○顏廣明

中國特色社會(huì)主義公正理論基本內(nèi)涵與原則研究綜述

○顏廣明

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公正研究逐漸成為了學(xué)術(shù)界所關(guān)注的顯學(xué)，學(xué)者們對(duì)社會(huì)公正進(jìn)行了較為詳細(xì)、系統(tǒng)、深入地論述和研究，成果頗豐。下面就基本內(nèi)涵和原則作一些概括，以饗讀者。

一、中國特色社會(huì)主義公正理論的基本內(nèi)涵

中國特色社會(huì)主義公正理論是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是解決我國社會(huì)公正問題、推進(jìn)社會(huì)公正的指導(dǎo)思想，它的內(nèi)容豐富而深刻，涉及了社會(huì)公正的方方面面，是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的理論體系。中國特色社會(huì)主義公正理論的基本內(nèi)涵概括為以下幾個(gè)方面：

羅浩波認(rèn)為，首先，保障主體權(quán)利平等是建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公正觀的核心理念。現(xiàn)代公正觀的核心要求是權(quán)利平等，也就是平等地分配所有社會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)?！肮褪菣?quán)利平等”，“公正就是為一定社會(huì)的道德體系所確認(rèn)的對(duì)社會(huì)成員之權(quán)利和義務(wù)的恰當(dāng)分配”。有了社會(huì)成員的權(quán)利平等，才有他們參與社會(huì)競爭的起點(diǎn)平等和分享社會(huì)利益的機(jī)會(huì)均等；其次，共同富裕是建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公正觀的目標(biāo)取向。實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值目標(biāo)不會(huì)變，但是，因?yàn)檫€處在社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面，我們對(duì)社會(huì)公正的要求也只能是基本的，即同我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。另一方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正目標(biāo)的過程只能是逐步漸進(jìn)的，為了最終消除貧富差距而現(xiàn)階段還不得不允許貧富差距的存在，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這一改革政策已取得重大成就；再次，集體主義是建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公正觀的的價(jià)值原則。集體主義價(jià)值導(dǎo)向是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政治公正和發(fā)展機(jī)會(huì)均等的根本保證，是實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的全面而自由發(fā)展”這一終極目標(biāo)的必要手段，反映了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者的共同利益和平等利益。在我國，要實(shí)現(xiàn)并維持社會(huì)公正，除了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全和完善社會(huì)主義法制以外，還必須堅(jiān)持集體主義的價(jià)值原則。最后，“三個(gè)有利于”是建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公正觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；把“三個(gè)有利于”確立為衡量和判斷公正與否的標(biāo)準(zhǔn)，有利于對(duì)人們產(chǎn)生正確的價(jià)值導(dǎo)向，使人們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)大潮中不會(huì)迷失社會(huì)主義方向；有利于幫助我們正確地處理和協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，以調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快我國社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展；有助于解放思想，維護(hù)社會(huì)公正，建立良好的社會(huì)秩序，發(fā)展社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)。所以，建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公正觀必須以“三個(gè)有利于”作為根本標(biāo)準(zhǔn)。

李紀(jì)才、王麗霞認(rèn)為，社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和核心價(jià)值，我們黨首次把公平正義作為我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)明確提了出來，這既說明了公平正義與社會(huì)主義制度的關(guān)系，也為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)指明了方向；李紀(jì)才、王麗霞認(rèn)為，社會(huì)公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和根本特征，而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，就要堅(jiān)持以人為本，妥善處理各方面利益關(guān)系，走共同富裕道路，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果；就要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)制度建設(shè)，保證人民依法行使民主權(quán)利，保障人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)利益；就要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

