戚志林，李文華，劉洪

地方高校產(chǎn)學(xué)研合作的地方特色略論

戚志林，李文華，劉洪

地方高校通過產(chǎn)學(xué)研合作是實現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的有效形式，地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)以當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)為主。分析中小企業(yè)與地方高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)和存在的主要問題，提出搭建地方高校與中小企業(yè)合作洽談長期性平臺的可操作辦法。從更新科研觀念、調(diào)整評價體系、構(gòu)建個性化運行模式、體現(xiàn)本校特色各個方面營造有產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的良好社會氛圍。

地方高校；產(chǎn)學(xué)研合作；中小企業(yè)；政府

產(chǎn)學(xué)研合作是國家的一項戰(zhàn)略措施，地方高校有助于實現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。因此，在產(chǎn)學(xué)研合作中，地方高校要面向地方主戰(zhàn)場，緊緊依托地方經(jīng)濟(jì)?！案咝Ｒ诜?wù)地方經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展：要以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為戰(zhàn)略抓手，把促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和學(xué)校管理等各項工作結(jié)合起來，使高等學(xué)校的發(fā)展更加貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展第一線的要求；不同類型的高校要進(jìn)一步科學(xué)定位，明確服務(wù)面向，堅持以學(xué)科建設(shè)作為推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)，堅持立足本地、本區(qū)域，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，作出當(dāng)?shù)厝嗣窨吹玫降膶崒嵲谠诘呢暙I(xiàn)”［1～3］。 因此，地方高校應(yīng)將其在產(chǎn)學(xué)研合作中的角色主要定位于為當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新。只有如此，才能有效地將地方高校的辦學(xué)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要緊密地聯(lián)系在一起，發(fā)揮地方高校的獨特優(yōu)勢。

一、中小企業(yè)和地方高校有著迫切的產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)實需要

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006—2020》明確指出，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并以此為突破口，建立國家創(chuàng)新體系。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。據(jù)報道,中國中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值已占全國GDP的55.5%，所解決的就業(yè)量占全國城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75%以上,所提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口約占出口總量的60%,中小企業(yè)所完成的稅收占全國全部稅收收入的43.2%。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重越來越大，同時也逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新活動的生力軍和重要源泉。然而，據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，我國成長型中小企業(yè)用于研究開發(fā)費用僅占其銷售收入的0.31%，不僅低于發(fā)達(dá)國家的水平，也低于我國工業(yè)創(chuàng)新投入的平均水平。據(jù)國際經(jīng)驗，企業(yè)研發(fā)投人占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上，低于3%意味著這個企業(yè)沒有競爭力。由于中小企業(yè)在人才、技術(shù)和實驗設(shè)備等方面的原因不可能設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足。因此，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的前期研發(fā)優(yōu)勢上存在天然的不足，而往往他們對于解決生產(chǎn)工藝和流程，以及產(chǎn)品研發(fā)的愿望非常迫切。在內(nèi)部缺乏研發(fā)資源的情況下，中小企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新活動方面，比大型企業(yè)更迫切需要與高校的合作。

對于高校而言，高校的產(chǎn)學(xué)研合作將直接影響到高校的教育質(zhì)量水平和特色建設(shè)；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是高校義不容辭的責(zé)任。我國《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。高校服務(wù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，是高校辦學(xué)實力和水平的重要體現(xiàn)。高校要充分實現(xiàn)其三大職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須走產(chǎn)學(xué)研合作之路。解決學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問題,縮小學(xué)校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間的差距,增強學(xué)生的社會競爭力。另一方面，我國政府的研發(fā)經(jīng)費主要投向研究機構(gòu),在總的研發(fā)經(jīng)費中,高校所占比例還未達(dá)到10%;其中對于地方高校而言，依靠當(dāng)?shù)氐呢斦芸钸h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足從事應(yīng)用研究的需要，照搬國內(nèi)重點大學(xué)的辦學(xué)模式，勢必會走進(jìn)死胡同。與企業(yè)合作，充分利用社會資源成為地方高校突破瓶頸的首選，走“依靠專業(yè)辦產(chǎn)業(yè),辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的校企合作的路子，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新是切實可行和必要的。

