中共大慶市大同區(qū)委員會(huì)

（中共大慶市大同區(qū)委員會(huì)，黑龍江 大慶 163521）

以棚室經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng) 打造龍江果蔬第一區(qū)
——關(guān)于大同區(qū)加快棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研

中共大慶市大同區(qū)委員會(huì)

（中共大慶市大同區(qū)委員會(huì)，黑龍江 大慶 163521）

大同區(qū)是全市唯一的農(nóng)業(yè)區(qū)，有耕地92萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口17.6萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)大田作物抵御自然災(zāi)害能力差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低、農(nóng)民增收緩慢的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府把棚室經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，“全區(qū)抓棚室、突出抓基地、重點(diǎn)抓品牌”，實(shí)現(xiàn)了棚室經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，掀開了一場(chǎng)大同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。截至2010年底，全區(qū)共發(fā)展棚室1.8萬(wàn)棟，其中暖棚1574棟、冷棚16426棟，已成為全省西部最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地。果蔬產(chǎn)量達(dá)到24.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，對(duì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額達(dá)到2050元，“大慶大同、北方壽光”正在全面唱響。

大同區(qū)委；棚室經(jīng)濟(jì)；調(diào)研

全民化發(fā)展理念——統(tǒng)籌全局確定建設(shè)模式

為了讓千家萬(wàn)戶參與棚室產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大同區(qū)從全局出發(fā)，綜合考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接、百姓經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面因素，重點(diǎn)推廣了磚結(jié)構(gòu)暖棚、半臥式土暖棚、鋼架結(jié)構(gòu)冷棚三種模式，全區(qū)有四分之一農(nóng)戶發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是磚結(jié)構(gòu)暖棚，建設(shè)主體為外來(lái)客商和本地高收入人群，每棟造價(jià)11萬(wàn)元，主要沿“五條產(chǎn)業(yè)帶”，統(tǒng)一規(guī)劃小區(qū)、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一建設(shè)節(jié)能住宅，現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)147個(gè)，節(jié)能看護(hù)房和二層獨(dú)棟別墅1820棟，一次性配套水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善。進(jìn)一步放大載體效應(yīng)，加快發(fā)展以休閑采摘、觀光度假為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，初步形成了“三線五鎮(zhèn)一場(chǎng)”的鄉(xiāng)村旅游格局，年接待游客41萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入近億元。二是半臥式土暖棚，重點(diǎn)鼓勵(lì)中等收入群體建設(shè)，具有冬季保暖效果好、投資回收期短、利用效率高等優(yōu)點(diǎn)，造價(jià)4.5萬(wàn)元至5萬(wàn)元，平均畝收入近4萬(wàn)元，是糧食作物的60倍，是特色作物的30倍。該區(qū)今年建設(shè)的139棟試驗(yàn)棚已取得成功，2011年開始大面積推廣。三是鋼架結(jié)構(gòu)冷棚，主要適合低收入群體或采取公司化、農(nóng)民自建或合作社入股方式建設(shè)，每棟造價(jià)1.2萬(wàn)元，以發(fā)展香瓜、提子、油桃、蔬菜等為主，上市期與露地菜相比提前30天左右，全區(qū)已建成1.6萬(wàn)棟，平均畝收入9000元，是糧食作物的15倍，是特色作物的10倍。下步，該區(qū)還將與中國(guó)科協(xié)進(jìn)行聯(lián)系，探索研究在重度鹽堿地上建設(shè)三層聯(lián)體棚室，并依托地?zé)豳Y源，開發(fā)建設(shè)地?zé)崤?，以反季?jié)、低碳、生態(tài)、綠色的生產(chǎn)方式，發(fā)展特色果蔬產(chǎn)品。

效益化發(fā)展目標(biāo)——因地制宜優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)

