張爽

社會性別主流化與和諧社會建設(shè)

張爽

我們的社會可以說是由兩性構(gòu)成的，維護(hù)與保障和諧的性別關(guān)系，促進(jìn)社會性別主流化，是實(shí)現(xiàn)社會整體和諧的重要前提。當(dāng)前，中國在一定社會層面上對社會性別主流化作出了努力，但依然任重道遠(yuǎn)，不斷探索社會性別主流化的實(shí)現(xiàn)路徑對促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建有重要意義。

社會性別；主流化；和諧社會

一、社會性別主流化的涵義

1995年，在北京舉行的聯(lián)合國第四屆世界婦女問題國際會議通過的《行動綱領(lǐng)》明確了社會性別主流化，并以此作為提高兩性平等的一項(xiàng)全球性策略。而“社會性別主流化”這個詞首次出現(xiàn)在1985年聯(lián)合國第三次世界婦女大會通《內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略》中，具體內(nèi)容是：所謂社會性別主流化是指在哥哥層面上評估所有有計(jì)劃的行動（包括立法、政策、方案）對男女雙方的不同含義。作為一種策略方法，他是男女雙方的關(guān)注和經(jīng)驗(yàn)成為設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域所有政策方案的有機(jī)組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。納入主流的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)男女平等。這個概念還有一層含義，即明確認(rèn)識上的變化必要性。它可能要求在目標(biāo)、策略和行動上做出變化，使男女都能參與并影響到發(fā)展過程，獲取利益。社會性別主流化的目標(biāo)是改變不平等的社會和體制結(jié)構(gòu)，使之對男女雙方都平等和公正。

二、社會性別主流化的實(shí)踐路徑

2003年，胡錦濤總書記提出：“各級黨委和政府一定要充分認(rèn)識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)決貫徹男女平等的基本國策，通過扎實(shí)有力的工作促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展?！蔽覈呀?jīng)充分認(rèn)識到性別平等是衡量實(shí)現(xiàn)和諧社會的一個重要指標(biāo)。故此，各級政府要從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，制定積極有效的政策。

（一）推進(jìn)社會性別預(yù)算工作

社會性別預(yù)算目前還不完善，但對各國推進(jìn)社會性別主流化起到一定積極意義。預(yù)算是一項(xiàng)政策聲明，其反映了政府在各項(xiàng)社會和經(jīng)濟(jì)問題上所考慮的優(yōu)先事項(xiàng)，同時，也以貨幣的形式體現(xiàn)了政府在具體政策或項(xiàng)目上的政治承諾。社會性別敏感預(yù)算分析，能夠使政府對社會性別公正和婦女人權(quán)方面所做承諾負(fù)起責(zé)任——通過把這些承諾與公眾資源的分配、使用和產(chǎn)生聯(lián)系起來。首先，性別預(yù)算有利于提高性別意識。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析可以揭開看似社會性別中立的預(yù)算，將性別不平等量化。社會性別敏感的預(yù)算計(jì)劃可在我國省和市等各政府層面上開展，還可以涵蓋全部或選定部分的預(yù)算，從而能更深刻地了解性別差距，增強(qiáng)人們的性別觀念，提高人們的性別意識，最終推動社會性別主流化。其次，性別預(yù)算有利于提高資源的利用率。通過性別預(yù)算，對兩性需求的滿足程度有一個清晰的認(rèn)識，然后有針對性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性、女童和男童的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。

（二）開展社會性別主流化宣傳與培訓(xùn)

使性別主流化從理論層面轉(zhuǎn)化為全社會的實(shí)際行動，需要進(jìn)行大量扎實(shí)有效的宣傳，讓性別平等觀念深入人心。首先，可以充分利用廣大媒體途徑，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，積極向民眾傳遞性別平等意識，使民眾關(guān)注到性別主流化的重要意義。利用媒體宣傳婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及社會生活各方面擁有的權(quán)利和義務(wù)，宣傳新時期女性投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巾幗風(fēng)采，做到電視有影、電臺有聲、報紙有文，形成了宣傳攻勢，讓尊重婦女的觀念更加深入人心。其次，進(jìn)行社會性別課題培訓(xùn)。通過建立合作網(wǎng)絡(luò)、開展相關(guān)培訓(xùn)活動、起草政策建議、參與決策及評估等方式進(jìn)行，提高決策者的社會性別意識和能力。

