羅晰，李義民

加強低碳經(jīng)濟中綠色技術(shù)創(chuàng)新的思考

羅晰，李義民

隨著全球環(huán)境污染與資源不足問題的加劇，人們逐漸認(rèn)識到實施綠色技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展綠色經(jīng)濟是發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。闡述了綠色技術(shù)創(chuàng)新對推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用，分析了綠色技術(shù)創(chuàng)新目前面臨的障礙，提出了加強低碳經(jīng)濟中綠色技術(shù)創(chuàng)新的思路。

低碳經(jīng)濟；綠色技術(shù)創(chuàng)新；科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐

（一）低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要綠色創(chuàng)新技術(shù)

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

目前，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟主要存在以下幾方面問題：第一，我國人均能源資源擁有量不高，探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%；第二，是碳排放總量突出。我國人口眾多，經(jīng)濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”；第三，生產(chǎn)的邊際成本不斷提高；第四，碳排放空間不大。由此可知，要發(fā)展我國低碳經(jīng)濟，就要大幅度提高能源利用效率、大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源、大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，這都需要大力開發(fā)綠色創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)能源和減排技術(shù)，從而建設(shè)低碳社會，維護生態(tài)平衡。

（二）綠色技術(shù)創(chuàng)新推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展

1.綠色技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟企業(yè)的新增長點

有關(guān)研究表明，77%的美國人表示企業(yè)的綠色形象將會影響他們的購買欲；94%的意大利消費者表示在選購商品時會考慮綠色因素；82%的德國消費者和67%的荷蘭消費者表示在購物時會考慮環(huán)保問題。隨著人們環(huán)保意識的加強，綠色技術(shù)開始廣泛運用到各個領(lǐng)域，綠色產(chǎn)品越來越被人們接受，因此，進行綠色技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)綠色產(chǎn)品和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，無疑是21世紀(jì)企業(yè)發(fā)展的新增長點。

2.綠色技術(shù)創(chuàng)新提供低碳經(jīng)濟強大的技術(shù)支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依靠科技進步。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其模式的發(fā)展主要體現(xiàn)為對資源的低開采、高利用、污染物的低排放。顯然，這些都是現(xiàn)有常規(guī)技術(shù)所無法或難以有力支撐的。只有以先進的科學(xué)技術(shù)作保障，加快開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料的替代技術(shù)、再生資源的回收處理技術(shù)以及綠色再制造等綠色創(chuàng)新技術(shù)，才能不斷努力突破制約低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)障礙。

3.綠色技術(shù)創(chuàng)新能有效提高資源利用率

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)的問題。目前我國雖然經(jīng)濟增長速度較快，但主要是依靠資金、勞動力等生產(chǎn)要素粗放式投入實現(xiàn)的，還沒有完全擺脫高投入、高消耗、高污染、低效率的特點，高經(jīng)濟增長造成的資源緊缺和環(huán)境問題，已成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的“瓶頸”。綠色技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和運用能夠使生產(chǎn)保持良性循環(huán)，向低投入、低消耗、低污染、高效率的方向發(fā)展，從而有效提高資源的利用率。

二、綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙

（一）公眾的環(huán)境意識普遍較低

公眾既包括綠色技術(shù)創(chuàng)新的決策者，也包括消者公眾持怎樣的環(huán)境意識，往往影響到綠色技術(shù)能否得到推廣，綠色技術(shù)的市場需求能否得到拉動。我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的決策者非常缺乏環(huán)境保護知識，不了解企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物以及不當(dāng)?shù)脑牧线x擇會給環(huán)境造成怎樣的危害，以及如何正確處理廢棄物。同時，消費者的環(huán)境意識薄弱也導(dǎo)致一些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有存在的市場，從而影響了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

（二）企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新動力不足

作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、管理薄弱的問題。由于綠色技術(shù)開發(fā)的周期長、費用昂貴，我國大部分中小企業(yè)沒有能力進行基礎(chǔ)研究和綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。此外，企業(yè)很少將綠色管理的理念滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營中。企業(yè)的綠色技術(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息平臺、服務(wù)中心普遍尚未建立，綠色技術(shù)創(chuàng)新缺乏預(yù)見性和控制力。由于我國接受綠色技術(shù)概念的時間較短，對綠色技術(shù)的理解還不深入，因此，綠色技術(shù)創(chuàng)新不可避免地遇到重重困難。

（三）激勵機制和政策支持體系不完善

我國目前還沒有形成一種讓綠色技術(shù)創(chuàng)新有利可圖的環(huán)境，政府缺乏對綠色技術(shù)創(chuàng)新進行激勵、扶持和優(yōu)惠的措施，具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠健全。目前，我國的環(huán)境容量尚沒有作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費者支付的廢棄和排污費不僅遠低于污染損害補償費用，甚至也明顯低于污染治理費用，這就使廢棄物排放具有顯著的外部性。（2）成本、價格障礙。我國的環(huán)境成本計算體系尚不健全，環(huán)境資源生產(chǎn)要素化進程緩慢，各種資源比價不合理，由于資源無價或低價，企業(yè)主要以大量消耗資源和能源作為獲得經(jīng)濟增長的手段，這就使企業(yè)推進綠色技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用在經(jīng)濟上缺乏吸引力。（3）稅收障礙。企業(yè)增值稅對企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源具有一定抑制作用。由于企業(yè)節(jié)約利用資源，原材料成本降低、成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅額，因此，按產(chǎn)值計算節(jié)約利用資源反而需要繳更高比例的稅。同時。我國的資源稅征收范圍窄，稅率普遍較低，造成資源價格偏低，不利于激勵企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。另外，消費稅等稅種的環(huán)境保護功能較弱，尚未開征環(huán)境保護稅等。

