韓峰

（凱里學(xué)院成人教育學(xué)院，貴州凱里556011）

關(guān)于高校教育教學(xué)評估的認(rèn)識與思考

韓峰

（凱里學(xué)院成人教育學(xué)院，貴州凱里556011）

我國的高校教育教學(xué)評估已經(jīng)開展了二十多年，通過評估促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，是被高等教育實(shí)踐證明了的一個規(guī)律性的措施.本文基于對高校教育教學(xué)評估的三點(diǎn)認(rèn)識，即對評估存在認(rèn)識上的誤區(qū)、教育教學(xué)評估的作用與反作用和教育教學(xué)評估要注意的問題，從而引發(fā)了關(guān)于如何推進(jìn)高校教育教學(xué)評估的專業(yè)化建設(shè)和如何進(jìn)行教育教學(xué)評估的改革的兩點(diǎn)思考.

高校；教育教學(xué)評估；認(rèn)識；思考

我國高校教育教學(xué)評估工作，起始于上世紀(jì)80年代.在1985年，教育部首先在幾所工科院校進(jìn)行試點(diǎn).1994年教育部啟動針對改革開放后建立的本科院校教學(xué)工作進(jìn)行合格評估，1996年對國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)進(jìn)行教學(xué)工作優(yōu)秀評估，1999年對介于前兩者之間的高等學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)水平評估，期間有254所普通高等學(xué)校接受了評估.從2003年開始，教育部正式確立周期性的高校教學(xué)工作水平評估制度.截止目前，有超過1300所的普通本專科院校接受了評估.

教學(xué)評估的定義有廣義與狹義之分.廣義的教學(xué)評估是指對影響教學(xué)活動的所有因素的評估.狹義的教學(xué)評估則是指根據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對教師的教進(jìn)行系統(tǒng)檢測，并評定其價值及優(yōu)缺點(diǎn)，以求改進(jìn)的過程.它既是教學(xué)過程的重要組成部分，亦是所有有效教學(xué)與成功教學(xué)的基礎(chǔ).教學(xué)評估的目的在于通過評估加強(qiáng)國家行政部門對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)，促使各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促使學(xué)校自覺地按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益.

1 關(guān)于高校教育教學(xué)評估的三點(diǎn)認(rèn)識

1.1 對評估存在認(rèn)識上的誤區(qū)

一般來講，人們對高校教育教學(xué)評估存在的誤區(qū)不外乎定位誤區(qū)、流程誤區(qū)、主體誤區(qū)和操作誤區(qū).這些認(rèn)識上的誤區(qū)在有些將要接受評估的高校里以各種不同的方式這樣或那樣存在著，因此，加強(qiáng)對教學(xué)評估理論的學(xué)習(xí)，深入理解教學(xué)評估的意義，樹立正確的評估觀來消除這些認(rèn)識上的誤區(qū)，是高校有效合理開展教學(xué)評估的首要工作.

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)的條件下，有些接受教育教學(xué)評估的高校對評估存在認(rèn)識上的偏頗，急功近利，在對待評估的問題上沒有認(rèn)清目的，從而抓不住根本，卻把編制評估相關(guān)材料當(dāng)作頭等大事來抓，覺得只要把所需材料都搞好了，評估工作就完成了大半，其實(shí)不然.還有些院校認(rèn)為就業(yè)率高就是辦學(xué)質(zhì)量好，只要培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)率高、用人單位喜歡，就說明辦學(xué)質(zhì)量高，評估也就沒有多大問題，而實(shí)質(zhì)上就業(yè)率的高低只是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，不能作為評估的衡量標(biāo)準(zhǔn).