（三）加強(qiáng)性別統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析工作

政府應(yīng)確保政策的制定和執(zhí)行各個環(huán)節(jié)融入社會性別意識。政策的制定要有決策依據(jù)，我國目前的社會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中較少社會性別區(qū)分和社會性別統(tǒng)計(jì)。社會性別數(shù)據(jù)可以幫助決策者增進(jìn)對社會性別情況的了解，促進(jìn)決策者社會性別意識的強(qiáng)化，為法規(guī)、政策的制定提供社會性別分析的依據(jù)。同時，監(jiān)測婦女地位發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢，監(jiān)測政策的執(zhí)行和影響，能夠作為政策評估指標(biāo)的依據(jù)，為公共政策的修改提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評估資料。因此，我們要建立健全社會性別統(tǒng)計(jì)常規(guī)機(jī)制，使分性別數(shù)據(jù)的收集和公布制度化，以利于社會性別主流化策略在政策范疇的推進(jìn)和發(fā)展。目前，在中國的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，不少來自基層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是分性別統(tǒng)計(jì)的，因此，建立國家和地方兩級性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫具有可行性基礎(chǔ)。

三、社會性別主流化對構(gòu)建社會主義和諧社會的意義

第一，社會性別主流化是實(shí)現(xiàn)社會公正、公平、和諧的前提。公正、公平和社會協(xié)調(diào)發(fā)展是我國建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。自20世紀(jì)70年代以來，西方女性主義發(fā)現(xiàn)，男女不平等的原因不在于生理性別，而在于社會性別，主張把生物學(xué)意義上的性別同由社會文化建構(gòu)的性別角色區(qū)分開來。國際上社會性別意識的覺醒對中國的女性傳統(tǒng)思想產(chǎn)生沖擊。我國提出構(gòu)建和諧社會，而推進(jìn)社會公正、公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會公平程度既是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，也是和諧社會很深厚的基礎(chǔ)和得以持續(xù)的保證，作為人類最基本的社會關(guān)系——兩性關(guān)系是否平等、和諧，決定著整個社會公正公平和諧的程度。一個全面協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會，必然也是一個注重兩性平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。只要男女兩性在民主參政權(quán)利、法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、文化意識形態(tài)方面、社會分工就業(yè)方面、受教育權(quán)利、婚姻家庭和人格等方面存在明顯的不平等、不協(xié)調(diào)，占人口一半的女性仍然受到不平等的性別歧視，就不能說這個社會是公正、公平的社會，更談不上社會和諧。因此，使社會性別主流化是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求和重要內(nèi)容。

第二，社會性別主流化有利于開發(fā)女性人力資源，提高社會生產(chǎn)力?，F(xiàn)實(shí)中，女性人力資源開發(fā)的性別限制、性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，女性的升職的透明天花板現(xiàn)象就是典型例子。在存在性別歧視的大氛圍下，女性要想在職場走得更高、更遠(yuǎn)要比男性付出更多的努力。占人力資源總量一半的女性，其人力資源的開發(fā)對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上具有不可替代的作用。鄧小平曾從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度，闡明了生產(chǎn)力與婦女解放、男女平等的辨證關(guān)系，他指出“只有解放婦女的生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的男女平等”。1995年，江澤民同志在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會上的講話明確提出：“把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。”胡錦濤同志也曾指出：“婦女是我們國家的半邊天，建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，必須有婦女這支偉大力量的廣泛參與和不懈奮斗?！迸允菢?gòu)成社會主義社會的重要組成部分，將被壓抑的才干智慧激發(fā)出來，使現(xiàn)代女性成為生動的、積極性、創(chuàng)造性的群體，那么將使社會充滿活力，最終極大地促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展。女性主體能否成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和社會發(fā)展成果的享有者，對于構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

第三，社會性別主流化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展?！逼浔举|(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，根本要求是統(tǒng)籌兼顧，實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展和人的全面發(fā)展。社會和人的全面發(fā)展是和諧社會的基本特征，人的全面發(fā)展是基礎(chǔ)，只有人的全面發(fā)展，才能推進(jìn)社會的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。人的全面發(fā)展應(yīng)該是兩性的共同發(fā)展。男女兩性的平衡發(fā)展包含于科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的均衡發(fā)展中。婦女的地位并不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的單純發(fā)展而提高。如果占半數(shù)的女性不能在發(fā)展中受益，或者不能得到與男性、與社會同步的發(fā)展，男性也得不到充分發(fā)展，這將制約整個社會的進(jìn)步。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持將男女平等納入統(tǒng)籌持續(xù)發(fā)展的全過程，就能夠?qū)崿F(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與社會發(fā)展同步、與男性發(fā)展同步，就能夠把男女平等基本國策真正落到實(shí)處，就能為實(shí)現(xiàn)男女兩性的平等協(xié)調(diào)發(fā)展奠定牢固的思想基礎(chǔ)，提供理論創(chuàng)新的指導(dǎo)方向，為推動?jì)D女發(fā)展提供新的空間機(jī)遇。

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C92-05

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1673-1999（2011）01-0064-02

張爽（1988-），女，安徽大學(xué)（安徽合肥230601）政治學(xué)系研究生，研究方向?yàn)轳R克思生態(tài)環(huán)境觀。

2010-09-22