因此,雙方的困境迫使校企尋求更有效、更經(jīng)濟(jì)的研發(fā)模式,產(chǎn)學(xué)研模式是他們較好的選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是以認(rèn)識趨同為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以利益為紐帶，以實力為支撐而建立的，由于校企雙方都有迫切的現(xiàn)實需要，而學(xué)校和企業(yè)間能完全實現(xiàn)優(yōu)勢互補，這就為雙方進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作打下了基礎(chǔ)。

二、中小企業(yè)與地方高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

相對大型企業(yè)，中小企業(yè)對于科技創(chuàng)新的外部輸入的需求水平越來越高。2000～2005年，我國高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)讓方向以國有企業(yè)為主導(dǎo)，逐漸向民營企業(yè)并重的趨勢轉(zhuǎn)變，無論轉(zhuǎn)讓合同數(shù)還是合同額，民營企業(yè)都成為吸收高?？萍汲晒纳姟５韵聨讉€方面仍然影響產(chǎn)學(xué)研合作向深層次發(fā)展。

（一）校企雙方產(chǎn)學(xué)研合作思想認(rèn)識不夠開闊

對于企業(yè)而言，其目的就是根據(jù)社會和市場的需求生產(chǎn)產(chǎn)品，其生產(chǎn)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品銷售都是圍繞著獲得最大經(jīng)濟(jì)效益而開展的，強調(diào)的是價值規(guī)律；而對于高校和科研院所，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經(jīng)費多少、發(fā)表論文數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位高低、所獲獎勵級別和數(shù)量來確定。這種評價體系僅體現(xiàn)科技成果的“技術(shù)價值”，而忽略了“市場價值”，導(dǎo)致科研與市場脫節(jié)。一方面企業(yè)不屑與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，認(rèn)為他們只是在實驗室搖試管燒杯，研究取向脫離企業(yè)發(fā)展的需求；另一方面企業(yè)又不得不花費大量的外匯購買機器設(shè)備和高新技術(shù)或以高能耗和低附加值為代價。

（二）中小企業(yè)與地方高校聯(lián)系不緊密

地方高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置大多沿襲傳統(tǒng)的學(xué)科分類和布局，或照搬名牌大學(xué)的做法，因而無法很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系也常常是疏遠(yuǎn)的。由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，地方高校、企業(yè)各自重視的是與上級主管部門的縱向關(guān)系，橫向聯(lián)系則不夠重視。由于溝通渠道還不很暢通，沒有構(gòu)建一個完善的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科學(xué)發(fā)展的運行機制，合作各方各自為政，每家都出臺政策，彼此之間并不相互通行，從而造成實際產(chǎn)學(xué)研合作教育運行中的協(xié)調(diào)工作形式化。

不同于重點高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合一般具有行業(yè)背景，并在一個甚至多個行業(yè)內(nèi)具有相當(dāng)?shù)闹?，一般與其合作的大型企業(yè)比較了解其優(yōu)勢學(xué)科和科研實力較強的專業(yè)。而中小企業(yè)在參與的產(chǎn)學(xué)研合作中，要想使產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到理想的目的，關(guān)鍵是能否尋找到合適的合作伙伴。而這又有賴于企業(yè)對從事該研究領(lǐng)域的高校有一個充分的了解。但事實上，企業(yè)由于地域和視域的限制，往往不具有這樣的能力，以致于在合作伙伴選擇上有一定的盲目性。對本地高校中有哪些學(xué)校的哪些研究成果和哪些研發(fā)小組特別適合他們并不了解。大大降低了產(chǎn)學(xué)研合作的效率。

（三）高等院校的科研成果與企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)

