劉麗麗

(華北水利水電學(xué)院校長辦公室，河南鄭州450011)

華北水利水電學(xué)院作為行業(yè)特色高校的發(fā)展思考

劉麗麗

(華北水利水電學(xué)院校長辦公室，河南鄭州450011)

在迎來華北水利水電學(xué)院建校60周年之際，整理并思考學(xué)校作為行業(yè)特色高校的發(fā)展歷程、歷史貢獻(xiàn)和發(fā)展前景，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

一、學(xué)校作為行業(yè)特色高校的發(fā)展歷程和歷史貢獻(xiàn)

學(xué)校前身是1951年由水利部創(chuàng)建的北京水利學(xué)校，在建校以后的50年時間，一直隸屬國家水利部管理，并伴隨著新中國水利事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，逐步發(fā)展成為一所水利專業(yè)實力較強(qiáng)的行業(yè)特色本科院校。自20世紀(jì)90年代以來，隨著我國高等教育管理體制改革的深入推進(jìn)，行業(yè)特色高校先后劃轉(zhuǎn)地方和教育部管理。華北水利水電學(xué)院2000年由水利部劃轉(zhuǎn)河南省，實行中央和地方共建、以河南省管理為主的管理體制。在60年的辦學(xué)歷史中，特別是遷鄭之后的20年來，學(xué)校緊緊圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、水利行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，科學(xué)制定學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，抓住整體搬遷、高校擴(kuò)招、國家治水思路調(diào)整、高校管理體制改革、本科教學(xué)工作水平評估、新校區(qū)建設(shè)、省部共建、博士授權(quán)單位建設(shè)等重要歷史機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)。目前，學(xué)校已發(fā)展成為一所以水利為特色，工科為主干，理、工、農(nóng)、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的本科院校，并確立了要把學(xué)校建成特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。

長期以來，像其他行業(yè)特色高校一樣，我校在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了獨特而不可替代的重要作用，成為水利行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人力資源的主要支撐，其歷史貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是成為水利行業(yè)和高層次人才培養(yǎng)的主要基地。學(xué)校多年來培養(yǎng)的大量畢業(yè)生都活躍在水利行業(yè)，成為水利行業(yè)的管理中堅和技術(shù)骨干，使學(xué)校與水利行業(yè)發(fā)展血脈相連。建校60年來，學(xué)校為國家的水利水電建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了10萬余名高級專業(yè)技術(shù)與管理人才。學(xué)校校友中，不僅有水利部部長陳雷等省部級領(lǐng)導(dǎo)，更有一大批默默無聞的基層水利工作者。據(jù)2004年統(tǒng)計，在水利部所屬的各大流域機(jī)構(gòu)和水利科研院所的總工程師中，我校畢業(yè)生約占35%;全國水利系統(tǒng)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中，我校畢業(yè)生約占30%。我校有70%～80%的水利類專業(yè)畢業(yè)生在水利系統(tǒng)一線從事規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，足跡遍布祖國的江河湖海?？梢赃@樣說:哪里有水，哪里就有華水人;哪里有水，哪里就有華水人的貢獻(xiàn)。

二是成為水利行業(yè)科技進(jìn)步的重要技術(shù)支撐。自高等教育管理體制改革以來，學(xué)校出于自身發(fā)展的考慮，努力適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技進(jìn)步發(fā)展的需求，積極拓展科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)方向，原有的學(xué)科布局發(fā)生了較大變化。但是，我校依舊保持著水利行業(yè)辦學(xué)的鮮明特色，很多教師都有著深厚的水利方面的專業(yè)背景和行業(yè)情懷，繼續(xù)承擔(dān)著水利行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造的主要任務(wù)，科研課題、技術(shù)研發(fā)的重點依然主要圍繞和服務(wù)于水利行業(yè)的發(fā)展需要。學(xué)校在2008年全國水利科技大會上被授予“全國水利科技先進(jìn)集體”。