1.2 教育教學(xué)評估的作用與反作用

從實(shí)際效果來看，教育教學(xué)評估在我國，一方面發(fā)揮著良好的作用，同時也由于歷史和社會的種種因素，從認(rèn)識層面到操作層面，會帶來許多負(fù)作用.因而，如何充分且恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)識和發(fā)揮某項(xiàng)教育教學(xué)評估的作用，積極并科學(xué)地預(yù)測和防范教育教學(xué)評估可能產(chǎn)生的負(fù)作用，也應(yīng)該是我們對高校教育教學(xué)評估必須認(rèn)識到的重要內(nèi)容.例如高校本科教學(xué)工作評估方案是以《中華人民共和國高等教育法》、中共中央、國務(wù)院的《關(guān)于深化教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、國家教育部的《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》等法規(guī)和文件為依據(jù)，充分貫徹“以評促改，以評促建，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則而制訂的，但是如何全面而準(zhǔn)確地理解和把握高校教育教學(xué)評估的目的，是重在建設(shè)、改進(jìn)，還是應(yīng)付過關(guān)了事？仍然是高校管理者以及所屬師生員工必須認(rèn)真思考的首要問題.如何正確得運(yùn)用教學(xué)評估這一有效“杠桿”，讓它在教育教學(xué)活動中，發(fā)揮盡可能多的好的方面作用，減少它可能帶來的負(fù)面作用，我們的評估指導(dǎo)者、操作者，都應(yīng)該有一個明確的認(rèn)識和思想，那就是，我們必須時時處處清楚的知道教學(xué)評估的目的是什么？我們接受評估的每一項(xiàng)指標(biāo)和操作，是否有利于幫助我們教育教學(xué)活動總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？針對教學(xué)評估，我們是在促進(jìn)、激勵我們的教職工積極工作、認(rèn)真教學(xué)，更好的達(dá)到或接近評估目標(biāo)，還是適得其反.

高校教育教學(xué)評估表現(xiàn)出的一項(xiàng)重要功能和作用，就是它起到的導(dǎo)向作用.高校的教育教學(xué)活動應(yīng)該朝哪個方向努力？應(yīng)該怎樣努力？在現(xiàn)有的理論上，教育教學(xué)的方向是明確的，白紙黒字寫的很清楚，但這些往往還只是停留在形式意義上.而只有在實(shí)踐中，在評估中體現(xiàn)出來的一項(xiàng)項(xiàng)具體的指標(biāo)，才是真正具有功能性的指標(biāo)，才具有真正的實(shí)際意義的導(dǎo)向作用，使高校的教育教學(xué)活動有明確的目標(biāo)和方向，能一步步踏著成績前進(jìn)，這是值得推崇的.

高校教育教學(xué)評估的作用還表現(xiàn)在其具有的強(qiáng)大的激勵功能.通過對某高校的教學(xué)評估，或者該高校為了自身的發(fā)展，為了能順利的通過評估，其管理者、教師、學(xué)生、職工等，所有與該校評估相關(guān)的主體，都可以從該校的被評估中獲得信息，獲得肯定的或否定的評價.積極正面的評價表明了對相關(guān)評估主體付出的勞動和努力的認(rèn)可和贊賞；負(fù)面的評價表明了對他們勞動和努力的更進(jìn)一步的期待.肯定的評價可以給人以精神上的滿足與享受，從而正面的增強(qiáng)其勞動和努力的積極性；否定的評價雖然往往會使人產(chǎn)生失落和焦慮，但適當(dāng)?shù)慕箲]會轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步努力改進(jìn)的動因.在這種意義上可以說，高校教育教學(xué)評估及評估提供的反饋，會起到強(qiáng)化、激勵、督促的作用，可以推動被評估者，在有更加明確導(dǎo)向的前提下作更進(jìn)一步的努力，來圓滿達(dá)到評估中的各項(xiàng)指標(biāo)，從而順利通過評估.

