李潤(rùn)元 錫林郭勒職業(yè)學(xué)院 026000

近年連續(xù)出現(xiàn)的 “給活豬活牛注水”、“毒死寵物狗”、“宣揚(yáng)敵對(duì)動(dòng)物混養(yǎng)導(dǎo)致狒狒被老虎咬死”、“硫酸傷熊”等等動(dòng)物受虐待的事件，頻頻引起社會(huì)和媒體的關(guān)注。人們發(fā)現(xiàn)，我們生活的世界竟有這么多動(dòng)物的苦難場(chǎng)面。于是，人們渴望能有一套理念和機(jī)制阻止這類事件再次發(fā)生。于是，“動(dòng)物福利”這個(gè)詞越來越多地倍受關(guān)注。

人類與動(dòng)物應(yīng)當(dāng)是平等的嗎？人類應(yīng)該滿足動(dòng)物們維持基本生命和健康的需求嗎？在人類滿足自身利益的同時(shí)，是否該以法律約束自己，不給動(dòng)物帶來痛苦？對(duì)虐待農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野生動(dòng)物的人，該不該用法律給予處罰？

1 動(dòng)物福利的含義

目前在國(guó)際上公認(rèn)的動(dòng)物福利是于2004年3月2日，在世界衛(wèi)生組織巴黎會(huì)上由學(xué)者們提出的。它包括5個(gè)基本要素：1.生理福利，即要保證提供充足的潔水和保持健康，使動(dòng)物享受無饑渴的自由；2.環(huán)境福利，即為其提供適當(dāng)?shù)臈?chǎng)所，保障動(dòng)物舒適的休息和睡眠，使其享有生活舒適的自由；3.衛(wèi)生福利，享有不受額外的疼痛，預(yù)防疾病，對(duì)疾病動(dòng)物及時(shí)治療；4.行為福利，即保證動(dòng)物表達(dá)天性的自由；5.心理福利，即享有生活無恐懼和悲傷感的自由，保證動(dòng)物免遭各種精神痛苦。以上“五大福利自由”通常被認(rèn)為是各國(guó)在制定本國(guó)動(dòng)物福法的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)際上通用的衡量是否達(dá)到動(dòng)物福利要求的五大原則。它們基于動(dòng)物的實(shí)際需要做出的考慮，而不僅僅是人們的情感關(guān)懷。

按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物被分為農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野生動(dòng)物六類。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織尤其強(qiáng)調(diào)了農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的福利，指出農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物是供人吃的，但在成為食品之前，它們?cè)陲曫B(yǎng)和運(yùn)輸過程中，或者因衛(wèi)生原因遭到宰殺時(shí)，其福利都不容忽視。

2 動(dòng)物福利立法的歷程

簡(jiǎn)單的說，動(dòng)物福利的概念起源于英國(guó)，后來流行于西方國(guó)家。在西方文化強(qiáng)勢(shì)的影響下，一些東方國(guó)家也接受了這個(gè)概念，我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)也有動(dòng)物福利立法。動(dòng)物福利的最高綱領(lǐng)是禁止一切商業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖，禁止一切動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。但是由于剝奪所有人的吃肉權(quán)不太容易，任何國(guó)家立法都還達(dá)不到這個(gè)最高綱領(lǐng)。

我國(guó)立法根本尚未涉及虐待動(dòng)物和屠宰環(huán)節(jié)等方面的規(guī)定。例如現(xiàn)行《畜牧法》第八條“國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境”。第四十二條 “畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長(zhǎng)環(huán)境”。第五十三條“運(yùn)輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件”。

3 動(dòng)物福利對(duì)畜牧業(yè)的影響

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，畜牧業(yè)還不發(fā)達(dá)，動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平還不高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在動(dòng)物福利保護(hù)方面，無論在認(rèn)識(shí)還是在實(shí)踐上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)動(dòng)物福利的認(rèn)知程度、保護(hù)意識(shí)和立法實(shí)踐等方面還存在較大差距。短期內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)所涉及的動(dòng)物福利保護(hù)水平還難以達(dá)到進(jìn)口國(guó)家的要求，這必然給我國(guó)動(dòng)物、產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展帶來許多不利影響，一是妨礙我國(guó)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易健康發(fā)展，二是制約我國(guó)畜產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，三是限制中藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的開拓，四是影響我國(guó)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的出口。