三、發(fā)展低炭經(jīng)濟開展綠色技術(shù)創(chuàng)新的思路

（一）用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全局

目前，我國面對環(huán)境狀況惡化的嚴(yán)峻生態(tài)形勢，不能采取“先破壞、后治理”、“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式來發(fā)展經(jīng)濟，而要以科學(xué)發(fā)展觀去尋求經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，要走依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路。因此，要徹底摒棄以往那種片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，必須糾正過去那種單純靠投入，加大消耗實現(xiàn)發(fā)展和以犧牲環(huán)境增加產(chǎn)出的錯誤做法，要使發(fā)展更少地依賴地球的有限資源，更多地與地球承載能力達到有機協(xié)調(diào)。在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和各地的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，大力開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色技術(shù)，從根本上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的產(chǎn)生，走綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展之路。

（二）樹立生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟理念

企業(yè)要以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，制定和實施以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。從企業(yè)基業(yè)長青和和諧社會的發(fā)展需要出發(fā)，針對已經(jīng)或正在成為制約社會和經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的資源環(huán)境問題，研究解決的關(guān)鍵技術(shù)。重點研究能大幅度提高能源和資源利用效率的技術(shù)；研究先進的、與環(huán)境友好的制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、以廢棄物為原料的新型工業(yè)技術(shù)；研究和開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟基本原則的新工藝和新技術(shù)，為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持。

（三）實現(xiàn)高新技術(shù)的綠色化

以往的技術(shù)革命基本上走的是技術(shù)創(chuàng)新——經(jīng)濟效益提高——生態(tài)負效應(yīng)出現(xiàn)——經(jīng)濟效益下降——以一部分經(jīng)濟效益為投入消除生態(tài)負效益的惡性循環(huán)之路。在新的技術(shù)革命中，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)，其重要標(biāo)準(zhǔn)之一是高新技術(shù)的綠色化，即應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展“綠色”高新技術(shù)，促進高新技術(shù)中的非綠色技術(shù)向著生態(tài)正效益增加的方向發(fā)展；嚴(yán)格限制和控制高新技術(shù)中的反綠色技術(shù)的發(fā)展，盡可能推動其替代技術(shù)的創(chuàng)新，并促進一般綠色技術(shù)高新技術(shù)化。

（四）建立適應(yīng)市場機制運行的外部環(huán)境

國家應(yīng)在經(jīng)濟、財政、稅收、融資、信貸、政府采購等方面，對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新實行優(yōu)惠、扶持政策；盡早制定推動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和管理制度，通過政策引導(dǎo)、法律法規(guī)約束、制度管理等推動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)不斷嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行污染許可證制度；由于環(huán)境是公共物品，所以應(yīng)在制度安排上明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，應(yīng)用科斯定理使環(huán)境資本產(chǎn)權(quán)化；完善排污收費制度，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)由超標(biāo)收費向排污收費轉(zhuǎn)變，并將排污收費納入企業(yè)的生產(chǎn)成本，使環(huán)境污染破壞的成本內(nèi)部化，以真正發(fā)揮約束和刺激作用；盡快建立全面反映社會成本、環(huán)境成本的價格體系，使各種資源比價合理化；開征環(huán)境稅，建立生態(tài)環(huán)境綜合補償機制等。上述政策體系和法規(guī)體系的建立和實施，可使企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和擴散應(yīng)用在經(jīng)濟上更具吸引力，對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和擴散具有巨大的激勵作用。

（五）建立綠色技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)和資源服務(wù)體系

我國應(yīng)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)，及時向社會發(fā)布有關(guān)發(fā)展綠色技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。通過建立高效的綠色技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息傳遞機制，及時了解國內(nèi)外綠色技術(shù)創(chuàng)新和擴散的最新發(fā)展動態(tài)，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新信息的傳遞效率和準(zhǔn)確性，降低綠色技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)成本、提高創(chuàng)新效率，從而加快我國綠色技術(shù)創(chuàng)新的步伐。通過對發(fā)展低碳經(jīng)濟的先進企業(yè)、行業(yè)的宣傳，提高全民對低碳經(jīng)濟的認(rèn)識。培養(yǎng)高水平的綠色技術(shù)創(chuàng)新人才，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新知識儲備，創(chuàng)立綠色技術(shù)創(chuàng)新的培育示范基地和擴散中心。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)提供服務(wù)。同時，加強民眾的監(jiān)督機制，使低碳經(jīng)濟的責(zé)任不僅是企業(yè)的，更是生活在綠色地球村的所有人的責(zé)任。

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F120.3

A

1673-1999（2011）01-0085-03

羅晰（1980-），女，江西南昌人，碩士，九江學(xué)院（江西九江332005）土木工程與城市建設(shè)學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向為科技哲學(xué)和思想政治教育；李義民，九江學(xué)院政法學(xué)院講師。

2010-10-10