程智開，徐 芳

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長沙 410004)

遠(yuǎn)程開放教育教師課酬分配體系架構(gòu)

程智開，徐 芳*

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長沙 410004)

如何合理有效地分配教師課酬是高校薪酬制度改革的重要內(nèi)容，從事遠(yuǎn)程開放教育的高校更需要構(gòu)建合理的課酬分配體系。針對現(xiàn)行遠(yuǎn)程開放教育教師課酬分配中存在的弊端，本文試圖探索更為理想的課酬計算方式，以體現(xiàn)按勞分配、優(yōu)教優(yōu)酬。

遠(yuǎn)程教育高校;課酬分配體系;教學(xué)質(zhì)量

科學(xué)合理的遠(yuǎn)程開放教育課酬分配體系必須在兩個條件下建構(gòu)起來:一是在綜合考慮現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)的同時兼顧公平，充分利用合理的獎懲制度，使教師教學(xué)的質(zhì)量成為課酬分配的關(guān)鍵性影響因素之一;二是考慮到遠(yuǎn)程開放教育的特點，要將網(wǎng)上教學(xué)與面授課教學(xué)統(tǒng)籌考慮，不能簡單地套用以普通高校面授課的按課時計費制。這樣才能更好地實現(xiàn)教師課酬的按勞分配、優(yōu)教優(yōu)酬。

一、傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程開放教育課酬分配弊端

1.簡單套用普通高校計時制的課酬分配制度。遠(yuǎn)程開放大學(xué)基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)，需要運(yùn)用文字教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種媒體，面向全國開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，面授課只是網(wǎng)上教學(xué)的一個補(bǔ)充。其特點與優(yōu)勢在于不受時間、地域、空間的限制隨時隨地能上網(wǎng)學(xué)習(xí)。因此，給課程輔導(dǎo)教師核算課酬時，簡單套用普通高校計時制的課酬分配制度，以每個課時多少酬金來簡單核算而對網(wǎng)上教學(xué)活動不予核算或低規(guī)格折扣核算課酬，這種現(xiàn)象是對網(wǎng)上教學(xué)活動的忽視，無疑會影響到課程輔導(dǎo)教師對網(wǎng)上教學(xué)活動的積極性。

2.按職稱而非教學(xué)效果核算課酬。相比普通高校核算課酬的按課時、新舊課程、學(xué)生數(shù)量、學(xué)生層次折算系數(shù)，遠(yuǎn)程開放教育高校的面授課課酬核算的主要參考因素則只有課程輔導(dǎo)教師的職稱。這樣簡單的核算方法忽略了教師教學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致了不管備課是否到位、上課是否與學(xué)生良好互動、學(xué)生對教師上課效果的反饋如何，同一職稱的教師不分優(yōu)劣統(tǒng)一課酬標(biāo)準(zhǔn)。這無疑抹殺了負(fù)責(zé)任的課程教師花大量時間和精力備課所付出的隱形勞動。

3.教學(xué)評價未與課酬分配掛鉤。多數(shù)遠(yuǎn)程開放教育高校對教師的課程輔導(dǎo)情況進(jìn)行了監(jiān)控，其方法途徑涉及由學(xué)生填寫教師面授課教學(xué)情況測評表，由教學(xué)部門組織專人對面授課情況進(jìn)行抽查，由技術(shù)部門對網(wǎng)上教學(xué)情況進(jìn)行統(tǒng)計與總結(jié)等等。但這些途徑改善對教學(xué)質(zhì)量雖有一定效果，但由于與課酬分配沒有直接掛鉤，很多監(jiān)控方式包括學(xué)生測評都逐漸流于形式。

二、建構(gòu)科學(xué)合理的課酬分配體系面臨的難題

1.制定復(fù)雜科學(xué)的測評體系設(shè)想較難成形。“計件制”式的課酬核算方式是最基礎(chǔ)最簡單的方式。如果考慮其他因素如課程類型、難度、技術(shù)難度、責(zé)任等來制作較為全面科學(xué)的教學(xué)工作量考核表，這種考核表的制作將遇到兩個難題:一是制作科學(xué)的考核表需要綜合所有因素，這樣工作量大，需要增加更多人力，花費大量時間精力，增加人力資源成本;二是難找到熟悉相關(guān)專業(yè)同時熟悉遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)流程與特點的專家來開發(fā)研制綜合性考核量表。

2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋效果不佳影響師生參與積極性。與其他高校一樣，為了提高教學(xué)質(zhì)量，遠(yuǎn)程開放教育高校也采取了很多教學(xué)監(jiān)控措施，如教師教學(xué)情況測評表、專家聽課、網(wǎng)上資源建設(shè)及網(wǎng)上教學(xué)情況檢查等等。但由于這些監(jiān)控結(jié)果得不到很好的反饋，對課程輔導(dǎo)教師評優(yōu)評先、課酬分配沒有太大影響，導(dǎo)致很多監(jiān)控環(huán)節(jié)變味走樣。學(xué)生填測評表為了討好老師給高分甚至滿分。專家聽課因為反饋意見對上課老師產(chǎn)生不了影響，甚至因為中間環(huán)節(jié)的不通暢未能反饋給上課老師本人。網(wǎng)上資源的建設(shè)與網(wǎng)上教學(xué)環(huán)節(jié)則更為簡單，單看有無而已。