動(dòng)物福利的相對(duì)落后已經(jīng)對(duì)我國(guó)的相關(guān)動(dòng)物源性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不利影響，尤其以禽畜產(chǎn)品業(yè)和水產(chǎn)品業(yè)最為顯著。由于我國(guó)的中藥和化妝品的出口份額僅占據(jù)我國(guó)年出口量的較小一部分，所以目前動(dòng)物福利壁壘對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響似乎還沒有凸顯出來，但我們?nèi)匀徊豢梢缘粢暂p心。事物的兩面性決定了動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘為我國(guó)同時(shí)帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，一方面暴露了我們自身的缺陷，另一方面也成為激勵(lì)我們改革的動(dòng)力。國(guó)際上的關(guān)注也造成了我國(guó)很大的壓力，動(dòng)物福利的改善工作已迫在眉睫。

4 我國(guó)應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘的措施和建議

從政府角度要盡快完善法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)有法律條例的操作性，擴(kuò)大動(dòng)物保護(hù)的范圍，加快立法腳步，下放部分權(quán)利、充分發(fā)揮民間協(xié)會(huì)作用，完善管理監(jiān)督體制，強(qiáng)化相關(guān)思想意識(shí)樹立健康飲食觀念。從養(yǎng)殖企業(yè)角度應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物福利問題的研究，建立利益共同體?？傊纳苿?dòng)物福利是一個(gè)全民運(yùn)動(dòng)，不僅需要政府的支持指導(dǎo)，也離不開企業(yè)的自我提高。從政府的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為加快立法的步伐，通過強(qiáng)制約束力來制約動(dòng)物福利意識(shí)薄弱者的行為似乎是最為有效的方法。對(duì)企業(yè)來說，除了要積極提高自身應(yīng)對(duì)壁壘之外，也要靈活變通，為自己尋找替代出路。總之，只有我國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)等各方面共同努力，才能使我國(guó)的動(dòng)物源性產(chǎn)品具備強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘面前屹立不倒。

雖然我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是我國(guó)的動(dòng)物源性產(chǎn)品的貿(mào)易一直受到發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物福利壁壘的強(qiáng)力狙擊，貿(mào)易損失每年都居全球之首。我國(guó)開展動(dòng)物福利工作，不僅順應(yīng)了人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)，也可以挽救在動(dòng)物源性產(chǎn)品出口貿(mào)易上所處的不利形勢(shì)。毫無疑問，在我國(guó)推動(dòng)動(dòng)物福利的發(fā)展是具有合理性的。然而，我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，一味的迎合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)要求，照搬照抄他們的經(jīng)驗(yàn)并不是明智的做法。我國(guó)一直在堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，在動(dòng)物福利工作方面，也應(yīng)該從我國(guó)的特殊國(guó)情為基本出發(fā)點(diǎn)，逐步地縮短我國(guó)與國(guó)際上的差距，一步一個(gè)腳印。若強(qiáng)行套用別國(guó)法規(guī)，只會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)的不平等，使我國(guó)陷入更不利的境地。我國(guó)政府應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、教育、培訓(xùn)、道德、法律及技術(shù)等多方面進(jìn)行大力支撐，積極應(yīng)戰(zhàn)。

中國(guó)的儒家思想也主張仁民愛物，人與自然相和諧?？梢哉f，動(dòng)物福利的原則與中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)待動(dòng)物的理想是相當(dāng)契合的，也十分符合我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的藍(lán)圖。筆者認(rèn)為，對(duì)內(nèi)，我們應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在兼顧對(duì)動(dòng)物的利用同時(shí)，適當(dāng)?shù)母纳苿?dòng)物的福利狀況；對(duì)外，我們不能一味被動(dòng)，也要主動(dòng)在國(guó)際上爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品出口貿(mào)易有力的條件。只有正確的對(duì)待動(dòng)物福利問題，才能使我國(guó)的出口貿(mào)易立于不敗之地。