顏平建，顏會(huì)哲，薛紹華

(1．河北工程大學(xué)農(nóng)學(xué)院，河北邯鄲056021;2．河北工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北邯鄲056038)

強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的研究
———基于河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

顏平建1，顏會(huì)哲2，薛紹華1

(1．河北工程大學(xué)農(nóng)學(xué)院，河北邯鄲056021;2．河北工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北邯鄲056038)

縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)，是國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。依據(jù)創(chuàng)新理論和區(qū)域科技創(chuàng)新理論，結(jié)合課題組對(duì)河北省部分縣區(qū)調(diào)查研究，分析了制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的問題并提出了對(duì)策建議，供決策參考。

縣域;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體;科技型企業(yè)

縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)，是國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。依據(jù)國內(nèi)外區(qū)域科技創(chuàng)新理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合課題組對(duì)部分縣區(qū)調(diào)查研究，以河北省縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段為基點(diǎn)，以發(fā)揮科學(xué)科技支撐作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)進(jìn)行了理論探索，分析了制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的問題并提出了對(duì)策建議，供決策參考。

一、縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的創(chuàng)新理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

(一)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的創(chuàng)新理論和政策

科技主體建設(shè)的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新理論源于上世紀(jì)20年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》［1］一書，其基本內(nèi)涵:生產(chǎn)要素重新組合產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)過程基點(diǎn)是“企業(yè)”，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體;效能在于“企業(yè)家”和“科技團(tuán)隊(duì)”源動(dòng)力是人們的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)的形式是提升績效和新科技產(chǎn)品。Antonelli［2］和Cooke［3］提出了區(qū)域科技創(chuàng)新理論。區(qū)域科技創(chuàng)新理論引入我國后，學(xué)者專家對(duì)區(qū)域創(chuàng)新理念、創(chuàng)新主體體系及特征進(jìn)行了研究，發(fā)揮了國家科技體制改革的促進(jìn)作用。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心提出了“知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)流動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效”創(chuàng)新能力構(gòu)成五要素，其中企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是核心要素。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，與科研院校等構(gòu)成科技創(chuàng)新體系。

科技創(chuàng)新主體建設(shè)的政策依據(jù)。我國1996年制定的《技術(shù)創(chuàng)新工程綱要》提出了“企業(yè)是科技創(chuàng)新主體”的體制改革的目標(biāo)。2006年，我國制定了“建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略規(guī)劃”［4］，指出“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。這是科技體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體建設(shè)的政策依據(jù)。

(二)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

國外科技創(chuàng)新主體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。美國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)［5］，一是企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，主要標(biāo)志為企業(yè)是科技投資的主體;科技選擇立項(xiàng)研究的主體;受益和收益分配的主體。二是大學(xué)科研院所是科技創(chuàng)新之源，大學(xué)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。大學(xué)辦科技園區(qū)，引進(jìn)企業(yè)，這就是斯坦福大學(xué)——硅谷模式。三是政府政策扶持，公益性科技投入。18世紀(jì)美國獨(dú)立后，采取“贈(zèng)地”鼓勵(lì)發(fā)展教育。19世紀(jì)中葉，美國開發(fā)中西部農(nóng)業(yè)區(qū)，頒布了《莫爾贈(zèng)地學(xué)院法》。四是優(yōu)先發(fā)展教育，開發(fā)人力資源，積累知識(shí)資本。鼓勵(lì)扶持諸個(gè)州辦“農(nóng)工學(xué)院”。為農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送人才，科研智力支撐，用了30年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，城鎮(zhèn)化率由15%提升到30%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值躍居世界第一。

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家借鑒美國模式結(jié)合本國實(shí)際，創(chuàng)建了本國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式。諸如，荷蘭農(nóng)業(yè)教育、科技開發(fā)、科技服務(wù)推廣三結(jié)合模式;德國、韓國扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)模式;日本、韓國等農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)、中介組織模式等等［6］。

我國科技創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科技、教育、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展等方面取得巨大成就的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時(shí)代要求，國家提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國家”目標(biāo)，制定了系列的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施了重大措施，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)模式。主要模式有政府主導(dǎo)科技推廣公益型、科技園示范型、項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃型、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)推廣型、科研院?？h府企業(yè)共建——產(chǎn)學(xué)研基地型，如，“太行山道路”、“曲周站點(diǎn)”、“六個(gè)一行動(dòng)”、“德清模式”、“巨鹿模式”等等。

