徐福軍,馬俊杰

(西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院,陜西 西安 710127)

基于物質(zhì)流分析的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建—以陜西省榆林市為例

徐福軍,馬俊杰

(西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院,陜西 西安 710127)

以物流分析為基礎(chǔ),兼顧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 3R原則,利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的物質(zhì)流分析指標(biāo),以及物質(zhì)流指標(biāo)與人、經(jīng)濟(jì)、單位投入、產(chǎn)出等外延領(lǐng)域的結(jié)合衍生指標(biāo)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)各指標(biāo)作了解釋,對(duì)數(shù)據(jù)來源途徑做了分析。

物質(zhì)流分析;循環(huán)經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的是資源效率與效益化原則,對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系設(shè)計(jì)也必須貫徹這一根本原則。物質(zhì)流分析(MFA)方法為資源、廢棄物和環(huán)境管理提供了方法學(xué)上的決策支持工具,也為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)與研究提供了新的思路。MFA方法是目前世界上一些國家表述國家資源投入、廢棄物產(chǎn)生和廢棄物再生利用的概況,并在此基礎(chǔ)上,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要工具。以 MFA方法為基礎(chǔ),建立我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系是我國當(dāng)前推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系存在的問題:指標(biāo)過于龐雜且不均衡,指標(biāo)數(shù)量巨大,但其中能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)指標(biāo)偏少;指標(biāo)體系主要集中于個(gè)別案例的研究較多,缺乏一套廣泛適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;數(shù)據(jù)來源缺乏,統(tǒng)計(jì)方法不統(tǒng)一[1]。本文依托物質(zhì)流分析指標(biāo)及其衍生指標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則設(shè)計(jì)出具有符合區(qū)域特點(diǎn)的指標(biāo)體系。

1 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則及構(gòu)建方法

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的第一步是評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則的確定。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域,因而種類、項(xiàng)目繁多,為此評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選必須遵循以下原則[1]:①整體性與層次性;②科學(xué)性與實(shí)用性;③簡明性與可操作性;④規(guī)范化與可比性;⑤效率與效益性。

在對(duì)物質(zhì)流指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則,參照相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究資料,并結(jié)合區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及資源環(huán)境特點(diǎn),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

2 物質(zhì)流分析方法及其指標(biāo)

物質(zhì)流分析是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)關(guān)于特定系統(tǒng)的物質(zhì)流動(dòng)和貯存的系統(tǒng)性分析。主要涉及的是物質(zhì)流動(dòng)的源、路徑及匯。根據(jù)質(zhì)量守恒定律,物質(zhì)流分析的結(jié)果總是能通過其所有的輸入、貯存及輸出過程來達(dá)到最終的物質(zhì)平衡。這是物質(zhì)流分析的顯著特征,它為資源、廢棄物和環(huán)境的管理提供了方法學(xué)上的決策支持工具[2]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是改造或調(diào)控現(xiàn)有的線性物質(zhì)流動(dòng)模式,提高資源和能源的利用及轉(zhuǎn)化效率,形成效率較高的物質(zhì)循環(huán)模式,其核心調(diào)控手段就是基于多種尺度的物質(zhì)流分析(MFA)。物質(zhì)流分析方法近年來在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等研究領(lǐng)域發(fā)展迅速。

物質(zhì)流分析為分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、資源和環(huán)境壓力提供了科學(xué)的方法。因此,物質(zhì)流分析指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的重要指標(biāo)。關(guān)于物質(zhì)流分析的指標(biāo)及核算關(guān)系在歐盟《指導(dǎo)手冊(cè)》以及國內(nèi)外的研究中已經(jīng)作了較為完善的研究[3]。

3 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的物質(zhì)流標(biāo)析指分及衍生指標(biāo)

3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的物質(zhì)流分析指標(biāo)

3.1.1 直接物質(zhì)輸入

直接物質(zhì)輸入是指所有具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的物質(zhì),包括區(qū)域內(nèi)部直接物質(zhì)輸入和調(diào)入(國家層面為進(jìn)口)物質(zhì)兩部分,其中區(qū)域內(nèi)部直接物質(zhì)輸入又包含區(qū)域內(nèi)開采的資源量和再生資源的利用量。具體涉及指標(biāo)為:直接物質(zhì)輸入量、物質(zhì)消費(fèi)總量、再生資源利用量。