教育教學(xué)評估可以看做是一把“雙刃劍”，有利有弊，也可能對教育教學(xué)活動帶來難于估量的負(fù)面影響.教育教學(xué)評估作為一門科學(xué)，短短幾十年的發(fā)展歷史是很短暫的，還有待長期發(fā)展來完善.尤其是評估指標(biāo)的選擇和確定，如何才能真正促進(jìn)和激勵教育教學(xué)活動的進(jìn)步，如何才能真正調(diào)動教學(xué)主體的教學(xué)積極性，如何讓評估過程和結(jié)果盡可能減少甚至避免產(chǎn)生反作用，評估者應(yīng)該有清醒的認(rèn)識.譬如對教師的教學(xué)質(zhì)量評估.設(shè)計一張表格，對教師的教學(xué)進(jìn)行量化評分，方法是很簡單，用計算機(jī)掃描來統(tǒng)計，操作也很便捷,但這樣的評估對調(diào)動教師的教學(xué)積極性究竟有多少作用，對被評估教師的教學(xué)水平和能力其準(zhǔn)確性客觀性如何保障，卻不得而知.

1.3 高校教育教學(xué)評估要注意的幾個問題

一是正確處理好評估與建設(shè)的關(guān)系.例如本科教學(xué)工作水平評估的20字方針“以評促改”、“以評促建”、“以評促管”、“評建結(jié)合，重在建設(shè)”，是為了使學(xué)校明確自己的辦學(xué)理念，確立教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位，在接受評估的過程中，針對自身的差距與不足，找到原因來努力搞好改進(jìn).本科教學(xué)工作水平評估往往分三個階段，即自評自建階段、專家考察階段和整改階段，這三個階段的工作歸結(jié)到底都是圍繞著教學(xué)建設(shè)進(jìn)行的.自評自建階段主要是被評估院校根據(jù)評估指標(biāo)體系一一來自己找差距，通過建設(shè)與完善來彌補(bǔ)不足.在評估與建設(shè)并進(jìn)的過程中，有的院校提出“教學(xué)與科研互動、互促”，貫徹推行“教授和學(xué)科帶頭人給本科生上課”等等措施，把原來在教學(xué)工作上沒做到位的工作加以完善，把原來沒涉及到的空白地帶予以填補(bǔ)，這就充分體現(xiàn)出評估的“促建”、“促改”和“促管”作用來.

二是處理好評估工作的主導(dǎo)思想與學(xué)校辦學(xué)理念的融合問題.評估工作的主導(dǎo)思想主要是指“三個符合度”，所謂“三個符合度”，即學(xué)校確定的目標(biāo)(如學(xué)校的定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等)與社會要求、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和學(xué)校的實(shí)際情況符合程度；學(xué)校的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)與確定的目標(biāo)符合程度；學(xué)校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與自定目標(biāo)符合程度.不同的高校要從不同的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校層次、學(xué)科類型、專業(yè)設(shè)置等方面合理定位，不同層次類型的高校，是完全可以在它自己的層次類型上辦出一流的水平和質(zhì)量來的.

三是評估建設(shè)工作中關(guān)于“軟件建設(shè)”與“硬件建設(shè)”的問題.辦好一所學(xué)校，硬件固然重要，但軟件也不容忽視，而且從某種意義來說，“軟件建設(shè)”“比“硬件建設(shè)”更難.學(xué)校在評估建設(shè)階段，投入大量資金來購置教學(xué)儀器設(shè)備，進(jìn)行教學(xué)基本設(shè)施的建設(shè)，這些“硬件建設(shè)”對于改善辦學(xué)條件來說是非常必要的，與此同時，只有抓好這些“硬件”的使用和管理，充分發(fā)揮“硬件”的作用和使用效率，才能使“硬件”資源的效益最大化.因此，在評估建設(shè)工作中要重視“硬件建設(shè)”，也要重視“軟件建設(shè)”，軟件硬件要一起抓，最好是能達(dá)到“硬件不要有硬傷，軟件必須要優(yōu)秀”的要求.

