朱 燕 王 猛

(華北科技學(xué)院,北京東燕郊 101601)

論安全法學(xué)科建立的幾個(gè)基本問題①

朱 燕②王 猛

(華北科技學(xué)院,北京東燕郊 101601)

本文認(rèn)為,建立安全法學(xué)科具有重要意義,安全法學(xué)作為一門學(xué)科應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和建設(shè),它是一門相對(duì)獨(dú)立的部門法學(xué)、實(shí)在法學(xué)、應(yīng)用法學(xué),具有相對(duì)獨(dú)立性、部門性、科學(xué)性、人文性、主干性等特點(diǎn)。安全法學(xué)與法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、刑法學(xué)、國(guó)際法學(xué)有著一定的密切關(guān)系,與安全科學(xué)技術(shù)、哲學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)有著一定的密切關(guān)系。本文旨在使人們理解安全法學(xué)學(xué)科名稱的含義,掌握安全法學(xué)的研究對(duì)象,了解安全法學(xué)的學(xué)科定位和主要特點(diǎn)、與相關(guān)法學(xué)學(xué)科的關(guān)系、與其他有關(guān)學(xué)科的關(guān)系。

安全法學(xué);學(xué)科建立;理論;基本問題

0 引言

2009年國(guó)家有關(guān)部門修訂并頒布新版《學(xué)科分類及代碼》(GB/T13745-2009),確定安全法學(xué)為法學(xué)專業(yè)中部門法學(xué)的二級(jí)學(xué)科和安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)中安全社會(huì)科學(xué)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科。如何建設(shè)安全法學(xué)科,是法學(xué)界和安全科學(xué)界關(guān)心的問題。本文探討了安全法學(xué)的學(xué)科名稱、研究對(duì)象、學(xué)科定位和主要特點(diǎn)、與相關(guān)法學(xué)學(xué)科的關(guān)系、與其他有關(guān)學(xué)科的關(guān)系等基本理論問題。本文的關(guān)鍵是要理解安全法學(xué)與勞動(dòng)法學(xué)怎樣對(duì)待職業(yè)安全衛(wèi)生法,安全法學(xué)與環(huán)境法學(xué)怎樣分別研究環(huán)境安全,如何看待安全法學(xué)在法學(xué)、安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科中的地位。

1 安全法學(xué)的學(xué)科名稱、意義、研究對(duì)象以及與安全法的聯(lián)系和區(qū)別

1.1 安全法學(xué)的學(xué)科名稱

安全法學(xué)在我國(guó)有正式的學(xué)科名錄和正當(dāng)?shù)膶W(xué)科地位。1992年《學(xué)科分類及代碼》(GB/T13745-1992)確定安全法學(xué)為法學(xué)專業(yè)中部門法學(xué)的二級(jí)學(xué)科,同時(shí)確定為安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)中安全學(xué)的二級(jí)學(xué)科,學(xué)科代碼分別是820.3080、620.2040。2009年國(guó)家有關(guān)部門修訂原學(xué)科分類及代碼并頒布新版《學(xué)科分類及代碼》(GB/T13745-2009),同樣確定安全法學(xué)為法學(xué)專業(yè)中部門法學(xué)的二級(jí)學(xué)科,同時(shí)確定為安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)中安全社會(huì)科學(xué)學(xué)科 (新增)的二級(jí)學(xué)科,學(xué)科代碼分別是 8203080、6202110。從學(xué)科分類目錄中可知,安全法學(xué)分屬或者橫跨法學(xué)專業(yè)和安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)兩大學(xué)科。

安全法學(xué)名稱由來于其學(xué)科目錄,但對(duì)應(yīng)于實(shí)際社會(huì)的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系和人們對(duì)安全問題的關(guān)注。

1.2 建立安全法學(xué)科的意義

1.2.1 安全法學(xué)對(duì)安全法的制定和實(shí)施有理論指導(dǎo)意義

安全法制定和實(shí)施都是一種實(shí)踐活動(dòng),離不開法學(xué)理論的指導(dǎo)。能夠直接指導(dǎo)安全法實(shí)踐活動(dòng)的法學(xué)理論便是安全法學(xué)理論。這種理論或者知識(shí)源于安全法制定、實(shí)施,也源于人的理性思維活動(dòng),二者結(jié)合便產(chǎn)生了安全法學(xué)理論。比如,安全法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故,應(yīng)該立即采取措施實(shí)施救援,并賠償受害者損失。當(dāng)某化工廠發(fā)生一次爆炸事故后,政府部門去處理,這個(gè)實(shí)踐過程就包括有大量的安全法學(xué)理論,其中既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的構(gòu)成條件、安全事故的構(gòu)成條件,又有救援程序要求、賠償數(shù)額算定辦法等。安全法學(xué)理論要去研究這些問題,并對(duì)有關(guān)構(gòu)成條件、程序要求、賠償算定辦法等進(jìn)行適當(dāng)性、合理性論證,或者進(jìn)行適用性闡釋。這說明,沒有安全法學(xué)理論的指導(dǎo),安全法的制定、實(shí)施就是盲目的,必然導(dǎo)致錯(cuò)誤;但是,如果有了安全法的制定、實(shí)施活動(dòng)以及實(shí)際中的安全需要、安全工作,也必然會(huì)有安全法學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展。人類的安全工作和安全法實(shí)踐活動(dòng)及其過程均需要安全法學(xué)的理論指導(dǎo),因此,建立安全法學(xué)理論顯得極為重要。