徐琛認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義社會(huì)公正是以發(fā)展生產(chǎn)力為根本物質(zhì)手段。生產(chǎn)力有了一定發(fā)展而又發(fā)展不足是社會(huì)公正問題產(chǎn)生的根本原因，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)主義社會(huì)公正的絕對(duì)必需的前提。要想真正體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)公正的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，必須“首先要擺脫貧窮落后的狀態(tài)，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，彌補(bǔ)生產(chǎn)力方面的先天不足，使不合格的社會(huì)主義變成名符其實(shí)的社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)更加公正合理美好的社會(huì)創(chuàng)造不可缺少的物質(zhì)條件；徐琛認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義社會(huì)公正是以生產(chǎn)資料公有制為制度基礎(chǔ)。建設(shè)中國特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)公正的價(jià)值要求，必須以生產(chǎn)資料公有制為制度基礎(chǔ)，同時(shí)并非排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義初級(jí)階段各種層次的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了非公有制經(jīng)濟(jì)成分在現(xiàn)階段存在的必要性和必然性。非公有制經(jīng)濟(jì)成分有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于社會(huì)主義社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。但非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在符合公有制為主體的前提下的發(fā)展，任何時(shí)候都不能脫離和威脅以公有制為主體這個(gè)基本前提。徐琛認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義社會(huì)公正是以人民的根本利益為根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定了人民是最高價(jià)值主體和評(píng)價(jià)主體。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)人民的根本利益，是中國特色社會(huì)主義公正價(jià)值的出發(fā)點(diǎn)、重要內(nèi)容，也是判斷當(dāng)前政策、體制等是否合理、公正的根本標(biāo)準(zhǔn)；徐琛認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義社會(huì)公正是以共同富裕為最終價(jià)值目標(biāo)。作為社會(huì)主義公正目標(biāo)的共同富裕，一方面通過“共同”要求保證所有社會(huì)成員都享有社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，強(qiáng)調(diào)公平；另一方面通過“富?！泵鞔_提出應(yīng)該通過采取各種有效措施來不斷地提高社會(huì)生產(chǎn)力，增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，強(qiáng)調(diào)效率。

吳兵認(rèn)為，公平和效率的辯證統(tǒng)一是中國特色社會(huì)主義公平觀的基本特點(diǎn)。社會(huì)主義制度的建立，從根本上克服了資本主義公平與效率之間的內(nèi)在矛盾，將公平與效率在新的基礎(chǔ)上加以統(tǒng)一。社會(huì)主義的本質(zhì)要求“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”是著眼于效率，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！笔求w現(xiàn)社會(huì)主義公平原則。社會(huì)主義本質(zhì)要求，在社會(huì)主義制度下，公平與效率必須是統(tǒng)一的，離開生產(chǎn)力的發(fā)展，拋棄效率，社會(huì)主義只能是空想，或者說是貧困的社會(huì)主義；忽視社會(huì)公平，社會(huì)就會(huì)兩極分化，這與社會(huì)主義原則背離。社會(huì)主義制度必然內(nèi)在地包含著實(shí)現(xiàn)公平與效率高度統(tǒng)一的機(jī)制，而且這種統(tǒng)一是辯證的統(tǒng)一。吳兵認(rèn)為，共同富裕是中國特色社會(huì)主義公平觀的價(jià)值目標(biāo)。共同富裕，是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一的角度來體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，使公平與效率辯證統(tǒng)一起來。最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)的價(jià)值目標(biāo)，也是中國特色社會(huì)主義公平觀的價(jià)值目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，只有通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率的途徑，這就必然要求堅(jiān)持“效率”的原則，所以允許一部分人、一部分地區(qū)先富。同時(shí)，也要消滅剝削、消除兩極分化，處理好先富和后富的關(guān)系，這就要堅(jiān)持“公平”的原則，所以說，實(shí)現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的，需要長期的努力，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，要避免一些片面的認(rèn)識(shí)和急躁的情緒。吳兵認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義公平觀的指導(dǎo)原則，以人為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向是注重社會(huì)公平，科學(xué)發(fā)展觀注重的是有限的相對(duì)的公平，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)形成新的有效率的公平觀，有效率的公平觀體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀不忽視效率的提高。吳兵認(rèn)為，權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、競爭公平、分配公平、保障公平是中國特色社會(huì)主義公平觀的五個(gè)基本層次。我們根據(jù)當(dāng)前實(shí)踐的需要，著眼于現(xiàn)實(shí)，把中國特色社會(huì)主義公平觀劃分為五個(gè)基本層次：權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、競爭公平、分配公平、保障公平。以人本身為出發(fā)點(diǎn)和目的，有利于人的全面發(fā)展，有利于挖掘和發(fā)揮人的各種潛能，有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

