戴瀟燕 饒 俊

(懷化學(xué)院，湖南 懷化 418000)

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在的問題

1.人員配備不足

伴隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化，大學(xué)生思想政治教育和管理工作的難度也不斷加大。而輔導(dǎo)員隊(duì)伍人數(shù)的增幅不大。過低的師生比使得輔導(dǎo)員整天超負(fù)荷工作，沒有時(shí)間去研究思想政治教育和管理工作的規(guī)律，難以提高其理論水平，在事業(yè)上沒有成就感。

2.專業(yè)要求不高

由于我國高校思想政治教育專業(yè)設(shè)置相對滯后，只有少部分輔導(dǎo)員來自思想政治教育類專業(yè)，很多輔導(dǎo)員也沒有相關(guān)學(xué)科的知識背景，不具備一定的教育和管理能力。擔(dān)任輔導(dǎo)員后，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和管理工作就會缺乏系統(tǒng)理論的指導(dǎo)。

3.職責(zé)不明確

輔導(dǎo)員除了從事學(xué)生思想政治教育和日常管理外，許多非本職工作壓到了他們肩上，而真正用在學(xué)生思想政治教育和日常管理上的精力不多。隨著高校擴(kuò)招和各學(xué)校管理體制改革，幾乎學(xué)校所有的行政機(jī)構(gòu)、教務(wù)部門和后勤管理部門都不直接對學(xué)生服務(wù)，各類瑣碎事務(wù)都壓在輔導(dǎo)員身上，只要與學(xué)生沾邊的事情都要輔導(dǎo)員去抓去管，輔導(dǎo)員對其工作難以定位，承擔(dān)著多重角色的任務(wù)，客觀上加重了輔導(dǎo)員的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付和盲目工作。

4.受重視程度不高

在高校，輔導(dǎo)員處于十分尷尬的境地，他們既沒有教學(xué)人員受重視，又沒有行政人員受人尊敬和升職快的政治前途，被戲稱為“三等公民”。許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、普通教師甚至輔導(dǎo)員本身，在潛意識里都有這樣一種觀念:只有那些不能勝任教師崗位或未能在眾人中脫穎而出而被提拔到行政管理崗位的，才會在高校從事輔導(dǎo)員工作。

5.培訓(xùn)不及時(shí)

目前輔導(dǎo)員相當(dāng)一部分是剛從大學(xué)畢業(yè)的應(yīng)屆生，工作時(shí)間短、閱歷淺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、所學(xué)專業(yè)滿足不了工作需要。面對高校改革給學(xué)生工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。然而大多數(shù)學(xué)校和院系都把更多的精力和經(jīng)費(fèi)用于學(xué)術(shù)骨干和專業(yè)教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)上，對輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論水平提高重視不夠，再加上輔導(dǎo)員每人帶有上百甚至幾百名學(xué)生，平時(shí)事務(wù)纏身難以離開，因而輔導(dǎo)員得到專業(yè)培訓(xùn)或外出學(xué)習(xí)考察、交流的機(jī)會相對較少。

6.管理和考核機(jī)制不合理

對于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理體制國家沒有統(tǒng)一要求，許多高校的輔導(dǎo)員名義上都由各院(系)領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實(shí)際上系黨團(tuán)總支、學(xué)生處團(tuán)委、組織部、招生就業(yè)處、教務(wù)處等一些職能部門都向輔導(dǎo)員安排任務(wù)，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍處于多人用、少人管的狀態(tài)。輔導(dǎo)員工作繁雜，在德育指導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、職業(yè)咨詢等各方面的工作難以量化，其勞動成果具有潛在性和持久性，而當(dāng)前的考核評價(jià)體系不夠完善，就使得輔導(dǎo)員的考核工作缺乏必要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考評不科學(xué)。在考核結(jié)果上，部分學(xué)校在考核上還流于形式，沒有真正做到與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤，“大鍋飯”的思想比較嚴(yán)重，“無事就是功，有事功全無”的錯誤評價(jià)嚴(yán)重地挫傷了輔導(dǎo)員創(chuàng)造性工作的積極性。