絕大部分大學(xué)科研人員在從事科學(xué)研究時不具備產(chǎn)研合作意識，導(dǎo)致科研人員普遍“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重成果、輕轉(zhuǎn)化”。為研究而研究，多數(shù)停留在學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性層面，缺乏以滿足企業(yè)發(fā)展需求和以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評價機制，不能從企業(yè)的實際技術(shù)需要出發(fā)。目前一般地方高校從事的科學(xué)研究可分為兩種，第一種，開發(fā)新技術(shù)或新設(shè)備，風(fēng)險較大，一般只能停留在室內(nèi)實驗階段，缺乏進(jìn)行中試的資金支持，產(chǎn)業(yè)化的可能很?。坏诙N，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備或技術(shù)為其提供技術(shù)改造或技術(shù)升級服務(wù)，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量或技術(shù)含量，該方式只需要大學(xué)科研人員應(yīng)用其理論知識儲備對其進(jìn)行分析研究，實現(xiàn)的可能性較大，但需要大學(xué)科研人員了解企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題和難題才能切實的為其解決問題。而后一種方法非常適合中小企業(yè)的需要。

（四）當(dāng)?shù)卣诋a(chǎn)學(xué)研合作推動過程中引導(dǎo)和激勵作用不突出

一方面，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境有待完善。《規(guī)劃綱要》及其配套政策提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策方向，但具體可操作的實施細(xì)則還有待制定。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺和服務(wù)體系有待健全。服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的信息渠道分散，信息網(wǎng)絡(luò)不暢通；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中介服務(wù)體系不完善，科技中介和風(fēng)險投資促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用尚未得到充分發(fā)揮。政府資源配置對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)作用有待加強。在產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展初期，對企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。另一方面，政府對中小企業(yè)與高校進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)研合作能夠帶來的創(chuàng)新績效重視不夠，企業(yè)科技創(chuàng)新財政補貼往往過分強調(diào)大企業(yè)的作用，對于中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作提供的激勵力度不強。另外，財政補貼政策的覆蓋面較窄，補貼資助對象偏重有一定規(guī)模的民營企業(yè)。相對中小企業(yè)的發(fā)展需要來說，現(xiàn)行財政補貼政策由于對單個項目資助的力度較大，他們具有明確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性質(zhì)和大企業(yè)培育導(dǎo)向，因而并不是針對廣大中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)性措施。

三、構(gòu)建地方高校與中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研良性合作的措施

（一）搭建地方高校與中小企業(yè)合作洽談長期性平臺，加大政府投入

由于企業(yè)和地方高校都處于同一區(qū)域，沒有地域限制，缺少的是溝通機制。我們認(rèn)為，以政府出面協(xié)調(diào)聯(lián)合當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)協(xié)會主辦高校與企業(yè)定期洽談會是初步增進(jìn)了解的有效辦法。進(jìn)而以政府、中小企業(yè)協(xié)會、高校三方建立產(chǎn)學(xué)研合作委員會，該委員會的作用是隨時聯(lián)系企業(yè)和高校之間的技術(shù)合作和人才培養(yǎng)。在中小企業(yè)與地方高校之間搭起一座橋梁，為推進(jìn)雙方產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)造條件。并在此基礎(chǔ)上，推動中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，通過制度創(chuàng)新是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研究開發(fā)專項計劃或基金，支持大學(xué)的技術(shù)成果向企業(yè)尤其是中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過加大財政投入、稅收優(yōu)惠等途徑增強政府的支持力度。增加政府投入是迅速提升科研實力的重要途徑。中央財政投入集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而地方財政投入的重點應(yīng)重點集中在應(yīng)用研究方面。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點工作，建立多層次的資本市場體系和風(fēng)險投資退出機制，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合獲得穩(wěn)定的、系統(tǒng)的金融支持。產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)不斷完善，上述在產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展初期是比較符合實際的。