劉愛輝認(rèn)為，代表最廣大人民的根本利益是中國社會(huì)主義公平觀的價(jià)值取向。中國社會(huì)主義公平觀把始終代表中國最廣大人民的根本利益作為價(jià)值取向，這是由中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨以及中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的。中國社會(huì)主義生產(chǎn)資料的公有制性質(zhì)決定了中國的社會(huì)主義公平觀代表的是中國最廣大人民的根本利益。中國最廣大人民的根本利益在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容，而中國社會(huì)主義公平觀的發(fā)展歷程表明了它在不同的歷史時(shí)期始終以人民利益作為價(jià)值取向；劉愛輝認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國社會(huì)主義公平觀的內(nèi)在要求。中國社會(huì)主義公平觀的發(fā)展歷程正是遵循了公平與效率發(fā)展的客觀規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，同時(shí)與不斷發(fā)展變化的中國國情相結(jié)合的結(jié)果，這也是社會(huì)主義公平觀發(fā)展的內(nèi)在要求；劉愛輝認(rèn)為，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是中國社會(huì)主義公平觀的實(shí)踐要求。中國社會(huì)主義公平觀的發(fā)展歷程實(shí)際上是伴隨著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程而逐步形成的，是在理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)與實(shí)踐對(duì)理論的要求的互動(dòng)中逐漸完善和成熟起來的。

二、中國特色社會(huì)主義公正的基本原則

社會(huì)公正原則是人們用于界定社會(huì)公正與否的原則，是社會(huì)公正觀或公正內(nèi)容的具體化和措施化，是人們衡量社會(huì)公正與否的具體標(biāo)準(zhǔn)。

徐琛認(rèn)為，從中國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情和中華民族的特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)可將社會(huì)公正原則大致歸為三項(xiàng)：基本權(quán)利的平等和保證原則、機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則、補(bǔ)差原則?；緳?quán)利的平等和保證原則是對(duì)個(gè)人締結(jié)社會(huì)的基本貢獻(xiàn)和對(duì)人的種屬尊嚴(yán)的肯定，是社會(huì)主義的首要公正原則，是社會(huì)公正原則的底線，只有切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，才能夠從最本質(zhì)的意義上體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)以人為本的基本發(fā)展宗旨；機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則就是既承認(rèn)先賦性因素而排除后天的政策等因素的影響下的機(jī)會(huì)平等，又承認(rèn)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)利益形成的貢獻(xiàn)的及由此而產(chǎn)生的利益分配的差別性。機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則是初次分配中的根本原則，兩者是緊密聯(lián)系在一起的。機(jī)會(huì)本身并不是利益分配的依據(jù)，但機(jī)會(huì)是一種資源，機(jī)會(huì)的平等與否是能否公正分配利益的前提。沒有機(jī)會(huì)平等這個(gè)基點(diǎn)，按貢獻(xiàn)分配原則就不可能真正切實(shí)地實(shí)行。同樣，如果只存在著機(jī)會(huì)平等原則，而沒有按貢獻(xiàn)分配原則，利益的分配就會(huì)等同于平均主義；補(bǔ)差原則也可稱為調(diào)劑原則，是一種“矯正的正義”，指政府立足于社會(huì)的整體利益，對(duì)于初次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，防止在收入分配上產(chǎn)生兩極分化，使社會(huì)成員能夠普遍地不斷享有由社會(huì)發(fā)展所帶來的收益，最終走向共同富裕。社會(huì)公正的各項(xiàng)具體原則是一個(gè)有機(jī)的整體：基本權(quán)利的保證原則是社會(huì)公正的底線，是社會(huì)公正的基礎(chǔ)；機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配原則充分開發(fā)社會(huì)成員的潛能進(jìn)而從總體上激發(fā)社會(huì)的活力，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，達(dá)到共建的目標(biāo)；補(bǔ)差原則對(duì)社會(huì)成員及社會(huì)共同體之間的利益分配進(jìn)行必要的調(diào)劑，保證社會(huì)的穩(wěn)定，達(dá)到共享的目的。社會(huì)主義社會(huì)公正應(yīng)該是三項(xiàng)原則的有機(jī)統(tǒng)一。