7.保障體制不完善

在技術(shù)職務(wù)評定方面，輔導(dǎo)員是依附專任教師系列，按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學(xué)科和其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。而專業(yè)教師系列的考評標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)專業(yè)教師的職業(yè)特點(diǎn)來制定的，考評標(biāo)準(zhǔn)和輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容不是同一范疇。又由于輔導(dǎo)員長期從事事務(wù)性的管理工作，沒有精力開展進(jìn)行科研，發(fā)表的論文數(shù)量少，在專業(yè)領(lǐng)域的科研能力和科研成果都處于劣勢，同時(shí)由于工作的特殊性，課時(shí)量也少，所以在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)方面遠(yuǎn)不如專業(yè)教師有優(yōu)勢。在行政職務(wù)晉升方面，高校輔導(dǎo)員大都是按照輔導(dǎo)員、系院黨總支副書記、系院黨總支書記的模式進(jìn)行，但是排在上面的職位畢竟有限，而且有時(shí)一二十年才能有一個空缺，特別優(yōu)秀的才能晉升，所以行政職務(wù)晉升也并非容易之事。

從輔導(dǎo)員的經(jīng)濟(jì)收入來看，高校輔導(dǎo)員的經(jīng)濟(jì)收入明顯低于專業(yè)教師的平均水平。專業(yè)教師不坐班，可自由支配的時(shí)間較多，還可以從事第二職業(yè)，能獲得從國家分配、單位分配和市場分配三方面的收入?？墒禽o導(dǎo)員工作繁忙，黨務(wù)、思想政治工作要求高，只能從國家和單位兩方面獲得收入。另外輔導(dǎo)員職稱也低于同期畢業(yè)的專業(yè)教師，工作和崗位津貼少，他們付出的時(shí)間和精力不能像任課教師那樣通過課時(shí)費(fèi)來回報(bào)。在住房等其他福利方面，由于職稱的影響，待遇也低于專業(yè)教師。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對策

1.加快推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建成一支高水平隊(duì)伍

輔導(dǎo)員隊(duì)伍是思想政治工作的骨干力量，建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、維護(hù)校園安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)大學(xué)生健康成長成才將起到不可替代的作用。

近幾年來，黨中央、國務(wù)院高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。2004年，中共中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，明確指出大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任。其中還明確指出輔導(dǎo)員和班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照學(xué)校黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任具有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。

這就要求我們要樹立全局觀念，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，把事關(guān)大學(xué)生健康成長成才和培養(yǎng)合格建設(shè)者與可靠接班人的大事擺在更加突出的位置，采取有效措施，切實(shí)加快推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的步伐。輔導(dǎo)員上崗前，學(xué)院要組織專業(yè)人員或資深輔導(dǎo)員對新參加工作的輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對學(xué)生管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們了解學(xué)院的一些基本情況和學(xué)生管理工作的具體情況。同時(shí)，每周各系召開輔導(dǎo)員工作會議，總結(jié)一周工作情況，部署下周工作，并讓輔導(dǎo)員更多地了解現(xiàn)行政策及管理?xiàng)l例，更好地了解學(xué)生工作的管理規(guī)定。學(xué)校還可以通過座談會的形式或者講座的形式開展培訓(xùn)，確定以學(xué)生管理工作為主題，讓與會的座談人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)模式。另外還通過講座形式，邀請其他學(xué)校優(yōu)秀輔導(dǎo)員來學(xué)?；?qū)W院進(jìn)行講座與交流，加強(qiáng)輔導(dǎo)員對心理知識和學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的了解和學(xué)習(xí)。通過參觀學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平也是很好的方法之一。學(xué)院組織從事學(xué)生工作的人員到其他兄弟院校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流座談、互相學(xué)習(xí)，通過院校之間的相互學(xué)習(xí)，提高學(xué)生工作的管理水平，提高學(xué)生工作者的業(yè)務(wù)水平。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體情況比較好，很多高校也先后制定了加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的措施。但是少數(shù)高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在很多問題，例如對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的角色定位、工作定位不準(zhǔn)確，職責(zé)和要求不明晰、不具體;對輔導(dǎo)員的職稱、待遇、出路等問題，有的領(lǐng)導(dǎo)班子思想不統(tǒng)一、意見不一致，有的持觀望、等待態(tài)度。對此，我們應(yīng)該引起足夠的重視，切實(shí)加以解決。

