李芳

(湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖南長沙410081)

中職代理招生模式的問題反思與矯正策略*

李芳

(湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖南長沙410081)

目前，中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生質(zhì)量、辦學(xué)水平以及畢業(yè)生就業(yè)前景這些方面與普通教育有很大的差距。于是招生難就成了中職教育的一大難題，而為了使中職教育能夠運(yùn)作下去，學(xué)校往往會(huì)用盡一切辦法來招攬生源，一種新的招生模式隨之產(chǎn)生——代理招生。但是如果從事代理招生的人員僅從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，而不是從振興中職教育出發(fā)，招生市場就會(huì)出現(xiàn)混亂，招生就會(huì)不規(guī)范，于是一連串的問題就會(huì)接踵而來。本文闡述了中職代理招生模式所導(dǎo)致的問題，并且分析了原因，最終得出解決這些問題的辦法和策略。

中職代理招生問題;原因;策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活和精神生活水平的不斷提高，各級(jí)各類教育事業(yè)的不斷發(fā)展，職業(yè)教育也相應(yīng)地有所發(fā)展、進(jìn)步。中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，它的發(fā)展亦是步入了一個(gè)新的臺(tái)階。但是由于多方面的原因，職業(yè)教育的發(fā)展還是緩慢，特別是在生源方面還是無法跟普通教育相抗衡。因此為了各級(jí)各類教育能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，就要不斷加快中等職業(yè)教育的健康有序發(fā)展，所以作為中職教育的重要工作部分——招生也要引起很大的重視［1］。但是招生工作難度很大，當(dāng)學(xué)校在職人員不堪重負(fù)之后必然要向外界廣招賢能之士方能緩解此壓力，于是代理招生模式應(yīng)運(yùn)而生。

一、中職代理招生模式概念界定

中職代理招生模式是指學(xué)校招聘一些社會(huì)人員來為自己學(xué)校做宣傳，壟斷一個(gè)地區(qū)的招生市場，在其負(fù)責(zé)的區(qū)域只為一個(gè)學(xué)校宣傳，同時(shí)在招生過程中還要想盡辦法與在此招生的其他學(xué)校相競爭的模式。

這些從事代理招生的人員分省、市、縣等不同層次對(duì)所屬地區(qū)擁有潛在生源的學(xué)校內(nèi)招生。他們一般有很龐大的人脈關(guān)系網(wǎng)，而且掌握著大量的學(xué)生信息，能到若干個(gè)初中學(xué)校找熟人介紹學(xué)生來所代理的學(xué)校讀書，這些熟人包括學(xué)校校長、主任、老師，或是當(dāng)?shù)匾恍W(xué)校工作人員的親屬。有時(shí)也會(huì)直接去找學(xué)生或其家長。而當(dāng)他們順利將學(xué)生帶到中職學(xué)校報(bào)名繳費(fèi)后，就會(huì)領(lǐng)取學(xué)校給予的高額中介費(fèi)。

二、中職代理招生模式導(dǎo)致的問題表現(xiàn)

(一)代理招生人員的選拔培訓(xùn)隨意性大

由于中職學(xué)校在招聘招生代理時(shí)，對(duì)這些人員的資質(zhì)審查不是很嚴(yán)，于是對(duì)應(yīng)聘人員的學(xué)歷、人品、各方面的能力，以及之前從事的工作內(nèi)容、環(huán)境等方面的條件不是很清楚。雖然每個(gè)人在應(yīng)聘的時(shí)候都會(huì)盡量把自己最好的一面展現(xiàn)在面試者的面前，但是時(shí)間緊迫，負(fù)責(zé)招聘的人員都沒有太多精力去調(diào)查，去證實(shí)，這樣難免會(huì)造成有些人會(huì)渾水摸魚，濫竽充數(shù)。

再者，雖然在正式進(jìn)行代理招生工作之前，中職學(xué)校都會(huì)組織新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)時(shí)間一般都不會(huì)很長，大概十天到半個(gè)月的時(shí)間。而且有些中職學(xué)校在培訓(xùn)期間并沒有為接受培訓(xùn)的人員準(zhǔn)備培訓(xùn)用的資料，只是由學(xué)校負(fù)責(zé)招生的人員在上面做些報(bào)告，宣傳一下本校目前的辦學(xué)條件，比如擁有的師資力量方面的情況，學(xué)校的設(shè)施設(shè)備的情況等，辦學(xué)水平，辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，取得了哪些方面的成就，以及對(duì)以后工作的展望。但是要把這些大量而繁瑣的數(shù)據(jù)資料當(dāng)場記錄下來，對(duì)于這些沒有受過速記方面專業(yè)訓(xùn)練的招生代理人員來說是件比登天還難的事情。

