網(wǎng)絡，但是大部分省、市、縣之間，縣與縣之間普遍缺乏資本、經(jīng)營、管理方面的有效對接，處于各自經(jīng)營的狀態(tài)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。在聯(lián)合采購方面，雖然已搭建了聯(lián)合采購平臺，省、市聯(lián)社都進行了日用品、農(nóng)資聯(lián)合采購試點，但是推進速度較慢。

3 加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系的對策

3.1 繼續(xù)整合縣域流通資源

按照縣域供銷合作社日用品、農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的實際情況，分類指導，梯次推進，全面發(fā)展。對于網(wǎng)絡薄弱縣，通過資源整合、業(yè)務指導、支持聯(lián)合、政策扶持、典型推動等方式，盡快搭建起覆蓋縣域的連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡。對于網(wǎng)絡發(fā)達縣，繼續(xù)以縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡全覆蓋為目標，在縣城發(fā)展大型購物中心、配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標志性直營超市，在人口大村、經(jīng)濟強村、合村并居的新型社區(qū)開辦村居直營店，在廣大村居發(fā)展加盟店，完善終端市場，真正形成流通服務“一張網(wǎng)”。適時建設大型物流配送中心，提高連鎖經(jīng)營水平，擴大公司企業(yè)規(guī)模，提升公司企業(yè)實力。

3.2 加快提升管理運營水平

轉變經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營管理，建立科學的經(jīng)營管理、約束和績效考核制度，增強公司企業(yè)發(fā)展活力。注重企業(yè)的文化建設，倡導誠信經(jīng)營，培育流通服務品牌，提高企業(yè)美譽度和品牌影響力。加大科技管理投入，強化商品供應鏈、需求鏈的管理，在公司總部、配送中心、城區(qū)大賣場、鄉(xiāng)村直營店等管理實體，積極運用信息管理、數(shù)據(jù)交流、無線射頻、商業(yè)智能等信息技術和管理軟件，實現(xiàn)網(wǎng)絡內(nèi)統(tǒng)一進貨、定價、核算和結算，降低經(jīng)營成本。

3.3 加大人才引進培養(yǎng)力度

樹立人才興企、人才興社的工作思路，注重高端管理人才的引進，實現(xiàn)管理水平的迅速提升。充分利用山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院、山東省供銷合作社優(yōu)秀流通企業(yè)等各種教育資源，舉辦高層管理研討班、經(jīng)營管理培訓班，加快提高管理人員的綜合業(yè)務素質(zhì)。建立和完善吸引人才、留住人才的體制機制，為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設和發(fā)展提供人才保障。

3.4 大力推進流通項目建設步伐

在注重大型購物中心、物流園、商貿(mào)中心、配送中心建設的同時，將山東省供銷合作社在建或?qū)⒔ǖ霓r(nóng)資、日用品、再生資源、煙花爆竹等方面的建設項目，全部列入省、市聯(lián)社項目庫。通過對重點項目定期調(diào)度、跟蹤指導、資金扶持，加快項目建設步伐，確保項目建設進度。

3.5 實施流通企業(yè)聯(lián)合發(fā)展

一是在縣域公司發(fā)展的基礎上，推動省、市、縣流通企業(yè)之間的相互合作，以資本為紐帶，推進社有企業(yè)的調(diào)整重組，著力打造區(qū)域流通龍頭企業(yè)乃至山東省大型流通企業(yè)集團。二是與金融、體育、民政、通訊、醫(yī)藥、旅游等部門合作，使經(jīng)營網(wǎng)點成為各部門下鄉(xiāng)服務的載體，真正實現(xiàn)“功能復合，一網(wǎng)多用”。三是省、市聯(lián)社要搭建聯(lián)采平臺，繼續(xù)推進日用品、農(nóng)資、煙花爆竹等聯(lián)合采購工作，利用規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本。在通過聯(lián)采壯大采購規(guī)模的基礎上，爭取總代理、總經(jīng)銷資格，并與生產(chǎn)商合作，研究農(nóng)民消費習慣和消費特點，改善產(chǎn)品設計，實現(xiàn)貼牌生產(chǎn)，獲得適合農(nóng)村市場需要的主導商品。四是以整合縣域流通企業(yè)為基礎，依托品牌、人才、網(wǎng)絡、設施、配送優(yōu)勢，組建覆蓋山東省的大型物流公司，實施信息搜集、代收貨款、統(tǒng)一配送等業(yè)務，并適時向省外拓展，培育供銷合作社系統(tǒng)新的經(jīng)濟增長點。

3.6 發(fā)揮扶持資金杠桿效應

通過督導考核，掌握實情，利用全國供銷總社“新網(wǎng)工程”資金、山東省供銷合作社改革發(fā)展資金等扶持資金，扶持到真正想干事、能干事、干成事的縣聯(lián)社和基層供銷合作社的項目上。特別是對培育大型流通企業(yè)、供銷合作社有控制力的大項目、以強幫弱的區(qū)域合作要重點扶持。同時，對開展聯(lián)合合作不積極，改革發(fā)展不主動的縣聯(lián)社、基層供銷合作社，要減少或取消資金政策扶持，以真正發(fā)揮資金扶持的杠桿引導效應，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設，使供銷合作社真正成為山東省農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量。

[1]李成玉.農(nóng)村市場：擴內(nèi)需的關鍵領域 [J].求是，2009，（21）：40-42.

[2]山東省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局山東調(diào)查總隊.2010年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].大眾日報，2011-03-01（A04）.

[3]國務院.國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2009]40號）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-11/20/cont ent_1469137.htm，2009-11-17.

[4]山東省人民政府.山東省人民政府關于加快構建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見（魯政發(fā)[2010]31號）[EB/OL].http：//www.sdjw.gov.cn/art/2010/4/12/art_274_12457.html，2010-03-25.