2 關(guān)于高校教育教學(xué)評估的兩點(diǎn)思考

2.1 如何推進(jìn)高校教育教學(xué)評估的專業(yè)化建設(shè)

所謂評估專業(yè)化，即在一定制度保證的前提下，評估職業(yè)個體和群體逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社會地位和專業(yè)地位不斷獲得提升的過程.隨著我國高等教育教學(xué)評估實(shí)踐的二十多年來的不斷深入，高校教育教學(xué)評估專業(yè)化的要求與趨勢也越來越明顯，專業(yè)化主要體現(xiàn)在：評估法規(guī)的建立完善，評估機(jī)構(gòu)的正確定位，評估方案的針對性強(qiáng)，評估專家的專業(yè)素養(yǎng)高，評估理論與實(shí)踐研究不斷深化，評估的國際認(rèn)可度不斷提升等方面.

推進(jìn)高校教育教學(xué)評估的專業(yè)化建設(shè)的方法，可以從以下這些方面著手，即：進(jìn)一步完善評估法律法規(guī)，為依法評估提供保障；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)高校多樣化發(fā)展；強(qiáng)化評估機(jī)構(gòu)的中立性質(zhì)，保證評估的公平公正；建立專家資格認(rèn)證和工作反饋機(jī)制，提高專家隊(duì)伍整體水平；改變以專家進(jìn)校考察為主的評估方式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在評估中的應(yīng)用；提高評估理論與實(shí)踐研究水平，加強(qiáng)研究成果在評估中的應(yīng)用；擴(kuò)大評估國際交流，深化評估國際合作等等.這些措施的一一落實(shí)與實(shí)施，是需要花費(fèi)時間和在實(shí)踐中調(diào)整完善的，所以高校教育教學(xué)評估的專業(yè)化建設(shè)，將會是一個長期和較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程.

2.2 如何進(jìn)行教育教學(xué)評估的改革

伴隨著高校教育教學(xué)評估工作在全國各所院校的的全面開展，以及教育部后續(xù)人才培養(yǎng)工作水平評估的啟動，高校教育教學(xué)評估體系中一些不完善的地方逐一慢慢表現(xiàn)出來，主要包括評估理念沒做到與時俱進(jìn)、評估指標(biāo)體系還不夠完善和評估結(jié)果未能被合理運(yùn)用等方面.

要改革和更新評估理念，其實(shí)就是就是要樹立能力本位的評估理念、樹立教育全過程的評估理念和樹立學(xué)校與社會相結(jié)合的開放型評估理念.不能太局限于一定的條條框框里面，改革總是與打碎枷鎖相應(yīng)而生的.

完善評估指標(biāo)體系，包括評估內(nèi)容和方法，則是要堅(jiān)持人本位思想，堅(jiān)持發(fā)展性評估理念，堅(jiān)持高校畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)向性，注重畢業(yè)生就業(yè)能力評估，同時關(guān)注教師的專業(yè)業(yè)務(wù)能力發(fā)展，以促進(jìn)教師的發(fā)展來協(xié)助實(shí)現(xiàn)和推動學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)；還要開展高校各分專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評估，更加完善高校教育教學(xué)評估體系，有效發(fā)揮教學(xué)評估對教學(xué)質(zhì)量的保障與促進(jìn)作用；還可以開發(fā)高校教育教學(xué)評估專用軟件，使高校教育教學(xué)評估網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化.[1]

科學(xué)合理的運(yùn)用和處理評估結(jié)果，要做到以發(fā)展為目的，采用形成性評價，確保評價結(jié)果的可行性和科學(xué)性；還可以籌建評估人員資料庫，吸收社會力量或企事業(yè)的高級管理人員或技術(shù)人員參與，選擇這樣無利害關(guān)系的評估人員，可以避免引起不必要的誤會，從而影響評估結(jié)果的客觀性與公正性.

〔1〕李延保，等.對新一輪本科教學(xué)工作水平評估的思考[J].教育發(fā)展研究，2006(10):9-12.

〔2〕張興琳.高等教育評估國際化探討[J].黑龍江教育，2005（12）：33-34.

〔3〕駱潔嫦.建立高校教學(xué)質(zhì)量管理體系管窺[J].中國高等教育評估，2000(2)：51-52.

〔4〕葉志明.構(gòu)建與營造健康向上的教育評估文化[J].中國高等教育，2005(11)：32.

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1673-260X（2011）01-0245-02