1.2.2 安全法學(xué)對(duì)樹立和增強(qiáng)人們的安全意識(shí)、安全權(quán)利意識(shí)有重要作用

由于人類長(zhǎng)期主要是同貧窮、饑餓做斗爭(zhēng),所以人類主要或者優(yōu)先關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,相對(duì)輕視了安全問題。從政治上層到貧民下層,人們普遍存在這個(gè)問題。近代工業(yè)產(chǎn)生以來,人們的物質(zhì)生活逐漸有了提高,安全意識(shí)也隨之提高了;特別是進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì),一些發(fā)達(dá)國(guó)家的人民在享受物質(zhì)豐富生活同時(shí),安全權(quán)利意識(shí)極為濃重,因此安全法和安全法學(xué)也得到高度發(fā)展。這表明人類社會(huì)已由單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型社會(huì)轉(zhuǎn)向安全發(fā)展型社會(huì),人們開始或者已經(jīng)重視安全享受。安全法學(xué)順應(yīng)這個(gè)潮流,強(qiáng)調(diào)安全在社會(huì)中的作用和各社會(huì)主體對(duì)社會(huì)的安全義務(wù)、責(zé)任,把人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注拉向?qū)θ说纳】档年P(guān)注。這樣的關(guān)注極易樹立和增強(qiáng)人們的安全意識(shí)和安全權(quán)利意識(shí),培養(yǎng)人們的安全思維方式和思維習(xí)慣。隨著安全法律知識(shí)的增加和普及,人們會(huì)逐漸習(xí)慣以安全的觀點(diǎn)看待事物,以安全的思維方式處理問題。

1.2.3 安全法學(xué)肩負(fù)著以安全觀審視、改造法律和社會(huì)的歷史任務(wù),安全法學(xué)終將走向安全分析法學(xué)

現(xiàn)行法律和現(xiàn)代社會(huì)受歷史傳統(tǒng)和外來因素影響,多數(shù)或者較大成份上把公平、效率、自由、自主等觀念放在突出重要位置,我們的法學(xué)教課書基本上成了公平法學(xué)、效率法學(xué)、自由法學(xué)、民主法學(xué)等,許多法律、法案也貫徹這樣類似的宗旨和價(jià)值觀,而且它們都有了相應(yīng)的程序和計(jì)算辦法,發(fā)展比較成熟。比較而言,安全法學(xué)發(fā)展較不系統(tǒng),大多散亂在各部門法學(xué)中,比如勞動(dòng)法學(xué)中有勞動(dòng)安全法或者職業(yè)安全法及相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生法,交通法學(xué)中有自己的交通安全法而且分散在不同種類的交通法中,消防法學(xué)中有自己的安全法規(guī)定。它們也僅限于法律規(guī)定及相應(yīng)的法律常識(shí),尚不構(gòu)成具有系統(tǒng)性和共性的法學(xué)理論,更沒有高深的、帶有哲學(xué)性的法學(xué)理論。這不利于社會(huì)安全的維護(hù),也不利于安全事故的公正、及時(shí)處理。中國(guó)情況這樣,西方發(fā)達(dá)國(guó)家情況也是這樣,安全法和安全法學(xué)都處于散亂狀態(tài)。隨著安全法學(xué)研究的深入發(fā)展,我們要以安全觀為準(zhǔn)則去審視我們現(xiàn)行的法律和現(xiàn)代的社會(huì),對(duì)它們做安全理性分析,并據(jù)此建立一些分析、評(píng)估方法,指出法律、社會(huì)不安全的地方或者因素,不斷地進(jìn)行安全性改造或者改革。從此,我們的安全法學(xué)即進(jìn)入安全法理學(xué)、安全法社會(huì)學(xué)層次,這樣的安全法學(xué)叫安全分析法學(xué),它將對(duì)法律和社會(huì)進(jìn)行安全理性判斷和安全實(shí)在性證明 (實(shí)證)。這是安全法學(xué)的歷史任務(wù)和發(fā)展前途。