三是在國家水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)中具有獨特優(yōu)勢。學(xué)校是由水利單科院校發(fā)展起來的，經(jīng)過多年的重點建設(shè)與發(fā)展，憑借這些優(yōu)勢學(xué)科，學(xué)校逐步形成并確立了自己的特色與品牌，積累了一定的辦學(xué)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的綜合實力，雖然學(xué)?，F(xiàn)有本碩專業(yè)涉及理、工、農(nóng)、經(jīng)、管、文、法等多個學(xué)科門類，但是，水利水電特色一直優(yōu)勢明顯，有些水利水電類專業(yè)是全省高校中獨具特色的專業(yè)。目前，學(xué)校是河南省惟一一所以水利電力為特色的本科院校，是全國為數(shù)不多的以水利電力為特色的本科院校之一，必將成為建設(shè)國家水利科技創(chuàng)新體系的一支重要力量。

二、學(xué)校作為行業(yè)特色高校的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機(jī)遇

首先，現(xiàn)代水利事業(yè)的發(fā)展趨勢，為水利高等院校提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。今年中央一號文件中關(guān)于水利戰(zhàn)略地位的定位，是建國62年來首次把水利提到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。國家的總體治水思路已由工程水利向資源水利、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。而大力實施人才戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)高素質(zhì)水利人才，是促進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的關(guān)鍵。作為水利人才的主要培養(yǎng)基地，我校在水利電力以及相關(guān)領(lǐng)域具有獨特的學(xué)科優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色，需要學(xué)校根據(jù)水利發(fā)展的需要，拓展學(xué)科專業(yè)，調(diào)整和完善人才培養(yǎng)模式，為我國北方地區(qū)乃至全國水利電力建設(shè)與發(fā)展提供更好的科技支撐和人才支持，在人才培養(yǎng)、科研研究和社會服務(wù)等方面發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。

其次，水利行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀需要水利高等院校承擔(dān)更多的社會責(zé)任。目前，水利電力行業(yè)急需大量高層次、復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人才。但是，我國水利行業(yè)的人才隊伍現(xiàn)狀與我國的水利事業(yè)發(fā)展明顯不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有水利職工110．46萬人，其中本科以上學(xué)歷人員僅占10．2%。本科以上學(xué)歷的人員中，具有水利電力相關(guān)知識背景的人員僅占6%，水利職工隊伍中碩士研究生以上學(xué)歷人員僅占0．55%，高層次人才短缺問題非常突出。作為水利人才的搖籃，水利高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型水利人才方面具有義不容辭的社會責(zé)任。所以，作為一所水利高校，我校要繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)層次，不斷提高水利人才對水利可持續(xù)發(fā)展的支持和保障作用。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

其一，在建設(shè)高水平的多科性大學(xué)的過程中，如何集中優(yōu)勢力量秉持特色，是學(xué)校今后辦學(xué)定位中不可忽視的問題。在原來隸屬于水利部管理的體制下，我校已經(jīng)確立起自己在水利行業(yè)中的重要地位和絕對優(yōu)勢。但是，隨著高等教育管理體制的改革和我國高等院校圈層結(jié)構(gòu)的形成，以及各種大學(xué)排名和大學(xué)評價體系的相繼出現(xiàn)并廣泛運(yùn)用，使得像我校一樣的行業(yè)特色高校在新時期國家高等教育格局中所處的地位較之過去發(fā)生了很大變化，資源優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢有所喪失，優(yōu)勢色彩日漸消退。如何在建設(shè)多科性大學(xué)的過程中，繼續(xù)保持學(xué)科建設(shè)、科研基地建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面的水利行業(yè)特色與優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力，成為我校今后發(fā)展所面臨的重要問題。

