朱長友

(麻城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，湖北麻城438300)

設(shè)計階段工程造價控制的對策與措施*

朱長友

(麻城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，湖北麻城438300)

工程造價控制是建設(shè)監(jiān)理的一項重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分。如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題。本文針對當前工程造價控制過程中的有關(guān)問題，結(jié)合作者多年來所從事的設(shè)計工作實際，對設(shè)計階段如何控制工程造價進行了探討并提出了一些相應(yīng)的對策與措施。

設(shè)計階段;工程造價;控制對策

在商品經(jīng)濟發(fā)展的今天，基本建設(shè)投資失控的現(xiàn)象依然不同程度的存在，建筑工程概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。究其原因雖然很多，但忽視了設(shè)計階段造價控制是一個重要的因素。從國內(nèi)外大量的統(tǒng)計實例中可以看出，影響工程造價的關(guān)鍵階段，是從投資決策至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度約為75%;施工圖設(shè)計結(jié)束至施工開始，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價，但效果仍不明顯約為5%～10%。由此可見，控制工程造價的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

一、設(shè)計部門實施宏觀調(diào)控的理念

工程項目要在建設(shè)過程中節(jié)約投資和建成后取得良好的經(jīng)濟效益，設(shè)計部門起著決定性的作用。那么，設(shè)計部門又如何有效地控制呢?首先設(shè)計部門應(yīng)本著對國家、建設(shè)和施工單位負責，即對國家做到宏觀調(diào)控;對建設(shè)單位保證工藝流程合理，產(chǎn)品達到設(shè)計規(guī)范標準，對施工單位在限額設(shè)計的基礎(chǔ)上應(yīng)滿足其施工需要，做到微觀控制。

二、設(shè)計部門保證設(shè)計階段控制造價的方法

(一)把價值工程運用到具體設(shè)計中

價值工程，是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。價值工程中的“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能所耗費用(成本)的比值。其表達式為:

V/F/C式中，V為價值系數(shù);F為功能系數(shù);C為成本系數(shù)。

同一個建設(shè)項目，同一單項、單位工程，可以有不同的設(shè)計方案，這就會有不同的造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價兩個方面綜合分析研究。只有價值系數(shù)最大，即滿足必要功能的費用，消除不必要的費用，才是價值功能的要求，實際上也就是工程造價控制本身的要求。

(二)積極推行限額設(shè)計

設(shè)計階段的工程造價管理任務(wù)，必須增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，促使他們在工作中把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來，克服技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算相互脫節(jié)的狀態(tài)。嚴格遵守初步設(shè)計方案及概算投資限額設(shè)計，既要有最佳的經(jīng)濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設(shè)計者選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計，從而保證質(zhì)量，達到控制或降低工程造價的目的。

(三)變被動控制為主動控制

長期以來，我們把控制理解為目標值的比較以及當實際值偏離目標值時，分析產(chǎn)生偏離的原因，再確定下一步的對策。但這只能發(fā)現(xiàn)偏離，并不能在已產(chǎn)生的偏差原因的基礎(chǔ)上，事先采取預(yù)防措施，盡可能避免目標值與實際值產(chǎn)生偏離，這才是積極主動的控制方法。這就是說，工程造價控制不僅僅是實際的反映，而應(yīng)該能動地影響設(shè)計與施工，主動地控制工程造價。

(四)推廣標準設(shè)計

推廣標準設(shè)計，即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計，既可以縮短設(shè)計周期，還出于采用標準構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工進度，縮短整個建設(shè)周期。因而，采用標準設(shè)計，也是降低造價的一個方法。

三、設(shè)計部門參與建設(shè)全過程的投資管理采取的措施

(一)引進競爭機制，進行設(shè)計的招標投標優(yōu)勝劣汰，使有限的資金發(fā)揮最大的效益

為鼓勵和促進設(shè)計人員做好方案選擇，把競爭機制引入設(shè)計部門，這樣才能激發(fā)設(shè)計者以最優(yōu)化的設(shè)計、最合理的造價贏得市場，從而有效地控制造價。

(二)建立行之有效的造價監(jiān)督機構(gòu)

為保證建設(shè)項目投資有效控制，應(yīng)由各地造價的建設(shè)行政主管部門對建設(shè)、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)失控找出原因，對無理由的失控提出警告及一定的經(jīng)濟處罰，同時還要立即采取補救措施。

(三)國家應(yīng)對設(shè)計部門實行節(jié)約資金獎勵辦法

我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資，更不利于工程造價的控制。若在批準的范圍內(nèi)，設(shè)計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例分配給設(shè)計部門以獎勵調(diào)動設(shè)計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的辦法。

(四)積極申請質(zhì)量體系認證

國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。設(shè)計部門按照ISO90001標準建立質(zhì)量體系，就有了明確的質(zhì)量目標，再輔以完善的工作程序和崗位責任，通過內(nèi)部(設(shè)計部門)自覺貫徹執(zhí)行和外部(投量意識)，而且權(quán)責分明，這對工程造價控制也非常有利，所以設(shè)計部門應(yīng)積極主動地申請質(zhì)量體系認證。

四、結(jié)論

總之，在具體的工作中上述方法和措施要緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)好各方面的工作，就一定能達到控制造價的目的，做到有效控制投資，提高經(jīng)濟效益。

2011－04－28

朱長友(1975－)，男，湖北麻城人，國家注冊建造師。