1.3 安全法學(xué)與安全法的聯(lián)系和區(qū)別

安全法學(xué)是關(guān)于安全法的學(xué)問或者知識(shí),其研究對(duì)象是安全法或者安全法律。安全法學(xué)與安全法具有密切聯(lián)系,也有嚴(yán)格區(qū)別。

1.3.1 安全法是實(shí)在法,調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系,為各安全法律主體設(shè)定資格、分配權(quán)利義務(wù)、確定責(zé)任;安全法學(xué)是理論、知識(shí)、原理,旨在研究、建立、闡述安全法的范疇、概念、規(guī)范、根據(jù)等,探索其背后的邏輯關(guān)系、利益關(guān)系、歷史傳統(tǒng)等,為安全法提供理論和知識(shí)。安全法是現(xiàn)實(shí)的、務(wù)實(shí)的,安全法學(xué)是理論的、務(wù)虛的。

1.3.2 從歷史和現(xiàn)實(shí)上看,先有安全法,后有安全法學(xué),安全法學(xué)落后于安全法的發(fā)展;從邏輯上看,安全法與安全法學(xué)同時(shí)產(chǎn)生,也應(yīng)同步發(fā)展。安全法學(xué)幫助安全法建立、施行和發(fā)展,為其提供歷史的、現(xiàn)實(shí)的、比較的支持。

1.3.3 沒有安全法就沒有安全法學(xué),沒有安全法學(xué)就沒有安全法的深入理解和系統(tǒng)知識(shí),二者相輔相成。

1.3.4 安全法是在規(guī)范人身安全關(guān)系、財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系,安全法學(xué)在闡述、研究安全法時(shí)也在研究人身安全關(guān)系、財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系。

1.3.5 安全法制定者、實(shí)施者也是安全法學(xué)的學(xué)習(xí)者、研究者,他們以實(shí)現(xiàn)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全為共同的目標(biāo)。安全法具有國(guó)家意志,安全法學(xué)不具有國(guó)家意志但受國(guó)家意志影響。

2 安全法學(xué)的學(xué)科定位及特點(diǎn)

安全法學(xué)是一門相對(duì)獨(dú)立的部門法學(xué)、實(shí)在法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)。其主要特點(diǎn):

2.1 相對(duì)獨(dú)立性

安全法學(xué)以安全為突出特點(diǎn),而安全作為一種狀態(tài)必是某種財(cái)產(chǎn)或者人身的安全,安全必依附于財(cái)產(chǎn)或者人身,沒有財(cái)產(chǎn)或者人身便沒有安全。所以,安全不具有絕對(duì)獨(dú)立存在的性質(zhì)。但安全具有相對(duì)獨(dú)立性,有自己的特點(diǎn),旨在確認(rèn)、表明和保障財(cái)產(chǎn)或者人身的存在,不同于財(cái)產(chǎn)或者人身本身的性質(zhì)。所以,安全法學(xué)和安全法也具有相對(duì)獨(dú)立性,而不同于財(cái)產(chǎn)法學(xué)、人身法學(xué)和財(cái)產(chǎn)法、人身法。

2.2 部門性

在我國(guó)法學(xué)學(xué)科的四分法 (理論法學(xué)、法律史學(xué)、部門法學(xué)、國(guó)際法學(xué))中,安全法學(xué)被列入部門法學(xué)中,這是基于它的實(shí)在性、應(yīng)用性特點(diǎn)所作的歸類。部門法學(xué)諸如刑法學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、訴訟法學(xué)等,都具有實(shí)在性、應(yīng)用性,安全法學(xué)作為并列的部門法學(xué)也具有同樣的特點(diǎn)。與實(shí)在性、應(yīng)用性相對(duì)的是務(wù)虛性、理論性;安全法學(xué)作為一種學(xué)問或者知識(shí),也不能沒有務(wù)虛性、理論性。由于它的研究對(duì)象是安全法,安全法是部門法、實(shí)在法,具有應(yīng)用性,安全法學(xué)便偏重于部門性、實(shí)在性、應(yīng)用性,但不能否認(rèn)其務(wù)虛性、理論性。

2.3 科學(xué)性

安全法律規(guī)范是由法律制定者為了更好地保護(hù)財(cái)產(chǎn)、人身或者使之處于安全狀態(tài),對(duì)諸多安全方法或者保護(hù)方法所做的選擇或者設(shè)定,所以,安全法律規(guī)范含有安全方法。比如,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查、治理”這一規(guī)范就含有安全方法。隱患排查、治理是一種確保安全的方法,這種方法具有科學(xué)性。隱患具有形成、發(fā)生、發(fā)展、消除的科學(xué)條件和科學(xué)規(guī)律,安全法要尊重隱患排查、治理科學(xué),及其技術(shù)規(guī)范或者操作規(guī)程。安全法學(xué)也因?yàn)榘踩▽?duì)安全科學(xué)的尊重而具有了科學(xué)性特點(diǎn)。