首先，明確輔導(dǎo)員的角色定位。一是輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育的第一線，對大學(xué)生的成長起著至關(guān)重要的作用，是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的骨干隊(duì)伍，是主陣地上的基層指揮員。二是輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師，對大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成發(fā)揮著重要的教育和引導(dǎo)作用。三是輔導(dǎo)員是大學(xué)生健康成長的知心朋友，輔導(dǎo)員比青年學(xué)生具有更豐富的人生經(jīng)歷，容易與青年學(xué)生溝通。

其次，解決輔導(dǎo)員的職稱問題。各高校要按照國家有關(guān)規(guī)定，明確專職輔導(dǎo)員的教師身份，根據(jù)輔導(dǎo)員承擔(dān)的工作或教學(xué)任務(wù)，參加教師系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，即按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要為輔導(dǎo)員單獨(dú)設(shè)定評聘比例，單獨(dú)確定評審條件，單獨(dú)進(jìn)行評審。評審中要充分考慮輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)，注重考察其思想政治素質(zhì)、理論政策水平及從事思想政治工作的實(shí)績和能力，防止和克服只重論文、外語而輕視實(shí)際表現(xiàn)和工作實(shí)績的現(xiàn)象。各高校要根據(jù)各自具有的評審權(quán)和有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)本校專職輔導(dǎo)員的教師職務(wù)評審工作。

最后，注重輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和發(fā)展。一要加大培訓(xùn)力度。高校要積極創(chuàng)造條件，組織輔導(dǎo)員考察學(xué)習(xí)，支持輔導(dǎo)員參加社會實(shí)踐，參加校外掛職鍛煉，為他們增加閱歷、開闊視野、拓展思路、提高能力、增長才干創(chuàng)造條件。二要完善發(fā)展機(jī)制。高校要積極創(chuàng)造條件，為輔導(dǎo)員的發(fā)展拓展職業(yè)空間，鼓勵他們長期從事輔導(dǎo)員工作，確保輔導(dǎo)員骨干的相對穩(wěn)定，并向職業(yè)化、專業(yè)化、專家化方向發(fā)展。要把專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，根據(jù)工作需要向校內(nèi)管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。高校選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要重視輔導(dǎo)員的經(jīng)歷。還可根據(jù)本人的條件和志向，轉(zhuǎn)崗從事教學(xué)和科研工作，形成合理有序的人才流動和培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，樹立輔導(dǎo)員先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳、推廣他們在大學(xué)生思想政治工作中的先進(jìn)事跡和突出成果。

2.發(fā)揮輔導(dǎo)員在大學(xué)生思想政治教育工作中的重要作用

第一，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的要求。輔導(dǎo)員在大學(xué)生思想政治教育中扮演著重要的角色，輔導(dǎo)員與學(xué)生的接觸最多，一言一行、舉手投足，都可能對學(xué)生產(chǎn)生影響。可見輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力，決定著思想政治教育工作的效果。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本校輔導(dǎo)員工作條例，進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和工作要求，切實(shí)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化輔導(dǎo)員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，確保大學(xué)生思想政治教育與日常管理工作落實(shí)到位。

