○喻海燕

（云南省大理州彌渡縣廣播電視局 云南 大理 675600）

一、引言

我國(guó)從2000年就開(kāi)始積極探索事業(yè)單位的財(cái)務(wù)科學(xué)化與精細(xì)化管理。隨著我國(guó)財(cái)政體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平得到提高，并且日益規(guī)范。2008年，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出要全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，這是精細(xì)化管理的概念首次在我國(guó)財(cái)政管理領(lǐng)域出現(xiàn)，因此它標(biāo)志著事業(yè)單位開(kāi)始全面實(shí)施精細(xì)化管理。2009年8月財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更加全面具體地對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行了部署與指導(dǎo)。近幾年來(lái)這些規(guī)章制度的不斷出臺(tái)促進(jìn)了我國(guó)事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念

1、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的定義

精細(xì)化管理最早是由發(fā)達(dá)國(guó)家提出的一種企業(yè)管理理念，它的歷史最早可以追溯到20世紀(jì)50年代日本。它是在常規(guī)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法的基礎(chǔ)上引入更加深入的思維與管理模式。這種新思維與模式即是要求企業(yè)的生產(chǎn)與管理流程更加科學(xué)細(xì)化并合理優(yōu)化。也就是說(shuō)在盡可能少占用資源并降低成本的目標(biāo)下進(jìn)行管理工作?，F(xiàn)在精細(xì)化管理思想已經(jīng)在許多國(guó)家得到普及與應(yīng)用，成為一種先進(jìn)的管理方式。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是與傳統(tǒng)粗放式財(cái)務(wù)管理相對(duì)的一個(gè)概念。它是在精益求精的管理理念下運(yùn)用系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)及信息化的管理方法與技術(shù)進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理工作。這樣的財(cái)務(wù)管理工作需要建立科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)范流程與考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，并且實(shí)行財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，在規(guī)章制度的要求下準(zhǔn)確細(xì)致地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，最大化財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的價(jià)值，提高財(cái)務(wù)管理工作成效。

2、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特征

（1）專(zhuān)業(yè)化。財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化是進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。專(zhuān)業(yè)化主要體現(xiàn)在管理體制的專(zhuān)業(yè)化與人員的專(zhuān)業(yè)化。首先精細(xì)化管理應(yīng)該保證專(zhuān)業(yè)化的管理體制與管理機(jī)構(gòu)，這樣才能科學(xué)地開(kāi)展精細(xì)化管理，盡可能避免管理工作受到阻礙。另外精細(xì)化管理需要有專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)正確開(kāi)展管理工作。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化的員工隊(duì)伍能夠保證精細(xì)化管理工作的順利開(kāi)展。專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行判斷處理，及時(shí)解決突發(fā)事件，保證正確的戰(zhàn)略得到有效執(zhí)行。

（2）系統(tǒng)化。財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此系統(tǒng)化是保證財(cái)務(wù)精細(xì)化管理順利實(shí)施的要件。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)核算、成本控制、內(nèi)部控制以及考核獎(jiǎng)懲措施等眾多方面，并且這些環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，各有關(guān)聯(lián)。在這個(gè)過(guò)程中只有通過(guò)建立嚴(yán)密的管理信息系統(tǒng)才能保證這些財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠順利有序的開(kāi)展。因此系統(tǒng)化地財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以科學(xué)安排并統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作，從整體著眼保證精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的成效。

（3）信息化。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要手段之一就是信息化。如今社會(huì)信息技術(shù)得到了飛速蓬勃的發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)提高了管理工作的效率。在財(cái)務(wù)管理工作中，需要處理各種大量信息，并且隨著管理要求的提高，處理信息的速度和信息質(zhì)量被提出了更高的要求。傳統(tǒng)的信息處理方式顯然與財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展速度存在相當(dāng)大的差距，因此信息化的管理方式是保證精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的重要手段?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)使得財(cái)務(wù)管理更加高效、及時(shí)并且具有條理，這也正是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求。

三、事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義

1、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是財(cái)政改革的必然要求

事業(yè)單位財(cái)政改革要求事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)并且財(cái)務(wù)透明，而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作能夠滿(mǎn)足這些要求。事業(yè)單位的財(cái)政改革要求其能夠?qū)γ宽?xiàng)資金的來(lái)源、去向以及最終用途給予清晰詳細(xì)的說(shuō)明以及充足的理由。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平下，由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法的局限性，事業(yè)單位很難對(duì)所有的資金變動(dòng)情況給予說(shuō)明，這就不能滿(mǎn)足財(cái)政改革工作的要求。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化處理，使得事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠通過(guò)信息系統(tǒng)清楚地查實(shí)。另外進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革需要事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理?，F(xiàn)代化的管理需要從規(guī)范化到精細(xì)化進(jìn)而到個(gè)性化。我國(guó)事業(yè)單位通過(guò)財(cái)政體制改革規(guī)范了財(cái)務(wù)管理工作，但是由于傳統(tǒng)的粗放式財(cái)務(wù)管理方式不能滿(mǎn)足進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革的要求，因此事業(yè)單位必須進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。