3.1.2 區(qū)域內(nèi)資源開采過程中伴生的隱藏流

隱藏流或生態(tài)包袱主要包括四種類型[3]:①開采化石能源、工業(yè)原材料時(shí)移動(dòng)的表土量和引起的水土流失量;②生物收獲的非使用部分:木材砍伐的損失、農(nóng)業(yè)收割的損失等;③建筑遺棄土方及河流疏浚;④自然環(huán)境水土流失量。

3.1.3 區(qū)域內(nèi)物質(zhì)輸出

是指從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)入自然環(huán)境且不能再循環(huán)使用的排放到水域、大氣和土地的各種物質(zhì)。包括氣體污染物、液體污染物和固體污染物的排放量。具體涉及指標(biāo)包括:廢棄物產(chǎn)生量。

3.1.4 貯存凈增量貯存凈增量

是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的年度貯存物質(zhì)凈增長量,衡量的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)增長,每年新的物質(zhì)通過新增建筑物和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新的耐用消費(fèi)品如汽車、工業(yè)機(jī)械、家用電器等增加到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,而同時(shí)一些老的建筑物被拆除,耐用消費(fèi)品處理處置等,二者之差就是貯存凈增量或庫存凈增加。具體涉及指標(biāo)為物質(zhì)資產(chǎn)存量——物質(zhì)平均使用周期。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的物質(zhì)流分析衍生指標(biāo)

3.2.1 物質(zhì)流分析衍生指標(biāo)

①直接物質(zhì)輸入的衍生指標(biāo)有:人均資源消費(fèi)量、資源消費(fèi)強(qiáng)度、資源生產(chǎn)率、環(huán)境負(fù)荷率、低能耗第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重、工業(yè)廢棄物綜合利用率、采礦回采率。

②區(qū)域內(nèi)資源開采過程中伴生的隱藏流涉及指標(biāo)包括:資源開采水土流失率,資源開采土地沙漠化率。

③區(qū)域內(nèi)物質(zhì)輸出的衍生指標(biāo)包括:人均廢棄物排放量、廢棄物排放強(qiáng)度、環(huán)境效率、工業(yè)用水循環(huán)利用率、城市中水回用率、農(nóng)村秸稈綜合利用率、工業(yè)廢棄物綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率、工業(yè)廢氣去除率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、采油污水回收率、農(nóng)用地膜回收利用率、農(nóng)業(yè)秸桿綜合利用率、廢舊物質(zhì)綜合利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)用塑料薄膜回收率、危險(xiǎn)廢物處置率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、工業(yè)廢物最終處置變動(dòng)率。

3.2.2 物質(zhì)流分析指標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展結(jié)合的指標(biāo)

依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R原則,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求,選取農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積,環(huán)境保護(hù)投資占 GDP的比重,城市垃圾分類收集覆蓋率,既有建筑節(jié)能改造完成率等指標(biāo)[4]。

4 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)與解釋

4.1 基本框架

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的三個(gè)基本原則和運(yùn)行過程,結(jié)合現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料情況,循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架由資源利用減量化指標(biāo)、廢棄物排放減量化指標(biāo)、資源回收與循環(huán)再利用率指標(biāo)、廢棄物無害化處理與處置指標(biāo)和其他指標(biāo)五大部分共 36個(gè)分指標(biāo)構(gòu)成。

4.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的解釋

4.2.1 資源利用減量化指標(biāo)

包括直接物質(zhì)輸入、人均資源消費(fèi)量、資源消費(fèi)強(qiáng)度、資源生產(chǎn)率、環(huán)境負(fù)載率、低能耗第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積、既有建筑節(jié)能改造完成率、采礦回采率 9個(gè)分指標(biāo)。其中直接物質(zhì)輸入量包括區(qū)域內(nèi)資源開采量和進(jìn)口資源量兩部分;人均資源消費(fèi)量包括人均能源消費(fèi)量、人均水資源消費(fèi)量和人均物質(zhì)消費(fèi)量等;資源消費(fèi)強(qiáng)度包括能耗強(qiáng)度、水耗強(qiáng)度和物耗強(qiáng)度;資源生產(chǎn)率為單位自然物質(zhì)所生產(chǎn)的 GDP所表征的資源生產(chǎn)力,是一個(gè)度量資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)作用的有效指標(biāo),包括能源生產(chǎn)率、水資源生產(chǎn)率和物質(zhì)生產(chǎn)率等。環(huán)境負(fù)載率指系統(tǒng)不再生能源投入總量與可再生能源投入總量之比。低能耗第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重是指能耗低、廢物排放少的第三產(chǎn)業(yè)(除交通運(yùn)輸郵電倉儲(chǔ)業(yè)外的第三產(chǎn)業(yè))增加值占全部 GDP的比重。