(三)縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體特征

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生的，在產(chǎn)業(yè)行業(yè)建設(shè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有自身的特點(diǎn)，即基礎(chǔ)性、綜合性、自然因素復(fù)雜性和周期長、效益低、核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難的特點(diǎn)。這就凸顯了農(nóng)業(yè)科技主體的公益性、合理布局規(guī)劃性，市場(chǎng)運(yùn)行效益性特質(zhì)規(guī)定性。根據(jù)國內(nèi)外區(qū)域農(nóng)業(yè)科技主體建設(shè)理論和實(shí)踐，結(jié)合調(diào)查研究，課題組認(rèn)為，縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的內(nèi)涵:是指在政府主導(dǎo)下，整合資源，市場(chǎng)運(yùn)作，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研府結(jié)合體、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，科技創(chuàng)新示范戶等多元主體科技創(chuàng)新體系，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)的總和。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的基本特征:(1)法律靜態(tài)特征，是獨(dú)立享有權(quán)益和承擔(dān)有限責(zé)任(或無限)的法人單位。(2)經(jīng)營動(dòng)態(tài)特征，以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技服務(wù)、科技成果(方法專利)和科技產(chǎn)品等為主要目標(biāo)和內(nèi)容，自主科技投入和收益分配。(3)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征，自有科技團(tuán)隊(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱形資產(chǎn)價(jià)值占相當(dāng)比例，科技研發(fā)投入占經(jīng)營收入的30%以上。(4)效益特征，高收益，高風(fēng)險(xiǎn)。

二、縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的主要問題

(一)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制問題

現(xiàn)行科技體制機(jī)制不適應(yīng)新階段縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，影響制約科技創(chuàng)新的有效、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。其表現(xiàn)為政府科技管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、不合理，主體主導(dǎo)、整合資源作用不強(qiáng)，諸如，科技管理政出多門，有科技局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文教局、組織人事部門。導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)政府主導(dǎo)職能作用薄弱，影響制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)的有效開展。機(jī)制運(yùn)行原動(dòng)力不足，效能低下。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)主體的公益性服務(wù)能力低，不能滿足需求;改制的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)主體建設(shè)滯后，資源配置市場(chǎng)功能沒能發(fā)揮，導(dǎo)致科技創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展沒活力、持續(xù)力不強(qiáng)，成效不顯著，甚至半途而廢?？萍紕?chuàng)新中介服務(wù)體系不健全，影響制約科技成果的轉(zhuǎn)化成效和科技型企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

(二)科技創(chuàng)新企業(yè)主體培育建設(shè)問題

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，縣域科技創(chuàng)新主體培育、建設(shè)不到位，直接影響和制約了科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和功能作用的發(fā)揮。表現(xiàn)為:據(jù)調(diào)查，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)改制轉(zhuǎn)型具有現(xiàn)代企業(yè)特征和功能的僅約占40%，多半數(shù)的為“科技隊(duì)伍散，人去樓空”，分散承包經(jīng)營;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建的科技創(chuàng)新企業(yè)主體“數(shù)量少、規(guī)模小、功能差”;科技示范園不少是引進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)，科技再創(chuàng)新能力弱;產(chǎn)學(xué)研基地多數(shù)停留在項(xiàng)目技術(shù)推廣層面，有待創(chuàng)新提升合作組織形式的層級(jí)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。專業(yè)合作有待規(guī)范建制、強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、營銷團(tuán)隊(duì)培育和建設(shè)。

(三)科技創(chuàng)新主體內(nèi)涵建設(shè)問題

縣域科技創(chuàng)新主體內(nèi)涵建設(shè)基礎(chǔ)能力薄弱，設(shè)施儀器設(shè)備落后、技術(shù)團(tuán)隊(duì)不健全、資金投入比值低，與應(yīng)承擔(dān)的科技創(chuàng)新體系“陣點(diǎn)”功能的標(biāo)準(zhǔn)要求相差較大。據(jù)調(diào)查，保留設(shè)有機(jī)構(gòu)的“儀器設(shè)備設(shè)施老化，或缺資金、缺科技人才、專家;種養(yǎng)加專業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織不健全等。投入比值低且呈逐年下降趨勢(shì)，文獻(xiàn)［7］表明:河北省農(nóng)業(yè)科技投入占 GDP的比值，由2001年的0．0206%降2007年的0．0158% ，低于河南的0．0264%和山東的0．0282%，政府為主體的企業(yè)、基金風(fēng)險(xiǎn)多元投入機(jī)制未形成。企業(yè)科技投入與產(chǎn)品營銷收入比，多數(shù)在5% －10%，與科技創(chuàng)新型企業(yè)的30%比值相差很大。