2、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于提高資產(chǎn)使用效率

事業(yè)單位一直存在著資產(chǎn)使用效率低下的問(wèn)題，事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不能得到有效利用，存在鋪張浪費(fèi)以及無(wú)謂損失的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行效果不佳、固定資產(chǎn)管理不善、投資效益低下以及資產(chǎn)不合理配置等。實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作可以有效地解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步堵塞管理漏洞并精簡(jiǎn)細(xì)化管理環(huán)節(jié)，有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理通過(guò)實(shí)施嚴(yán)密的預(yù)算管理，并對(duì)事業(yè)單位的重要業(yè)務(wù)進(jìn)行控制監(jiān)督，有效配置單位的各種資產(chǎn)資源，從而減小損失浪費(fèi)，增加資產(chǎn)使用效率。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理通過(guò)提高國(guó)有資產(chǎn)與資源的使用效率，為事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

3、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于提高財(cái)務(wù)管理水平

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作可以有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。首先，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作更加傾向于事后核算，而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作將通過(guò)事前預(yù)測(cè)、事中控制以及事后分析三個(gè)緊密聯(lián)系的階段進(jìn)行核算工作。這樣由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變有利于全面系統(tǒng)的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。另外，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作要求建立更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，從而完善單位的財(cái)務(wù)管理制度并優(yōu)化流程。精細(xì)化財(cái)務(wù)核算能夠更加準(zhǔn)確反映成本費(fèi)用的真實(shí)支出情況，并且通過(guò)預(yù)算管理與內(nèi)部控制使財(cái)務(wù)管理工作更加精細(xì)有效。再次，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求事業(yè)單位的工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。最后，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作使原有的記賬核算職能為主的財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)注于經(jīng)營(yíng)管理職能，樹(shù)立提高經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念

轉(zhuǎn)變舊有觀念，提高精細(xì)化認(rèn)識(shí)是實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的全體員工只有真正重視精細(xì)化管理并且明白它的重要性，才能讓精細(xì)化財(cái)務(wù)管理發(fā)揮效用。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該嚴(yán)于律己，以身作則。領(lǐng)導(dǎo)干部需要重新認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，明確精細(xì)化管理的重要意義，重視單位員工的思想建設(shè)工作。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在作財(cái)務(wù)決策時(shí)應(yīng)從精細(xì)化管理的視角出發(fā)，遇到違反制度規(guī)定的行為時(shí)要制止并給予嚴(yán)厲的批評(píng)?？偟膩?lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該從思想上和行動(dòng)上都轉(zhuǎn)變?cè)械拇址攀截?cái)務(wù)管理方法與理念，推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。對(duì)于單位的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在工作中遵守基本的職業(yè)道德，培養(yǎng)并樹(shù)立積極的主人翁意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)單位利益，抵制各種違法行為。

2、完善預(yù)算管理，推動(dòng)預(yù)算管理的精細(xì)化

預(yù)算管理工作的精細(xì)化是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。首先，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程前應(yīng)該開(kāi)展充分的調(diào)查研究工作。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)地制定預(yù)算定額制度，發(fā)動(dòng)全體員工參與預(yù)算編制過(guò)程，通過(guò)共同討論的方式確定預(yù)算編制定額，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與執(zhí)行的準(zhǔn)確性。這樣的方式可以保證編制的預(yù)算能夠符合各部門(mén)的真實(shí)情況。其次，在預(yù)算管理的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該保證各項(xiàng)活動(dòng)能夠嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，對(duì)于需要調(diào)整預(yù)算的事項(xiàng)應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)程序處理，保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該建立完善的預(yù)算考核制度，將預(yù)算執(zhí)行情況與各部門(mén)員工的績(jī)效掛鉤，從而使得預(yù)算的事后監(jiān)督工作也能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化管理。

3、建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系

建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系主要包括資產(chǎn)管理的精細(xì)化、成本管理的精細(xì)化以及收入的精細(xì)化。資產(chǎn)管理的精細(xì)化包括做好資產(chǎn)的入賬與出庫(kù)記錄工作，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立詳細(xì)的資產(chǎn)管理的核算體系，并且進(jìn)行定期盤(pán)查，將全部資產(chǎn)都納入會(huì)計(jì)核算體系。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該建立折舊制度，進(jìn)一步細(xì)化并完善固定資產(chǎn)的管理制度。成本管理的精細(xì)化即要求事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)的成本核算工作，分析各項(xiàng)成本支出的合理性，提高預(yù)算編制的精確性，從而節(jié)約單位資金，避免資金閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金使用效率。收入的精細(xì)化管理要求事業(yè)單位能夠完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，將創(chuàng)收納入預(yù)算系統(tǒng)，規(guī)范創(chuàng)收途徑。另外，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行收支雙線(xiàn)管理，堅(jiān)決杜絕各單位“小金庫(kù)”以及發(fā)放違規(guī)津貼的問(wèn)題。

五、結(jié)束語(yǔ)

由于財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變與事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益突出。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念與方法已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政改革的需要，也很難滿(mǎn)足事業(yè)單位的快速發(fā)展需要。面對(duì)外部環(huán)境的沖擊與內(nèi)部發(fā)展的需要，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)該廣泛推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)的變化。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理可以幫助我國(guó)事業(yè)單位更加科學(xué)的配置有限資源，并且提高財(cái)會(huì)工作效率與準(zhǔn)確性，綜合提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。本文的研究認(rèn)為我國(guó)事業(yè)單位可以通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、樹(shù)立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念、完善預(yù)算管理，推動(dòng)預(yù)算管理的精細(xì)化和建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系等具體措施來(lái)完善精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。我們相信通過(guò)精細(xì)化管理意識(shí)的不斷提高以及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方法的不斷完善，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平將上升到一個(gè)新高度，事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展之路將更加順暢。

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