4.2.2 廢棄物排放減量化

廢棄物質(zhì)排放量、人均廢棄物排放量、廢棄物排放強(qiáng)度、環(huán)境效率等 4個(gè)分指標(biāo)。其中,廢棄物質(zhì)排放量包括廢氣排放量、廢水排放量和固體廢棄物排放量等;人均廢棄物排放量包括人均人均廢氣排放量、廢水排放量和固體廢棄物排放量等;廢棄物排放強(qiáng)度包括廢氣排放強(qiáng)度、廢水排放強(qiáng)度和固體廢棄物排放強(qiáng)度等;環(huán)境效率包括廢氣效率、廢水效率和固體廢棄物效率等[5]。

4.2.3 資源回收與循環(huán)利用率指標(biāo)

包括工業(yè)用水循環(huán)利用率、城市中水回用率、農(nóng)村秸稈綜合利用率、工業(yè)廢棄物綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率、工業(yè)廢氣去除率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、采油污水回收率、農(nóng)用地膜回收利用率、農(nóng)業(yè)秸桿綜合利用率、廢舊物質(zhì)綜合利用率、物質(zhì)平均使用周期等 12個(gè)分指標(biāo)。物質(zhì)平均使用周期建議用作為廢棄物再利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。物質(zhì)平均使用周期是指,從物質(zhì)作為直接物質(zhì)投入進(jìn)入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界內(nèi),直到作為廢棄物離開社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界為止的年限。物質(zhì)平均使用周期可以表達(dá)為物質(zhì)資產(chǎn)存量年淘汰率的倒數(shù)[6]。

4.2.4 廢物無害化處理與處置指標(biāo)

包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)用塑料薄膜回收率、城市垃圾分類收集覆蓋率、危險(xiǎn)廢物處置率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、工業(yè)廢物最終處置變動(dòng)率 6個(gè)分指標(biāo)。其中工業(yè)廢物最終處置變動(dòng)率指本年工業(yè)廢水、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物排放量減去上年排放量的差占上年排放量比率。

4.2.5 其他指標(biāo)

包括環(huán)境保護(hù)投資占 GDP的比重,資源開采水土流失率,資源開采土地沙漠化率,環(huán)境容量剩余率,規(guī)模企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例 5個(gè)分指標(biāo)。其中,環(huán)境容量剩余率包括水環(huán)境容量剩余率和大氣環(huán)境容量剩余率, 是指剩余環(huán)境容量占環(huán)境容量的比例。

5 數(shù)據(jù)資料可獲得性分析

5.1 資源利用減量化主要指標(biāo)

直接物質(zhì)輸入、人均資源消費(fèi)量、資源消費(fèi)強(qiáng)度、資源生產(chǎn)率四個(gè)分指標(biāo),在物質(zhì)流核算結(jié)果中可得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后與人均、GDP等結(jié)合即可得到指標(biāo)數(shù)據(jù)值。物質(zhì)流核算中的數(shù)據(jù)資料來源為《榆林統(tǒng)計(jì)年鑒》,到統(tǒng)計(jì)部門、外貿(mào)部門及相關(guān)單位調(diào)查為主,配合發(fā)放企業(yè)調(diào)查表和座談等多種形式;采礦回采率,直接取自國土資源局的統(tǒng)計(jì)資料,《榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《榆林能源化工基地總體規(guī)劃》等資料;農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積資料來源為農(nóng)業(yè)局和水利局;既有建筑節(jié)能改造完成率的數(shù)據(jù)來源為城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)資料。

5.2 廢棄物排放減量化主要指標(biāo)

該部分?jǐn)?shù)據(jù)主要來自環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù),以及《榆林市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》中的數(shù)據(jù)。

5.3 資源回收與循環(huán)利用主要指標(biāo)

資源回收與循環(huán)利用指標(biāo)為新開發(fā)指標(biāo),只有個(gè)別指標(biāo)建立了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差距較大,總體的統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)口徑存在缺陷,數(shù)據(jù)資料來源困難。本文數(shù)據(jù)來源主要依托物質(zhì)流數(shù)據(jù)核算中對(duì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及政府部門的調(diào)研數(shù)據(jù)。