郭冬紅認(rèn)為當(dāng)代中國社會(huì)公正觀以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，其具體建構(gòu)必須遵循以下兩個(gè)原則：權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，公平和效率相統(tǒng)一的原則；社會(huì)公正的首要的和基本的原則就是社會(huì)權(quán)利和義務(wù)的合理而又公正的分配。構(gòu)建當(dāng)代科學(xué)的社會(huì)公正觀必須堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，必須最大限度地實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，并且把這一原則應(yīng)用于社會(huì)制度設(shè)計(jì)和政策選擇中；社會(huì)主義的社會(huì)公正要求公平與效率的最佳結(jié)合，即把結(jié)果不平等維持在能保證最高效的某一最小規(guī)模上。社會(huì)主義制度的建立使人與人之間、人與集體之間的利益關(guān)系在根本上達(dá)到了統(tǒng)一，也就為公平與效率的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，消除社會(huì)中不公正、不和諧的社會(huì)現(xiàn)象，必須堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則。

三、不足與缺陷

一是研究的廣度和深度在不斷拓展，但系統(tǒng)化和規(guī)范化還不夠，研究的可積累性偏弱，研究視角相對(duì)單一，跨學(xué)科、跨知識(shí)的交叉性研究、綜合性研究較少。這一時(shí)期社會(huì)公正理論方面的深層研究應(yīng)當(dāng)說還沒有展開，對(duì)于社會(huì)公正的基本理念、基本含義、基本規(guī)則和邏輯體系缺乏深入的研究，有許多學(xué)者常常是從某一角度去立證，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)公正問題不可能進(jìn)行較為充分的分析，因而難免缺乏對(duì)于公正的基本理念根據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的分析。無論是學(xué)理層面還是應(yīng)用層面，雖然出現(xiàn)了一些相關(guān)的社會(huì)公正研究成果，但往往呈現(xiàn)出一種直觀、簡單和相對(duì)表面化的狀況，所以，目前國內(nèi)的研究都只能說處于起步階段，還缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、深入的研究。

二是相關(guān)文章和著作不斷涌現(xiàn)，不少有關(guān)社會(huì)公正研究的專著相繼推出，大量相關(guān)的學(xué)術(shù)論文幾乎是加速度地不斷發(fā)表，但有新意的、高質(zhì)量的卻并不多見，存在觀點(diǎn)雷同、重復(fù)的現(xiàn)象。注重借鑒國外研究成果，相當(dāng)部分的文章或多或少有以西方當(dāng)代的公正理論的立場、觀點(diǎn)和方法來分析我國現(xiàn)階段的社會(huì)主義公正問題的現(xiàn)象，僅僅把中國社會(huì)作為西方社會(huì)理論的試驗(yàn)場,僅僅是是為西方學(xué)者的理論搜集另類的例證，既未意識(shí)到西方當(dāng)代公正理論是以西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，也未意識(shí)到中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性及其背景下的社會(huì)公正問題的特殊性，沒有采取批判與揚(yáng)棄的正確態(tài)度，吸收和借鑒現(xiàn)代西方正義理論研究的積極成果，沒有自覺地承擔(dān)起建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公正理論的歷史責(zé)任。因此難以準(zhǔn)確地闡明中國社會(huì)公正問題和適合我國國情的理論。

三是現(xiàn)實(shí)層面和理論層面的社會(huì)公正研究在不小的程度上呈現(xiàn)出一種分離的狀態(tài)。側(cè)重研究社會(huì)公正學(xué)理的學(xué)者同側(cè)重研究現(xiàn)實(shí)社會(huì)公正問題的學(xué)者基本上是兩批人，相互之間尚未形成有效的結(jié)合。于是便造成這樣一種情形：一方面，研究現(xiàn)實(shí)層面社會(huì)公正問題的學(xué)者往往缺乏必要的學(xué)理支撐；另一方面，研究理論層面社會(huì)公正的學(xué)者往往難以從現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中尋找問題和汲取必不可少的養(yǎng)料。同時(shí)，研究大多停留在純理論層面，分支研究和應(yīng)用性研究方面薄弱。應(yīng)注重面向社會(huì)現(xiàn)實(shí)，多加強(qiáng)應(yīng)用性研究，充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。學(xué)界應(yīng)以現(xiàn)實(shí)問題引導(dǎo)理論研究，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、從學(xué)理上進(jìn)行分析、回答，既為改革提供理論借鑒，又增強(qiáng)了研究的現(xiàn)實(shí)感，推動(dòng)了理論研究的深入。

（作者單位：中共湖南省懷化市委黨校）

（責(zé)任編輯 李海生）