2.4 人文性

人文性是指人的主觀性、意愿性、思想性、需要性、選擇性等。各法學(xué)學(xué)科都具有這個(gè)特點(diǎn),安全法學(xué)尤為突出。安全法學(xué)對(duì)安全法范疇、概念、規(guī)范、原理、思想的研究都帶有主觀性,即以人為標(biāo)準(zhǔn),使之符合人的意愿、需要。安全法學(xué)研究者、學(xué)習(xí)者要對(duì)不同的安全法學(xué)思想、原理做出選擇,褒揚(yáng)或者貶抑。由于不同人群對(duì)不同的安全法學(xué)有不同的立場(chǎng)、態(tài)度,所以,也可以認(rèn)為安全法學(xué)具有階級(jí)性,階級(jí)性是分裂的人文性。人文性與人性 (humanity)、人道有聯(lián)系,所以也可叫人本性 (humanitarin)、人道性,還可稱為社會(huì)性。

2.5 主干性

安全法學(xué)不是法學(xué)的邊緣學(xué)科,而是處于法學(xué)的中心地帶,是法學(xué)的一個(gè)支柱,作為課程則是主干課程。它所具有的主干性并不因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)、關(guān)注、發(fā)展的時(shí)間較晚而取消,或者降低其位置。安全法學(xué)的內(nèi)容是豐富而重要的,這主要是基于安全在現(xiàn)代社會(huì)中的廣泛存在和重要性。

3 安全法學(xué)與相關(guān)法學(xué)科的關(guān)系

3.1 安全法學(xué)與法理學(xué)的關(guān)系

法理學(xué)(jurisprudence)是關(guān)于法的一般理論的學(xué)問或者學(xué)科,旨在對(duì)法及法律制度進(jìn)行理論分析或者合理性、合法性分析,提高或者加深人們對(duì)法的理解或者認(rèn)識(shí)。任何部門法學(xué)只要深入就成了部門法理學(xué)。安全法理學(xué)是關(guān)于安全法的理論性分析,它與法理學(xué)的關(guān)系是特殊與一般的關(guān)系。安全法理學(xué)要探討安全法的目的、價(jià)值、功能、實(shí)效等特殊的法理學(xué)問題,法理學(xué)對(duì)此具有指導(dǎo)意義,但安全法學(xué)會(huì)為法理學(xué)提供素材,豐富法理學(xué)的內(nèi)容。比如安全法學(xué)中的安全也是法理學(xué)中安全價(jià)值論的研究主題。

3.2 安全法學(xué)與憲法學(xué)的關(guān)系

憲法學(xué)是研究國(guó)家體制、國(guó)家本質(zhì)以及政府與公民關(guān)系的學(xué)問,安全法學(xué)要研究安全監(jiān)管的政府體制、機(jī)制問題和公民的安全權(quán)利義務(wù)問題?？梢?它們是總體與個(gè)體、整體與具體、宏觀與微觀的關(guān)系。憲法學(xué)是一門總體性、整體性、宏觀性較強(qiáng)的學(xué)問,這是由憲法的性質(zhì)決定的。比較而言,安全法學(xué)則較具體、較微觀,要貫徹憲法學(xué)的思想、觀念,要使自己有關(guān)安全監(jiān)管體制、機(jī)制、公民安全權(quán)利義務(wù)及各項(xiàng)安全法律制度的論述或者理論符合憲法學(xué)的理論。不排除憲法學(xué)、安全法學(xué)有不同的流派、觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)安全法學(xué)應(yīng)當(dāng)先學(xué)習(xí)憲法學(xué)。

3.3 安全法學(xué)與民法學(xué)的關(guān)系

民法學(xué)是研究民法的學(xué)問,民法是規(guī)范平等主體財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的法,可知民法學(xué)研究的內(nèi)容與安全法學(xué)研究的內(nèi)容有相同之處。比如,財(cái)產(chǎn)侵害關(guān)系、人身侵害關(guān)系以及賠償關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系等,民法學(xué)研究,安全法學(xué)也研究,因此,它們是平行、交叉關(guān)系。安全法學(xué)要運(yùn)用民法學(xué)的原理處理一些財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系、人身安全關(guān)系,以及一些賠償關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系等,但又不等同于民法學(xué)。區(qū)別在于安全法學(xué)所研究的安全法律關(guān)系有一定的限制范圍,把重點(diǎn)放在一定的社會(huì)組織內(nèi)部成員、行政部門干預(yù)和社會(huì)危害性廣泛、群體性強(qiáng)的生命安全關(guān)系、身體健康關(guān)系。生命安全關(guān)系、身體健康關(guān)系不是普通民法學(xué)所能解決的問題。但安全法學(xué)所遇到的平等主體財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系問題不能不以民法學(xué)理論解決或者加以闡釋。