其二，如何深入落實共建協(xié)議，強(qiáng)化學(xué)校與水利行業(yè)和河南省地方政府的溝通機(jī)制，是學(xué)校面臨的一項重要任務(wù)。劃轉(zhuǎn)地方管理之后，學(xué)校與水利行業(yè)的溝通不斷弱化，水利行業(yè)對學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新能力的指導(dǎo)和扶持逐漸減少，學(xué)校發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科為水利行業(yè)服務(wù)的空間在一定程度上減小了，也使學(xué)校失去了一部分有力的支持。如何使原有的機(jī)制優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不至于因此而逐步喪失，有必要與水利行業(yè)部門建立起新的可持續(xù)發(fā)展的合作機(jī)制。2009年，河南省與水利部共建華北水利水電學(xué)院協(xié)議的簽署，就是河南省地方政府和水利部在這個方面做出的積極舉措，讓學(xué)校正式進(jìn)入省部共建行列。但是，省部共建協(xié)議的簽訂只是為學(xué)校搭建了一個支撐發(fā)展、多做貢獻(xiàn)的好平臺，提供了一個特色辦學(xué)、提升內(nèi)涵的好契機(jī)。如何深入落實并不斷拓展協(xié)議精神，使學(xué)校與水利部真正形成深度融合、共贏發(fā)展的良好局面，積極主動地謀求共建形勢下的自身發(fā)展，把學(xué)校的優(yōu)勢和特色做大做強(qiáng)，使其成為河南省和全國水利行業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)的重要基地，充分發(fā)揮學(xué)校在水利科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中的支撐作用，是我們必須深入思考并努力實踐的命題。

其三，如何積極主動地破解資金難題，支持學(xué)校高水平教學(xué)研究型大學(xué)的發(fā)展，是學(xué)校不得不面臨的一個問題。目前，隸屬關(guān)系的轉(zhuǎn)變使得水利部對水利直屬院校的支持弱化，直接投入迅速減少，政策的傾向性也有所改變。經(jīng)費(fèi)的減少和政策的轉(zhuǎn)變在很大程度上限制了學(xué)校繼續(xù)為所屬行業(yè)服務(wù)的能力，進(jìn)而影響并制約了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和綜合創(chuàng)新能力的提高。學(xué)校三次搬遷，辦學(xué)資源不斷流失。1990年遷鄭辦學(xué)以后，首先進(jìn)行了幾年的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步形成了花園校區(qū)目前的辦學(xué)條件;為了適應(yīng)高校擴(kuò)招帶來的招生規(guī)模的急劇增加，學(xué)校于2000年以后加大投入，完善了辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，緩解了持續(xù)幾年的招生規(guī)模擴(kuò)大帶來的壓力;為了保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，2003年學(xué)校在鄭東新區(qū)征地1770畝，至今累計投入6億余元，初步形成了容納1萬名學(xué)生的建筑規(guī)模，兩校區(qū)的辦學(xué)格局已經(jīng)形成;2005年學(xué)校以教學(xué)評估為契機(jī)，花大力氣積極籌資，改善了辦學(xué)條件。2009年至2012年，學(xué)校還將投入1．35億元用于博士授權(quán)單位建設(shè)。所以，如何在保證學(xué)校正常運(yùn)行的情況下，加大籌資力度，為博士授權(quán)單位建設(shè)、引進(jìn)高層次人才等提供強(qiáng)有力的財力保障，是學(xué)校不得不面對的一個現(xiàn)實而急迫的問題。

三、新時期學(xué)校作為行業(yè)特色高校的發(fā)展戰(zhàn)略

面對良好的發(fā)展機(jī)遇，正視發(fā)展中存在的問題，學(xué)校應(yīng)該在新時期重新審視國家和行業(yè)的形勢，在宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，保持辦學(xué)特色，進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段。