(四)科技創(chuàng)新環(huán)境的政策思想理念問題

主要問題是政策導(dǎo)向、思想理念、文化氛圍不適應(yīng)科技創(chuàng)新建設(shè)的需要。表現(xiàn)為政策法規(guī)激勵(lì)保障措施方面，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、效益低、自然不可控因素多，風(fēng)險(xiǎn)大特性的政策保障的需求不匹配;政績觀要“GDP”，不講“綠色經(jīng)濟(jì)”，不謀劃知識(shí)經(jīng)濟(jì);企業(yè)主體經(jīng)營觀“急功近利”，注重資金資源投入，忽視知識(shí)科技投入，求數(shù)量不求質(zhì)量，拼資源、壞環(huán)境;科技應(yīng)用農(nóng)戶主體思想因循守舊、怕風(fēng)險(xiǎn)等等。

(五)科技創(chuàng)新主體的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題

“技術(shù)團(tuán)隊(duì)”是企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素。縣域涉農(nóng)企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要問題是對(duì)人才團(tuán)隊(duì)的重要性認(rèn)識(shí)不足、培育建設(shè)力度不夠、科技人員的管理待遇不到位。表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部科技機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、注重技術(shù)引進(jìn)、不注重技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，關(guān)注物質(zhì)資源投入產(chǎn)出比，忽視人才、知識(shí)技術(shù)的隱性價(jià)值。據(jù)調(diào)查，縣域涉農(nóng)企業(yè)中，80%的沒有設(shè)置科研機(jī)構(gòu)，有技術(shù)人員沒有自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)?？h域科技示范園，高科技項(xiàng)目少，一般技術(shù)支撐生產(chǎn)，科研再創(chuàng)新項(xiàng)目鮮見，沒生機(jī)、效益低?？萍既藛T管理待遇問題，在管理方式上，多采用日常性管理。很少有采用項(xiàng)目成果目標(biāo)性、待遇與成果相連的激勵(lì)性管理方式，更沒有形成寬松允許失敗的環(huán)境氛圍等。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的對(duì)策與建議

強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)的總體思路是:以創(chuàng)新理論政策為指導(dǎo)，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面系統(tǒng)地強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)科技建設(shè)，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系接軌，發(fā)揮“縣域陣點(diǎn)”功能作用。

(一)體制機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)科技建設(shè)首要任務(wù)是構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、運(yùn)行高效、富有活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在要求是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、周期長、低效益的特性和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，深化改革，探索創(chuàng)建“政府主導(dǎo)—扶持公益性科技機(jī)構(gòu)主體—?jiǎng)?chuàng)建科技創(chuàng)新企業(yè)主體—拓展市場(chǎng)運(yùn)作—科技效益”，具有中國特色的縣域農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制;基本措施包括兩各方面，一是健全科技機(jī)構(gòu):設(shè)縣級(jí)科技咨詢專家委員會(huì)，其主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)各職能部門強(qiáng)化主導(dǎo)功能，制定優(yōu)惠政策、營造科技創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)劃布局，確定重點(diǎn)扶持的企業(yè)或項(xiàng)目;二是培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體:創(chuàng)建縣?？蒲性汗步ǖ墓嫘钥萍紝?shí)體，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)主體。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新企業(yè)主體培育建設(shè)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)主體的培育和建設(shè)，才能強(qiáng)化企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研形結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的功能，全面提升科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是主體。培植農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，提升農(nóng)業(yè)科技支撐企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。應(yīng)以培育“中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為基點(diǎn)”，培育“種養(yǎng)加龍頭企業(yè)”為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)建小型“農(nóng)業(yè)企業(yè)群”，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益為目標(biāo)，扎實(shí)有效地實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)工程。

(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體內(nèi)涵建設(shè)

縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體內(nèi)涵建設(shè)包括設(shè)施儀器設(shè)備，技術(shù)團(tuán)隊(duì)、科技投入能力、創(chuàng)新能力和文化環(huán)境建設(shè)，核心目標(biāo)是科技創(chuàng)新能力建設(shè)。為此，由縣政府主導(dǎo)，按照“曲周、巨鹿模式——縣?？蒲性核献鳌保靶碌虑迥Ｊ健薄罢a(chǎn)學(xué)研金體系”［8］，結(jié)合區(qū)域自然資源實(shí)際，重點(diǎn)做好搭建平臺(tái)、整合科技資源、組建科研團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)建政府為主體、企業(yè)、基金風(fēng)險(xiǎn)投資融資科技投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技投入與產(chǎn)品銷售收入比值相應(yīng)提高，培育建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