3.4 安全法學(xué)與行政法學(xué)的關(guān)系

行政法學(xué)是以行政機(jī)體及其與社會(huì)公眾的關(guān)系為研究對(duì)象的,旨在為行政機(jī)體提供一套合理的規(guī)范體系,或者對(duì)一定的行政規(guī)范體系加以闡釋。安全法學(xué)也要研究行政機(jī)體及其與社會(huì)公眾的關(guān)系,但限于行政機(jī)體對(duì)社會(huì)公眾的安全保障關(guān)系、事故救援和處理關(guān)系?？梢?安全法學(xué)與行政法學(xué)也是平行、交叉關(guān)系。安全法學(xué)有行政法學(xué)的理論內(nèi)容,在遇到安全行政關(guān)系時(shí),要運(yùn)用行政法學(xué)的原理去說明或者解決。行政法學(xué)也有安全法學(xué)的理論內(nèi)容,而且隨著安全法學(xué)理論的發(fā)展,行政法學(xué)的內(nèi)容將被豐富和提高。

3.5 安全法學(xué)與勞動(dòng)法學(xué)的關(guān)系

勞動(dòng)法學(xué)是研究如何規(guī)范資產(chǎn)者與勞動(dòng)者關(guān)系的學(xué)問或者理論。資產(chǎn)者與勞動(dòng)者的關(guān)系主要是勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系包括勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬(工資、福利、醫(yī)療、養(yǎng)老等)的關(guān)系、勞動(dòng)條件與安全衛(wèi)生保障的關(guān)系等。通常把勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障關(guān)系的規(guī)范叫職業(yè)安全衛(wèi)生法,也有人把它列入勞動(dòng)法中,因而勞動(dòng)法學(xué)也把研究、闡釋職業(yè)安全衛(wèi)生法當(dāng)作了自己的內(nèi)容。安全法學(xué)不僅研究職業(yè)安全衛(wèi)生法,而且研究非職業(yè)安全法、非職業(yè)衛(wèi)生法。當(dāng)研究職業(yè)安全衛(wèi)生法時(shí),安全法學(xué)就要把它從勞動(dòng)法學(xué)中排除出去,這個(gè)時(shí)候勞動(dòng)法學(xué)就只研究勞動(dòng)條件、勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)報(bào)酬等資本、工資福利待遇問題了;當(dāng)不研究職業(yè)安全衛(wèi)生法時(shí),安全法學(xué)就要把它交給勞動(dòng)法學(xué),自己只研究非職業(yè)安全法、非職業(yè)衛(wèi)生法以及它們與職業(yè)安全衛(wèi)生法所具有的共性問題?？梢?安全法學(xué)與勞動(dòng)法學(xué)有交叉關(guān)系,也可能存在著矛盾和沖突。如何處理這個(gè)關(guān)系,由各國(guó)法學(xué)體系學(xué)科分類決定,這中間政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分對(duì)其有重要影響。如果處理不好這個(gè)關(guān)系,安全法學(xué)和勞動(dòng)法學(xué)都可以站在自己的學(xué)科立場(chǎng)上按照各自的學(xué)科思維方式、研究方法對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生法進(jìn)行研究、闡釋,提出各自的觀點(diǎn)、理論,但在原則上都應(yīng)有利于本國(guó)現(xiàn)行法的遵守和改進(jìn)。

3.6 安全法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的關(guān)系

安全法學(xué)是從規(guī)范角度研究人的生產(chǎn)、生活環(huán)境保護(hù)問題的,旨在保持或者建立清潔、有益、舒適的環(huán)境,使人獲取綿延不斷的供養(yǎng)條件,防備或者消除惡劣、有害的環(huán)境因素對(duì)人的侵害和對(duì)供養(yǎng)條件的破壞。環(huán)境是由自然條件、人為條件或者因素構(gòu)成的空間范圍,人無時(shí)不在一定的空間范圍生存 (生產(chǎn)、生活)?，F(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代,保護(hù)人的生存空間或者環(huán)境顯得日益重要,任務(wù)也較重。這里的問題是環(huán)境保護(hù)或者侵害與安全法學(xué)研究的財(cái)產(chǎn)、人身安全有相同之處,環(huán)境條件與安全的外部條件有相同之處,那么,該如何處理環(huán)境法學(xué)與安全法學(xué)的關(guān)系呢?它們的研究范圍有相同、相似或者重合之處,重合意味著沖突。