大同區(qū)以追求效益最大化為根本，根據(jù)當(dāng)?shù)匕傩宅F(xiàn)有基礎(chǔ)、種植習(xí)慣、地理?xiàng)l件和市場(chǎng)需求，合理確定品種，截至目前，共發(fā)展9大類280個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展。培育優(yōu)勢(shì)特色品種。對(duì)香瓜、提子、油桃、無(wú)籽西瓜等有成型技術(shù)、有市場(chǎng)銷路、消費(fèi)者認(rèn)可的本地特色品種，進(jìn)行重點(diǎn)培育，大面積推廣，并積極申請(qǐng)認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)，成功打造了“田源”香瓜、“金標(biāo)”提子、“黑仔”西瓜等一批優(yōu)勢(shì)品牌，提高了產(chǎn)品知名度。引進(jìn)高產(chǎn)高效品種。通過(guò)與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所建立聯(lián)系，成功引進(jìn)了以色列番茄、荷蘭彩椒、超大西瓜等42個(gè)高產(chǎn)高效品種，平均產(chǎn)量相當(dāng)于傳統(tǒng)品種的1.8倍，畝效益增加2000元左右。推廣錯(cuò)季銷售品種。抓住年節(jié)期間市民消費(fèi)心理，采取錯(cuò)季節(jié)、反季節(jié)、拖延式上市等方式，推廣種植了草莓、粘玉米、紫甘藍(lán)等77個(gè)錯(cuò)季品種，上市價(jià)格達(dá)到旺季時(shí)期的6倍以上，實(shí)現(xiàn)了高效種植、常年生產(chǎn)、四季上市。發(fā)展符合鄉(xiāng)情實(shí)際的品種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，分別培育了適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種，老山頭鄉(xiāng)生姜、祝三鄉(xiāng)食用菌、林源鎮(zhèn)特大西瓜等品業(yè)均已初具規(guī)模，形成特色優(yōu)勢(shì)。

科技化發(fā)展方向——技術(shù)引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)層次

為使棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省乃至全國(guó)前沿，大同區(qū)采取“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，積極引進(jìn)科技人才，推廣科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新科技成果，靠科技提質(zhì)量、促產(chǎn)出、增效益。引人才，高薪聘請(qǐng)了省農(nóng)科院田利偉、研究員李德澤、東北農(nóng)大教授代志國(guó)等30多位農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，實(shí)行“以一帶十”，1個(gè)專家?guī)?0個(gè)大戶、1個(gè)大戶帶10戶農(nóng)民的方式，指導(dǎo)生產(chǎn)，傳授技能，做到了分片包干落實(shí)到村、良種良法落實(shí)到田、技術(shù)要領(lǐng)落實(shí)到人。引技術(shù)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)多次組織業(yè)務(wù)骨干、村支部書記、種植大戶和農(nóng)民，赴山東壽光、遼寧熊岳、丹東等地，采取辦班培訓(xùn)、實(shí)地考察，學(xué)習(xí)實(shí)用性生產(chǎn)技術(shù)，成功引進(jìn)了草莓密植栽培、香瓜嫁接、二氧化碳施肥等80多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)，從果蔬種子到育苗、種植、加工、銷售進(jìn)行全程監(jiān)控，“大同棚室菜、綠色無(wú)公害”已成為廣大消費(fèi)者的共識(shí)。引科研院所，與省農(nóng)科院大慶分院聯(lián)手，建設(shè)了全省首家特色果蔬研究所，占地300畝，分科技實(shí)驗(yàn)示范、農(nóng)耕文化和專家公寓三個(gè)功能區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家蔬菜區(qū)域試驗(yàn)、棚室生產(chǎn)技術(shù)示范推廣、科普培訓(xùn)等重要職能。先后啟動(dòng)實(shí)施了科技創(chuàng)新項(xiàng)目10余項(xiàng)，研發(fā)“龍慶秋分”特大西瓜、“金明美標(biāo)”長(zhǎng)粒提子等新品種280多個(gè)，為棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。引示范基地，依托農(nóng)科院特色果蔬研究所，建設(shè)了2家寒地全季候育苗工廠，占地6萬(wàn)平方米，年可培育種苗350萬(wàn)株，能夠滿足全區(qū)乃至周邊縣區(qū)18萬(wàn)畝棚室生產(chǎn)用苗需要；與哈工大航天研究中心合作，建設(shè)了航天育種試驗(yàn)區(qū)，大力推廣航天系列產(chǎn)品栽培技術(shù)，使航椒平均畝產(chǎn)4500公斤，航茄7000公斤，豆角3000公斤，比普通露地蔬菜產(chǎn)量高60%左右，畝收益達(dá)到1.2萬(wàn)元以上。