(四)創(chuàng)建科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技環(huán)境建設(shè)包括以創(chuàng)新理念、精神為核心內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化、政策優(yōu)惠扶持、風(fēng)險(xiǎn)保障體制建設(shè)。在政府主導(dǎo)下，加大科技創(chuàng)新、“科技是第一生產(chǎn)力”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、科技創(chuàng)新企業(yè)典型宣傳力度，克服農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思想觀念障礙;推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新靠政策，國家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策和保障糧食安全、菜籃子、食品安全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等政策舉措?？h政府應(yīng)著力做好政策配套、政策實(shí)施，“科技興農(nóng)、科教強(qiáng)縣”工作;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)抵御體制機(jī)制。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)體系，創(chuàng)立科技項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵在于企業(yè)家為首的管理團(tuán)隊(duì)、科技團(tuán)隊(duì)、營銷團(tuán)隊(duì)?！翱萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才?！薄凹夹g(shù)團(tuán)隊(duì)”是企業(yè)創(chuàng)新能力的核心因素。面對(duì)涉農(nóng)企業(yè)科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)人才的需求，創(chuàng)新能力低下的狀況，縣政府主導(dǎo)實(shí)施“三三一”科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育工程，即，“政府、學(xué)校、科技企業(yè)”三元主體［9］、培育“管理團(tuán)隊(duì)、科技團(tuán)隊(duì)、營銷團(tuán)隊(duì)”三團(tuán)隊(duì)、培育“農(nóng)業(yè)企業(yè)家”為重點(diǎn)的系統(tǒng)培育工程。政府主導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施、充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校培育技術(shù)、管理人才的主體職能;科技企業(yè)培育創(chuàng)新人才、“企業(yè)家”基地的主體功能。培育縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、種養(yǎng)加、中小企業(yè)，“留的下、用的上、能創(chuàng)業(yè)”的各類人才。滿足縣域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、吸收再創(chuàng)新推廣，企業(yè)管理、開拓市場(chǎng)等等對(duì)人才的需求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家“當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)業(yè)”，企業(yè)研發(fā)推廣、成果轉(zhuǎn)化一體化，提升農(nóng)業(yè)科技支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

［1］約瑟夫·熊彼特．經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論［M］．北京:商務(wù)印書館，1990．

［2］Antonelli．The Economics of Innovation，New Technologies and Structural Change［M］．London:Routledge，2003．

［3］Cooke P，Hans Joachim Braczyk H J，Heidenreich M．Regional innovation system:therole of governances in the globalize world［M］．London:UCL Press，1996．

［4］建設(shè)創(chuàng)新型國家(學(xué)習(xí)讀本)編寫組．建設(shè)創(chuàng)新型國家［M］．北京:新華出版社，2006．

［5］王宏甲．中國創(chuàng)新教育風(fēng)暴［M］．北京:北京出版社，2004．

［6］薛喜梅，白獻(xiàn)曉．中外農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體培育比較與啟示［J］．科技與經(jīng)濟(jì)，2004(4):15 －18．

［7］胡景輝，孫麗敏，趙慧峰等．河北省農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策研究［J］．河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13(10):112 －114．

［8］宦建新．新“德清模式”——浙江區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)查報(bào)告［N］．科技日?qǐng)?bào)，2010－12－1(3)．

［9］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)編．中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)能力研究報(bào)告［M］．北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，2007．

Research of strengthening subject construction of county agriculture science and technology innovation——Based on the present situation of a gricultural science and technology for development in Hebei province

YAN Ping － jian1，YAN Hui－ zhe2，XUE Shao － hua1
(1．School of Agriculture，Hebei University of Engineering，Handan 056021，China;2．School of Economic Management，Hebei University of Engineering，Handan 056038，China)

County agriculture science and technology innovation subject，as the foundation of technology innovation ability construction is an important part of national technology innovation system construction．Based on the innovative theories and the regional technology innovation theory，this paper，combined with some counties in hebei province，analyzes the problems of survey research restricting agricultural science and technology innovation subject construction and puts forward the countermeasures and proposals．

county agriculture;subject of agriculture science and technology innovation;science and technology enterprises

F303．2

A

1673－9477(2011)02－0035－03

2011－03－21

河北省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào):10457204D－18)

顏平建(1951－)，男，河北寧晉人，教授，主要從事農(nóng)業(yè)教育、教育創(chuàng)新研究、農(nóng)村人力資源開發(fā)研究。

［責(zé)任編輯:陶愛新］