安全法學(xué)與環(huán)境法學(xué)存在著交叉關(guān)系、連結(jié)關(guān)系、沖突關(guān)系,但不能互相取代,或者讓消滅一方、保留一方。它們都可從自己的角度或者在自己的視野(perspective)側(cè)重研究與自己最密切的侵害問題、外部條件問題、保護(hù)問題、事故問題、賠償問題等。安全法學(xué)、環(huán)境法學(xué)都可把這些相同或者相關(guān)的物質(zhì)對(duì)象納入自己的研究范圍,使其成為自己的知覺對(duì)象,在自己的知覺情境 (perceptual situation)或者語境 (context)內(nèi)按照自己的需要、偏向進(jìn)行研究。比如,放射性物質(zhì)污染問題 (物質(zhì)或者實(shí)在或者真相)可以被納入安全法學(xué)、環(huán)境法學(xué)成為各自的知覺對(duì)象,而被分別從財(cái)產(chǎn)、人身安全角度研究,或者從財(cái)產(chǎn)、人身生存環(huán)境保護(hù)角度研究。

就目前而論,環(huán)境法學(xué)側(cè)重或者主要研究環(huán)境條件的形成、對(duì)人的健康的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)條件的侵害以及供養(yǎng)條件問題,安全法學(xué)則主要研究生產(chǎn)或者工作 (work)的外部條件、內(nèi)部條件的形成、對(duì)人的生命的侵害、職業(yè) (勞動(dòng))條件對(duì)人的健康的侵害。安全法學(xué)也可以在自己的視野內(nèi)研究環(huán)境安全問題。物質(zhì)環(huán)境侵害是環(huán)境法學(xué)的主要問題,在廣義上也是安全法學(xué)的問題,但不是主要問題。比如化工廠爆炸,液氨泄露,流入河流、田地中,便生產(chǎn)安全事故和環(huán)境安全事故,廣義均為安全事故。還比如,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,也都是安全法學(xué)、環(huán)境法學(xué)研究的問題,安全法、環(huán)境法也都對(duì)相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整。

3.7 安全法學(xué)與刑法學(xué)的關(guān)系

刑法學(xué)是研究犯罪與刑罰的學(xué)問,安全法學(xué)也研究刑法學(xué)中的安全犯罪與刑罰問題。專就犯罪與刑罰問題而言,它們是整體與局部的關(guān)系、先與后的關(guān)系、上與下的關(guān)系,是一種交叉關(guān)系。但安全法學(xué)在研究安全犯罪與刑罰問題時(shí)要遵從刑法學(xué)的原則精神,接受其指導(dǎo);刑法學(xué)在研究安全犯罪與刑罰問題時(shí)要尊重安全法學(xué)的需要,接受其提供的研究素材和成果,決定吸納與否。安全法學(xué)不研究安全刑法問題,就不能保持自己的完整性,刑法學(xué)也不能保證自己的完備性。各學(xué)科需要互相配合,才能把共同的問題研究深刻、透徹、完全。

3.8 安全法學(xué)與國(guó)際法學(xué)的關(guān)系

國(guó)際法學(xué)是研究國(guó)際法、國(guó)際私法的學(xué)問。國(guó)際社會(huì)有許許多多的以社會(huì)法人、個(gè)人為法律關(guān)系主體的安全公約、條約、協(xié)定、宣言等,都是國(guó)際法學(xué)研究的對(duì)象,也是安全法學(xué)研究的對(duì)象。但國(guó)際法學(xué)是從國(guó)際角度研究各國(guó)法人、個(gè)人的安全問題,安全法學(xué)是從國(guó)內(nèi)或者本國(guó)角度研究這些問題以及它們與本國(guó)法的銜接關(guān)系問題。安們是平行、交叉、銜接的關(guān)系。作為國(guó)內(nèi)部門法學(xué)的安全法學(xué)不能不對(duì)比研究國(guó)際上安全法律原則、規(guī)范、習(xí)慣、慣例等,以提高自己的研究水平;國(guó)際法學(xué)也要從各國(guó)安全法學(xué)中吸納自己所需要的研究成果,以豐富自己的內(nèi)容,推動(dòng)國(guó)際安全法的發(fā)展。還要注意本國(guó)安全法學(xué)與外國(guó)安全法學(xué)的關(guān)系,安全法學(xué)要通過法律比較學(xué)的研究來提高自己的水平。