(一)特色戰(zhàn)略

我校在60年的發(fā)展歷程中，形成了自己鮮明的辦學(xué)特色，贏得了良好的社會聲譽(yù)和較強(qiáng)的競爭力。我校之所以能夠?qū)崿F(xiàn)省部共建，躋身高校國家隊的行列，正是由于國家振興水利行業(yè)的需求和學(xué)校自身的行業(yè)特色，如果盲目追求綜合化發(fā)展，導(dǎo)致原有陣地、特色和品牌丟失，則會有生存之憂。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化特色意識，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)校的歷史特色，積極培育新的辦學(xué)特色，以特色優(yōu)勢支撐學(xué)校教學(xué)研究型大學(xué)的建設(shè)。

(二)質(zhì)量戰(zhàn)略

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等院校特別是行業(yè)特色院校的生命線。10年來，隨著國家實施擴(kuò)招政策，行業(yè)特色高校同其他高校一樣，學(xué)生規(guī)模大幅增加，如何保持和提高辦學(xué)質(zhì)量是一個必須破解的難題。國家也對高等教育質(zhì)量問題給予了高度重視，在切實提高高校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面采取了很多措施。在2005年本科教學(xué)工作水平評估中我校獲得優(yōu)秀，說明學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量過硬，教育教學(xué)水平較高，教學(xué)質(zhì)量有了一個很好的基礎(chǔ)。今后，學(xué)校要實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，圍繞建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)教學(xué)手段、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式的改革，以提高教學(xué)質(zhì)量為主線，全力推進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。

(三)學(xué)科戰(zhàn)略

行業(yè)特色高校最大的優(yōu)勢就在于其擁有若干特色優(yōu)勢學(xué)科，這些學(xué)科是學(xué)校核心競爭力的根本體現(xiàn)。因此，為了保持學(xué)校的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、競爭能力與良好聲譽(yù)，行業(yè)特色高校必須按照“有所為，有所不為”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持和強(qiáng)化傳統(tǒng)學(xué)科的特色優(yōu)勢，在適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上實行重點突破，不斷提高學(xué)校的綜合實力和競爭能力。2009年學(xué)校獲得博士授權(quán)單位立項建設(shè)，在建設(shè)期內(nèi)，學(xué)校將力爭集中重點資金和優(yōu)勢資源搭建博建平臺，把水利工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、管理科學(xué)與工程3個一級學(xué)科建成博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科，將學(xué)校建設(shè)成為博士學(xué)位授予單位。在實現(xiàn)重點突破的同時，還要充分依托優(yōu)勢特色學(xué)科，積極尋求新的學(xué)科增長點，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)拓展新的學(xué)科或?qū)W科方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展，力爭有較多的學(xué)科達(dá)到較高水準(zhǔn)。同時，要盡可能地促進(jìn)相關(guān)學(xué)科間的交叉、滲透和融合，以提高學(xué)校學(xué)科建設(shè)的整體水平。

(四)人才戰(zhàn)略

優(yōu)秀的行業(yè)人才是行業(yè)特色高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。行業(yè)高校應(yīng)圍繞新時期社會和行業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，營造創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)環(huán)境，探索創(chuàng)新團(tuán)隊的培育機(jī)制，把人才強(qiáng)校戰(zhàn)略提到一個更加突出的位置，以超常規(guī)的熱情、超常規(guī)的思路、超常規(guī)的投入、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的速度，不拘一格延攬學(xué)科領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)帶頭人等高層次人才。用更多的財力、更大的精力、更有效的措施來提倡和保障教師的自身發(fā)展，不斷促進(jìn)師資隊伍整體水平的提高，以教師的發(fā)展促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展。

(五)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟戰(zhàn)略

作為一所水利行業(yè)特色高校，要進(jìn)一步密切同水利電力等行業(yè)部門、企業(yè)單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以服務(wù)求發(fā)展，以貢獻(xiàn)獲支持，爭取在水利電力行業(yè)重大決策、水利電力科技創(chuàng)新和推進(jìn)民生水利新發(fā)展上，有更多的參與和更大的貢獻(xiàn)。不斷提高校辦產(chǎn)業(yè)的科技含量，開展多種形式的科技合作。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升自身在科學(xué)研究方面的核心素質(zhì)和競爭能力。