5.4 廢物無害化處理與處置主要指標(biāo)

該部分?jǐn)?shù)據(jù)主要來自《榆林市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》和《榆林統(tǒng)計(jì)年鑒》以及環(huán)保局的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表,少量生活垃圾的數(shù)據(jù)來自環(huán)衛(wèi)部門。此外,建設(shè)部的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中有城市生活垃圾無害化處理率的數(shù)據(jù)。

5.5 其他主要指標(biāo)

環(huán)境保護(hù)投資占 GDP的比重在統(tǒng)計(jì)年鑒中有數(shù)據(jù),對(duì)于缺失年份的數(shù)據(jù)可利用當(dāng)年環(huán)保項(xiàng)目投資金額核算;資源開采水土流失率、資源開采土地沙漠化率兩個(gè)指標(biāo)借助物質(zhì)流核算數(shù)據(jù)中的水土流失量可計(jì)算資源開采水土流失率,而對(duì)于資源開采沙漠化率數(shù)據(jù)主要來自政府沙化治理辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和涉及規(guī)劃文本中的數(shù)據(jù);環(huán)境容量剩余率,該指標(biāo)可直接采用已有的環(huán)境容量數(shù)據(jù)計(jì)算;規(guī)模企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例,主要數(shù)據(jù)來自工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告以及清潔生產(chǎn)審核部門的資料。

6 結(jié)論

本文在物質(zhì)流分析指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將物質(zhì)流分析與循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)合,既體現(xiàn)物質(zhì)流指標(biāo)的特色,又兼顧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 3R原則,結(jié)合流量指標(biāo)(輸入量、輸出量、循環(huán)量),產(chǎn)品強(qiáng)度指標(biāo)(單位產(chǎn)品的輸入量、輸出量、再生資源量),經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度指標(biāo)(單位產(chǎn)值的輸入量、輸出量和循環(huán)量)、人均指標(biāo)(人均輸入量、輸出量)等外延領(lǐng)域的結(jié)合。盡可能用物質(zhì)流分析延伸出來的指標(biāo),構(gòu)成較為獨(dú)特的指標(biāo)體系。較已有指標(biāo)體系,其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)來源、物質(zhì)流指標(biāo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的結(jié)合等方面,但在指標(biāo)選取以及適用性等問題上還有待進(jìn)一步的研究。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,特別是基于物質(zhì)流分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,目前還處于探索階段,固然存在著許多問題和爭論,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究將將會(huì)在不斷的爭論中發(fā)展和完善自己[3]?；谖镔|(zhì)流分析指標(biāo)建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不僅會(huì)為我國制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù),也會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域間的比較,找出差距,調(diào)整戰(zhàn)略的重要技術(shù)指標(biāo)。

[1]陳文暉,馬勝杰,姚曉艷.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

[2]黃和平,畢軍,張炳,等.物質(zhì)流分析研究述評(píng)[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2007,27(1):368-379

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[4]國家統(tǒng)計(jì)局“循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”課題組.“循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”研究[J].統(tǒng)計(jì)研究,2006:9,23-26.

[5]畢軍,黃和平,袁增偉,等.物質(zhì)流分析與管理[M].北京:科學(xué)出版社,2009.

[6]劉濱,向輝,王蘇亮.試論以物質(zhì)流分析方法為基礎(chǔ)建立我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系[J].中國人口·資源與環(huán)境,2005,15(4):32-36.

Founding the Index System of Evaluating Regional Circu lar Econom y based on M FA

XU Fu-jun,MA Jun-jie
(College of City and Environment,Northwest University,Xi'an 710127,Shaanxi,China)

Based on material flow analysis and combed the 3 R principle of circular economy,this articlemakes used of thematetial flow analysis index which contained in circular economy development and material flow analysis index combined with people,economy and per-investment,output-input ratio etc.to genetated postponing index,found the index system of regional c ircu lar econom y.And then interp rets the index,analyzes the data source.

Material Flow Analysis(MFA);circular economy;index system

F062.2

B

1004-1184(2011)01-0158-02

2010-09-15

西北大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目(09YZZ36)

徐福軍(1985-),男,山東濰坊人,碩士研究生,研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)。