多元化銷售渠道——主動(dòng)出擊搶占內(nèi)外市場(chǎng)

為確保農(nóng)產(chǎn)品銷得出、售得好、賣上價(jià)，大同區(qū)提出了“主導(dǎo)本地市場(chǎng)、搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、打開國(guó)外市場(chǎng)”的口號(hào)，堅(jiān)持全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，不等不靠，大抓流通，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。一是依托瓜菜大市場(chǎng)批發(fā)銷售，市場(chǎng)旺季時(shí)，每天接待來(lái)自周邊市縣菜農(nóng)和販運(yùn)戶上萬(wàn)人，年交易量在2億公斤左右，成為全市南部瓜菜交易中心集散地。二是引進(jìn)清洗公司包裝銷售，依托遠(yuǎn)豐瓜菜清洗包裝公司，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、分撿、保鮮處理、真空包裝，推行凈菜配送的方式，主要銷往百貨大樓、慶客隆等各大連鎖超市，年可銷售農(nóng)產(chǎn)品400萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)增收3600萬(wàn)元。三是推廣儲(chǔ)藏增值錯(cuò)季銷售，采取引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資等辦法，在全區(qū)新建貯窖12個(gè)，儲(chǔ)藏能力達(dá)到960萬(wàn)斤，提子最高價(jià)格可由原來(lái)的5元/斤賣到30元/斤，年可促進(jìn)農(nóng)民增收3000多萬(wàn)元。四是組建運(yùn)銷聯(lián)合體促進(jìn)銷售，成立了井園提子、田野果蔬、德貴合作社等專業(yè)合作組織33個(gè)，參與農(nóng)戶5000多人，建立了有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)品成功打入牡丹江、沈陽(yáng)、上海等國(guó)內(nèi)各地市場(chǎng)。五是主攻駐區(qū)大企業(yè)訂單銷售，與煉化公司、新華電廠、油田廠礦等大企業(yè)建立起了穩(wěn)定的供銷關(guān)系，采取合同定購(gòu)、送貨上門等形式，足不出戶就可銷售提子、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品1.5萬(wàn)噸。六是打開外貿(mào)通道出口銷售，成立了大慶遠(yuǎn)豐科技有限公司，在黑河、綏芬河等口岸城市設(shè)立了辦事處，將農(nóng)產(chǎn)品成功打入俄羅斯市場(chǎng)，每年出口量都在100噸以上，價(jià)格相當(dāng)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的三倍。七是成立蔬菜辦公室指導(dǎo)銷售，選派精兵強(qiáng)將，組建蔬菜辦，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，深入研判省內(nèi)外市場(chǎng)行情，及時(shí)為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，保證農(nóng)產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。