4 安全法學(xué)與其他有關(guān)學(xué)科的關(guān)系

4.1 安全法學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的關(guān)系

安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)學(xué)科是專門研究、闡釋安全隱患、安全事故形成、發(fā)生、發(fā)展、消除以及災(zāi)后恢復(fù)、治療、重建的學(xué)科,面對(duì)的是人、機(jī)器、環(huán)境等要素;如何更好地組合排列它們不致發(fā)生事故以及如何處理事故,成為這個(gè)專業(yè)的任務(wù)。安全法學(xué)是法學(xué)專業(yè)學(xué)科,同時(shí)也是安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)的延伸課程和學(xué)科構(gòu)成部分。安全法學(xué)要以安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)為重要基礎(chǔ),但它不是安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科與法學(xué)學(xué)科的交叉學(xué)科。安全法學(xué)尊重安全科學(xué)技術(shù),但從研究對(duì)象、研究方法到內(nèi)容構(gòu)成上都還是法學(xué)學(xué)科所具有的。安全法學(xué)學(xué)科與安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的關(guān)系類同于安全法與安全技術(shù)規(guī)范的關(guān)系。尤為要注意安全法學(xué)與災(zāi)害學(xué)的關(guān)系。

4.2 安全法學(xué)與哲學(xué)的關(guān)系

哲學(xué)是一種超越物理學(xué)的超驗(yàn)性、思考性學(xué)問,旨在追問世界的根源、人與世界的關(guān)系等,并因此形成了人的世界觀、人生觀、認(rèn)識(shí)論、方法論等知識(shí)。哲學(xué)的主觀性很強(qiáng),不同的人會(huì)創(chuàng)造或者接受不同的哲學(xué)觀點(diǎn)或者學(xué)說;不同的哲學(xué)派別也被不同人為我所用,因此,有時(shí)候哲學(xué)上的斗爭(zhēng)較為激烈。法學(xué)進(jìn)入超驗(yàn)性分析層次時(shí)即成了法哲學(xué),任何部門法學(xué)只要深入分析下去也即成了部門法哲學(xué),主要是要解決法或者部門法的根源、人與法律制度的關(guān)系、法律制度與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系等問題。安全法學(xué)深入分析下去時(shí)即成安全法哲學(xué);安全法哲學(xué)要接受哲學(xué)觀點(diǎn)、哲學(xué)思維方式的指導(dǎo),對(duì)安全法律制度進(jìn)行合理性分析、制定與實(shí)施的方法論分析。安全法學(xué)即便未進(jìn)入哲學(xué)層次,也要運(yùn)用哲學(xué)上的世界觀、方法論建立自己的安全概念、安全原則、安全制度和安全法實(shí)現(xiàn)的方法等?？梢?安全法學(xué)與哲學(xué)密切相關(guān)。脫離哲學(xué)的安全法學(xué)是單調(diào)的、蒼白無力的。

4.3 安全法學(xué)與倫理學(xué)的關(guān)系

倫理學(xué)是研究人與人正當(dāng)秩序及其構(gòu)建的學(xué)問。秩序就是倫理,倫理學(xué)也可叫人類秩序?qū)W。人類可分為不同國(guó)家的人類、不同社會(huì)的人類、不同群體 (階級(jí)、行業(yè)、專業(yè)等)的人類等,所以,倫理學(xué)也可分為國(guó)家倫理學(xué)、社會(huì)倫理學(xué)、階級(jí)倫理學(xué)、行業(yè)倫理學(xué)、專業(yè)倫理學(xué)等。安全倫理學(xué)是一種專業(yè)倫理學(xué)。安全法學(xué)與倫理學(xué)、安全倫理學(xué)密切相關(guān),互相滲透,但不應(yīng)沖突。倫理學(xué)、安全倫理學(xué)要為安全法學(xué)提供正當(dāng)?shù)闹刃蛴^、價(jià)值觀,安全法學(xué)是將這種秩序觀、價(jià)值觀規(guī)范化、現(xiàn)實(shí)化的途徑。通常,一個(gè)國(guó)家的安全法學(xué)不得違背主流倫理學(xué)所確立的倫理觀念。

4.4 安全法學(xué)與社會(huì)學(xué)的關(guān)系

社會(huì)學(xué)是研究社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)運(yùn)行的學(xué)問,重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)組織、人的需要與憎惡、社會(huì)結(jié)合與分裂、社會(huì)分配與安全、效率等問題。安全為社會(huì)學(xué)所研究,形成安全社會(huì)學(xué),其任務(wù)是探討建立什么樣的社會(huì)結(jié)構(gòu),如何發(fā)揮社會(huì)組織的功能、克服哪些不利的社會(huì)因素,以保障社會(huì)及個(gè)人的安全。安全法學(xué)要接受社會(huì)學(xué)原理和研究成果,使之體現(xiàn)在安全法律規(guī)范闡釋中,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)學(xué)的目標(biāo)和策略。社會(huì)學(xué)的方法 (調(diào)查研究、實(shí)效分析等)也應(yīng)該補(bǔ)充安全法學(xué)的不足,因?yàn)榉▽W(xué)思維往往限于法律系統(tǒng)內(nèi)活動(dòng),而社會(huì)學(xué) (或者法律社會(huì)學(xué))則突破法律系統(tǒng)的界限,注重法律與社會(huì)的聯(lián)系,法律的制定和實(shí)施總不能離開一定的社會(huì) (背景),所以,社會(huì)學(xué)在幫助法學(xué)或者安全法學(xué)。