3.新的課酬分配體系無疑將遇到阻力。改革必然觸動一些人的既得利益。開放教育課程分配體系的改革也會影響一些人的利益而遭到反對。如有些被動授課者只為完成課時量，不認(rèn)真?zhèn)湔n，對待教學(xué)敷衍塞責(zé);有的課程教師只是“滿堂塞”，不注重對學(xué)生的導(dǎo)學(xué)以及課上與學(xué)生的互動，也不重視課后給學(xué)生及時的輔導(dǎo);有的教師完全無視網(wǎng)上教學(xué)，甚至不懂如何進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)活動，如何上載教學(xué)資源者等等。這些人無疑會對科學(xué)嚴(yán)格的課酬分配改革提出質(zhì)疑，舊的“計件制”課酬尤其被高職稱的課程教師們奉為圭臬，想要撼動阻力不小。

三、遠(yuǎn)程教育教師課酬體系改革設(shè)想

1.對課程教師隊伍進(jìn)行級別評定。遠(yuǎn)程開放教育課程教師隊伍的建設(shè)有其特殊性，遠(yuǎn)程開放高校在編教師更多從事教學(xué)管理工作，而課程教師主要是從各大普通高校及科研院所聘請而來。根據(jù)對課程教師備課、隨堂聽課、學(xué)生測評、網(wǎng)上教學(xué)活動開展等各方面的情況綜合評定其教學(xué)效果，由遠(yuǎn)程開放教育方面的專家對其進(jìn)行級別評定，可評為A、B、C三個等級。評定等級后按等級系數(shù)發(fā)放課酬。系數(shù)的確定由學(xué)校根據(jù)自身情況確定，其原則是:A等為上等，課酬高于原職稱標(biāo)準(zhǔn)核發(fā);B等為中等，按原職稱標(biāo)準(zhǔn)核發(fā);C等為劣等，課酬低于原職稱標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2.加大課酬分配體系中網(wǎng)上教學(xué)活動的比重。遠(yuǎn)程開放教育作為基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、不受時間地點限制的教育形式，面授課只是補(bǔ)充，網(wǎng)上教學(xué)才是主體。而從實際情況看，盡管遠(yuǎn)程教育所花費的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于面授課，但實際網(wǎng)上教學(xué)所核發(fā)的課酬只占面授課課酬的五分之一或更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到占主導(dǎo)的地位。且對網(wǎng)上教學(xué)活動課酬的核發(fā)是采取的有則核發(fā)酬金、無則亦不追究責(zé)任的做法，無法使不熟悉遠(yuǎn)程開放教育的課程輔導(dǎo)教師了解到網(wǎng)上教學(xué)的重要性。因此，如果能以科學(xué)的方法進(jìn)行測算后調(diào)整酬金核算比重，較大幅度地提高網(wǎng)上教學(xué)活動酬金的標(biāo)準(zhǔn)，同時加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，將大大提高課程教師網(wǎng)上教學(xué)的積極性。

3.創(chuàng)新課程課酬激勵機(jī)制。高校課酬分配應(yīng)充分考慮到課程教師在教學(xué)工作中付出的隱形勞動，如備課以及網(wǎng)上資源建設(shè)所花費的時間精力，是否及時并較好地參與網(wǎng)上教學(xué)活動，是否通過其他各種途徑如QQ、短信、電話或課余答疑等方式無償為學(xué)生提供了良好的支持服務(wù)，是否得到學(xué)生的充分肯定等。不僅如此，學(xué)校還可以通過每學(xué)期進(jìn)行的賽課對教師進(jìn)行評優(yōu)和獎勵，對網(wǎng)上教學(xué)活動也可以定期進(jìn)行檢查、評比，獎優(yōu)罰劣。

［1］陳日生.教師課酬分配優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的探索與實踐［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2004，(5).

［2］胡峰.江春秀.基于質(zhì)與量的高校課酬分配體系［J］.廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，(1).

On the Framework of Tutors＇Tuition Remuneration Allocation System in Distance Education

CHENG Zhi－ kai，XU Fang

It is a very important content of the salary reform in higher schools to allocate teachers＇tuition remuneration reasonably and effectively，which is even true and needy for those undertaking distance education.After analyzing the current defects in the tutors＇tuition remuneration allocation system in distance education，this paper explores a more ideal computing mode so as to realize the purpose，i.e.allocation according to one＇s performance.

universities undertaking distance education;tuition allocation system;teaching quality

G728

A

1009－5152(2011)04－0086－02

2011－10－10

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“高校人力資源優(yōu)化配置、管理、利用研究”(XJK08CGD070)。

程智開(1963－ )，男，湖南廣播電視大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院院長，副教授;徐芳(1983－)，女，湖南師范大學(xué)在讀博士，講師。