惠民化扶持政策——千方百計(jì)激發(fā)群眾熱情

為了最大限度地調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性，大同區(qū)加大政策扶持力度，堅(jiān)持把資金投放重點(diǎn)放在棚室建設(shè)及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套上，把扶持服務(wù)的對(duì)象確定在招商大戶、科研院所以及清洗包裝加工企業(yè)上，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身棚室生產(chǎn)。一是棚室生產(chǎn)扶持政策，發(fā)揮政府資金的“四兩撥千斤”作用，把棚室建設(shè)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，每年至少安排1000萬(wàn)元，農(nóng)民每建1棟冷棚補(bǔ)助2000元，土暖棚補(bǔ)助5000元，“43”型溫室最高補(bǔ)助1萬(wàn)元，全區(qū)累計(jì)發(fā)放政策補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元以上。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套政策，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年投入專項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元，用于扶持棚室小區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用，重點(diǎn)向棚室小區(qū)傾斜，做到了棚室建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步。三是貸款貼息政策，成立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，在商業(yè)銀行累計(jì)注入資金1000萬(wàn)元，按1∶10的比例放大，為農(nóng)戶提供貼息貸款1.1億元，解決了棚室建設(shè)資金不足問(wèn)題。四是土地流轉(zhuǎn)扶持政策，在農(nóng)業(yè)科技主題公園、航天育種試驗(yàn)區(qū)、規(guī)模小區(qū)建設(shè)上，實(shí)行了土地低價(jià)轉(zhuǎn)包，免收5年土地承包費(fèi)用，并對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。五是招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)百棟以上招商大戶，在享受棚室生產(chǎn)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，還享受土地優(yōu)先安排、基礎(chǔ)優(yōu)先配套、貸款優(yōu)先考慮的待遇；對(duì)引建科研機(jī)構(gòu)、育苗基地及保鮮加工企業(yè)的有功人員，給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

〔責(zé)任編輯：王樂群〕

F326.1

A

1002-2341(2011)04-0060-03

大同區(qū)是全市唯一的農(nóng)業(yè)區(qū)，有耕地92萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口17.6萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)大田作物抵御自然災(zāi)害能力差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低、農(nóng)民增收緩慢的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府把棚室經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，“全區(qū)抓棚室、突出抓基地、重點(diǎn)抓品牌”，實(shí)現(xiàn)了棚室經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，掀開了一場(chǎng)大同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。截至2010年底，全區(qū)共發(fā)展棚室1.8萬(wàn)棟，其中暖棚1574棟、冷棚16426棟，已成為全省西部最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地。果蔬產(chǎn)量達(dá)到24.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，對(duì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額達(dá)到2050元，“大慶大同、北方壽光”正在全面唱響。

戰(zhàn)略性發(fā)展思維——高點(diǎn)站位繪就美好藍(lán)圖

大同區(qū)作為全市棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，如何更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在全市起領(lǐng)跑作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入持久的生機(jī)與活力。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了科學(xué)謀劃和創(chuàng)新思考。在發(fā)展定位上，堅(jiān)持把棚室產(chǎn)業(yè)放在全省乃至全國(guó)的大背景下思考，按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，在三個(gè)功能上下功夫，一是都市的菜籃子，二是都市市民旅游、觀光、休閑、采摘，三是都市工業(yè)企業(yè)原料生產(chǎn)基地。立足區(qū)情實(shí)際，著眼發(fā)展未來(lái)，舉全區(qū)之力，建設(shè)全省最大的棚室生產(chǎn)基地，全力打造龍江果蔬第一區(qū)。在發(fā)展布局上，實(shí)施“56200”工程，重點(diǎn)建設(shè)5條棚室產(chǎn)業(yè)帶、6個(gè)旅游觀光采摘基地、200個(gè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。即沿薩大路規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝棚室果蔬產(chǎn)業(yè)帶，沿大廣路、安民路、大肇路、同昌路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)千畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶，到2015年，5條產(chǎn)業(yè)帶棚室數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)棟。依托棚室產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在高臺(tái)子鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、祝三鄉(xiāng)、八井子鄉(xiāng)和老山頭鄉(xiāng)，建設(shè)6個(gè)旅游觀光采摘基地，每個(gè)基地棚室數(shù)量不低于2000棟；按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，在全區(qū)選擇土壤肥沃、交通便利的區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)200個(gè)花園式、莊園式棚室果蔬專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，平均規(guī)模在500棟以上。在發(fā)展目標(biāo)上，全區(qū)拿出三分之一以上的土地發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，到2015年，建成棚室10萬(wàn)棟、露地果蔬生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，使全區(qū)果蔬基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，冷暖棚比例達(dá)到8∶1，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民戶均3棟棚，果蔬總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸以上，冬春淡季為全市“菜籃子”工程提供蔬菜總量達(dá)到30%以上，果蔬生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額超過(guò)1萬(wàn)元。

2011-07-06

程國(guó)謨（1962-），男，山東萊州人，副書記，從事社會(huì)管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。