4.5 安全法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生產(chǎn)與消費(fèi)、增殖與節(jié)約、投入與產(chǎn)出諸關(guān)系的學(xué)問;這些關(guān)系既有自然關(guān)系,也有人為的意志關(guān)系,所以,經(jīng)濟(jì)學(xué)既是科學(xué),也是人文學(xué)、社會(huì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)追求利益最大化、效率最大化,適當(dāng)?shù)陌踩艽_保某種利益、效率,即適當(dāng)?shù)陌踩c某種經(jīng)濟(jì)利益是一致的,所以,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)這一分支便形成了。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究安全與經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)應(yīng)變化規(guī)律,尤其是它的平衡戰(zhàn)或者安全邊際效益。安全法學(xué)要研究安全投入量和種類,保證人身、財(cái)產(chǎn)安全,這就需要經(jīng)濟(jì)學(xué),安全經(jīng)濟(jì)學(xué)提供依據(jù),避免法律規(guī)范給社會(huì)安全、個(gè)人安全造成投入不足,也避免帶來浪費(fèi)。安全法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)是平行、配合、互用的關(guān)系。

4.6 安全法學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系

政治學(xué)是研究政治組織、政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系、政治運(yùn)行、政治方法的學(xué)問,其核心是政治權(quán)力的取得和運(yùn)用。政治權(quán)力根據(jù)所處政治組織的性質(zhì)、性能不同,可以分別表現(xiàn)為統(tǒng)治職能、行政職能、立法職能、司法職能等。安全政治學(xué)是政治學(xué)的一個(gè)分支,任務(wù)是探討政治組織的安全目標(biāo)、安全結(jié)構(gòu)、安全戰(zhàn)略、策略和安全方法等。安全法學(xué)廣義上也在探討政治安全的法律規(guī)范,即便不探討政治安全,只探討社會(huì)安全,也需要政治學(xué)提供的原理、知識(shí)處理社會(huì)安全的政治組織保障。政治行為保障、政治方法保障等問題,所以,安全法學(xué)需要政治學(xué)支持、配合。政治學(xué)要實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo),社會(huì)目標(biāo),不能不想辦法在法律上和法律實(shí)施上確保社會(huì)安全、個(gè)人安全,這就需要安全法學(xué)提供知識(shí)予以支持,并由安全法學(xué)落實(shí)其目標(biāo)。

5 結(jié)論

安全法學(xué)在我國(guó)有正式的學(xué)科名錄和正當(dāng)?shù)膶W(xué)科地位。本文的基本結(jié)論是:安全法學(xué)是關(guān)于安全法的學(xué)問或者知識(shí),其研究對(duì)象是安全法或者安全法律。安全法學(xué)與安全法有區(qū)別和聯(lián)系。安全法學(xué)是一門相對(duì)獨(dú)立的部門法學(xué)、實(shí)在法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)。安全法學(xué)與相關(guān)法學(xué)科有著密切關(guān)系,與安全科學(xué)技術(shù)、哲學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)也有著密切關(guān)系。人們應(yīng)該理解安全法學(xué)學(xué)科名稱的含義,掌握安全法學(xué)的研究對(duì)象,了解安全法學(xué)的學(xué)科定位和主要特點(diǎn)、與相關(guān)法學(xué)學(xué)科的關(guān)系、與其他有關(guān)學(xué)科的關(guān)系。建立安全法學(xué)科具有重要意義,安全法學(xué)作為一門學(xué)科應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和建設(shè)。

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On Several Basic Problem s of Safety Law Subject Build

ZHU Yan,WANG M eng

(North China Institute of Science and Technology,Yanjiao Beijing-East 101601)

This paper thinks,Establishing of safety law discipline have important significance,Safety law as a subject,Should carefully study and construction,it is a door relatively independent depar tment law,really law,application of law,with relative independence,the departmental,scientific,humanity,trunk characteristics etc.Safety law and jurisprudence,constitutional law and the administrative law,labor law,environmental law,punishment law and international law have certain close relations,and safety science and technology,philosophy,ethics,sociology,economics,politics has certain affinity.This paper aims to make people understand the meaning of safety law subject name,Master safety law object of study,understanding the orientation and main characteristics of safety law subject,The relationship with relevant law subject,The relationship with other disciplines concerned.

SafetyLaw;SubjectBuild;theory;Basic Problems

X915.3

A

1672-7169(2011)02-0073-06

2011-04-02

朱燕 (1957-),女,遼寧鞍山人,大學(xué)畢業(yè),華北科技學(xué)院工會(huì)干部。