第二，堅(jiān)持嚴(yán)格的選聘原則。對輔導(dǎo)員的選聘要堅(jiān)持一定的標(biāo)準(zhǔn)，吸取德才兼?zhèn)洹蹗従礃I(yè)、熱愛大學(xué)生思想政治教育工作的優(yōu)秀人才到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來，保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的質(zhì)量。因?yàn)檫x好輔導(dǎo)員是培養(yǎng)人才的根本要求，是全面提高大學(xué)生素質(zhì)的根本要求。選聘輔導(dǎo)員包括下面幾方面內(nèi)容:保證每個院(系)的每個年級都有一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員;研究生數(shù)量較大的高校也要根據(jù)實(shí)際情況，按一定比例配備研究生輔導(dǎo)員。要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證數(shù)量、提高質(zhì)量，專職為主，專兼結(jié)合，注意改善隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，注重提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)。要嚴(yán)格選聘，專職輔導(dǎo)員原則上要從應(yīng)屆畢業(yè)生黨員、黨員教師和黨政干部中選聘。新聘專職輔導(dǎo)員，本科高校原則上應(yīng)要求具有碩士研究生以上學(xué)歷，高職高專原則上應(yīng)要求具有本科以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)研究生思想政治教育工作的輔導(dǎo)員要從具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)生或具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師中選聘。兼職輔導(dǎo)員必須具備從事學(xué)生思想政治工作必備的專業(yè)知識和技能，且具備一定的思想政治教育能力和組織管理能力。輔導(dǎo)員應(yīng)以思想政治教育專業(yè)為主，也可以從其他專業(yè)選聘優(yōu)秀畢業(yè)生加入到這支隊(duì)伍，形成多學(xué)科交叉的局面，這樣才能提高學(xué)生思想政治教育工作的針對性。

第三，通過考核管理輔導(dǎo)員。要建立長效機(jī)制，完善輔導(dǎo)員考核制度，定期對輔導(dǎo)員進(jìn)行工作考核。對輔導(dǎo)員的考核應(yīng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校組織人事部門、學(xué)生工作部門、院系和學(xué)生共同參與，考核要定性與定量結(jié)合，力求科學(xué)公正?？己私Y(jié)果要與職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤，對連續(xù)兩年考核不合格的輔導(dǎo)員應(yīng)調(diào)離工作崗位。

3.為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)營造良好的氛圍

第一，學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。高校黨委書記和校長是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，學(xué)校黨委和行政要統(tǒng)一規(guī)劃輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，對分布在各院(系)的輔導(dǎo)員實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。黨委要明確專人分管輔導(dǎo)員隊(duì)伍，定期召開黨政專題會議分析、研究、部署輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作。

第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)政策。貫徹執(zhí)行各項(xiàng)重要政策，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索、創(chuàng)新和完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的政策。當(dāng)前，最重要的是輔導(dǎo)員思想政治建設(shè)、學(xué)習(xí)提高、職稱職務(wù)、發(fā)展前途等方面的政策。要創(chuàng)造條件鼓勵和要求輔導(dǎo)員講授形勢政策、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、心理健康等相關(guān)的必修和選修課程。

第三，抓好制度和各項(xiàng)工作落實(shí)。為更好的落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，要調(diào)動輔導(dǎo)員的積極性和激發(fā)輔導(dǎo)員的創(chuàng)造性。各高校要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的變化，了解輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的主要矛盾和突出問題，努力解決制約隊(duì)伍建設(shè)和輔導(dǎo)員自身發(fā)展問題。建立一套能立足當(dāng)前，有效解決突出問題，又能著眼長遠(yuǎn)，保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)的工作機(jī)制。各高校要根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揚(yáng)各自的好傳統(tǒng)和優(yōu)勢，不斷探索、完善輔導(dǎo)員的選聘、管理、培養(yǎng)及發(fā)展機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化、職業(yè)化，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作的高效創(chuàng)新。

［1］ 溫成濤.關(guān)于新時(shí)期高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2007(2).

［2］ 周立新.關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思考［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2007(3).

［3］ 陶麗.關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的研究［J］.中國建設(shè)教育，2007(7).

［4］ 王中強(qiáng).高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)芻議［J］.中國成人教育，2007(8).

［5］ 鄧?yán)?加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定的探索與研究［J］.南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(12).