（二）更新科研觀念，調(diào)整評價體系

高校不僅是傳授知識的機構(gòu)，也是創(chuàng)造知識和新技術(shù)的機構(gòu)，聚集大量人才、資源。高校和科研單位要發(fā)揮優(yōu)勢，更新科研觀念，提高對科技創(chuàng)新的認(rèn)識，以地方政府“十一五”發(fā)展規(guī)劃及近期省市戰(zhàn)略重點為主線，以服務(wù)和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，利用學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢和學(xué)科特點加強與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)的需求，使研究更有針對性，鼓勵科研成果的轉(zhuǎn)化。圍繞市場需求進(jìn)行科研選題，全方位的考核科研成果的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一方面，高校教師是學(xué)校實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的主體，因此必須最廣泛的調(diào)動教師從事應(yīng)用型研究的主動性和積極性，使其樹立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合意識。另一方面，通過調(diào)整現(xiàn)有的職稱評審體系，將科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化情況作為重要的評價內(nèi)容，引導(dǎo)、支持科研人員積極投身于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。

（三）構(gòu)建個性化運行模式，體現(xiàn)本校特色

由于每個學(xué)校的特點不同，其獨特的產(chǎn)學(xué)研合作教育的方式與途徑在普遍適用上有著很大的局限性，不提倡進(jìn)行“樣板式”的推廣。同樣，西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)學(xué)研合作教育的模式，均有其優(yōu)劣以及適用范圍和適用條件，決不能生搬硬套。我們認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展不宜盲目采用某種特定的模式，雖然具有普遍適用性和推廣價值的成熟模式是我們探索追求的目標(biāo)，但不可否認(rèn)，各種模式均有其各自的支持系統(tǒng)，都有一定的適用范圍和適用條件。比如，長江大學(xué)于1998年組建了34人的“工學(xué)交替”試驗班，將合作教育模式變?yōu)椤?+4工學(xué)交替”(即7個學(xué)習(xí)學(xué)期，4個工作學(xué)期)，通過幾年的探索后在全校范圍內(nèi)成功鋪開，但這種模式對于其他地方高校就未必適用。此外，對同一所地方高校而言，由于專業(yè)情況不同，所采取的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式也應(yīng)有所區(qū)別，應(yīng)創(chuàng)生出符合本專業(yè)特色的一種或幾種混合的運行模式。因而，地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的開發(fā)創(chuàng)新方面，在積極借鑒國外和其他高校成功經(jīng)驗的同時，務(wù)必聯(lián)系本校實際，形成具有本校特色的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式。

（四）構(gòu)建利益與風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機制

特別是對于中小企業(yè)，抵御風(fēng)險的能力低，及時構(gòu)建風(fēng)險機制尤為必要。一是建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任制度。要建立一套完整健全的投資機制來保證風(fēng)險投資資金充足：尋求多元化的投資主體，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補充的多元參與的投資體系；完善風(fēng)險投資政策支持，調(diào)動投資者從事風(fēng)險投資；建立科學(xué)合理的科技成果風(fēng)險轉(zhuǎn)化的評估體系。二是建立完善有利于產(chǎn)學(xué)研三方發(fā)展的利益共享機制。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新要進(jìn)一步建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)范合作的法規(guī)政策體系，消除合作障礙，建立規(guī)范的科技成果價格評估體系，保證各方的合理利益，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作中的利益分配機制。

（五）營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的良好社會氛圍

大力宣傳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在國家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國家建設(shè)中的重要地位和作用，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。加強與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有關(guān)的政策宣傳；總結(jié)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的先進(jìn)典型，介紹成功經(jīng)驗和有效模式；加強社會信用體系建設(shè)，強化契約意識，確保產(chǎn)學(xué)研合作契約得到忠實執(zhí)行；弘揚求同存異、合作共贏的創(chuàng)新文化，鼓勵不同價值取向的各方開展各種形式的合作。

[1]孫福全.加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)[J].中國發(fā)展觀察，2008（10）.

[2]王靜.產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合背后的國家意志[N].科學(xué)時報，2007-01-21.[3]王樹國.探索高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟新模式[N].中國教育報，2009-03-02（A5）.

G642

A

1673-1999（2011）10-0153-03

戚志林（1969-），男，博士，重慶科技學(xué)院石油與天然氣工程學(xué)院黨總支副書記，副教授，研究方向為油氣田開發(fā)及數(shù)值模擬研究。

2011-03-08