(二)中職招生代理擾亂了招生市場，破壞了中職教育形象

目前，招生代理人員的素質(zhì)參差不齊。有些代理人員功利主義思想強(qiáng)烈，他們并沒有為中職的發(fā)展、壯大而出謀劃策，一心只想如何把學(xué)生騙到學(xué)校，然后從中拿到高額的代理費(fèi)用。因此在進(jìn)行招生的時(shí)候會(huì)做出很多違規(guī)的事情，而正是由于這些事情的發(fā)生，使得學(xué)生對(duì)中職學(xué)校更加漠視，家長對(duì)中職教育失去信心。這些違規(guī)事情具體表現(xiàn)為:

有的招生代理在招生的宣傳資料上弄虛作假，存在夸大宣傳的現(xiàn)象。有些代理甚至?xí)帽M各種不正當(dāng)?shù)氖侄未驌羝渌猩鷮?duì)手或者是其他來當(dāng)?shù)卣猩膶W(xué)校。

有些招生代理會(huì)想盡辦法和潛在生源學(xué)校的老師，學(xué)生，家長取得聯(lián)系，通過電話或者網(wǎng)絡(luò)的形式向他們推銷自己代理招生的中職學(xué)校。

(三)中職招生代理增加了中職辦學(xué)成本

不管是公辦中職還是民辦中職，都會(huì)很在意生源的問題，因?yàn)楹芏嗳硕颊J(rèn)為生源就是“財(cái)源”。目前來看，盡管職業(yè)教育的發(fā)展總體上還是不錯(cuò)的，但在少數(shù)地區(qū)中職教育的發(fā)展還是比較緩慢。招生問題對(duì)少數(shù)的學(xué)校來說壓力還是很大的?？偟膩砜矗械嚷殬I(yè)學(xué)校的招生壓力不僅來自于不同類別的普通高級(jí)中學(xué)，而且來自于同級(jí)同類的職業(yè)學(xué)校。

這些壓力具體表現(xiàn)為:首先，中等職業(yè)學(xué)校的入學(xué)門檻沒有普通高級(jí)中學(xué)的高，即錄取分?jǐn)?shù)一般低于普通學(xué)校，容易使人覺得中職學(xué)校只是收留成績不理想的學(xué)生的場所。其次，加上有的地方本來教育水平就不高，政府思想保守落后搞地方保護(hù)主義，不允許畢業(yè)生跨地區(qū)報(bào)考學(xué)校，以此辦法來保證本地區(qū)的中職學(xué)校的生源，致使其他地區(qū)中職學(xué)校生源更加緊張。最后，農(nóng)村的中職學(xué)校招生的壓力要比城市中職學(xué)校大很多，因?yàn)槌鞘兄新殞W(xué)校在辦學(xué)條件，師資水平，以及畢業(yè)生就業(yè)前景等方面相比農(nóng)村中職學(xué)校來說，都對(duì)學(xué)生更有吸引力。

再者，有些功利主義思想很濃但是招生能力又很強(qiáng)的代理人員就會(huì)不斷向?qū)W校提出要求，希望再次提高自己的酬勞。而學(xué)校為了保住生源也只好盡力滿足其要求，但是此舉卻讓中職學(xué)校再度處于被動(dòng)狀態(tài)。中職學(xué)校的辦學(xué)成本比普通教育學(xué)校高出許多，為了保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)只好通過其他辦法緩解經(jīng)費(fèi)緊張的問題。

三、中職代理招生產(chǎn)生問題的原因解讀

(一)收入豐厚驅(qū)使很多人加入招生隊(duì)伍

招生工作一直是中職學(xué)校工作中的重點(diǎn)同時(shí)也是難點(diǎn)。學(xué)校會(huì)動(dòng)員全體人員為招生貢獻(xiàn)自己的力量，上到校長，主任，下到普通教師，各種行政人員，有時(shí)甚至后勤人員、在校學(xué)生都要加入到招生工作的大軍中。但是，學(xué)校的在職人員本身有自己的本職工作要做，而現(xiàn)在又要再花時(shí)間和精力在幫忙招生的事情上，這樣讓他們有點(diǎn)力不從心，于是招來的生源在數(shù)量和質(zhì)量上很難保證。

于是，學(xué)校就只好另外再重金聘請(qǐng)一些中介機(jī)構(gòu)來為自己學(xué)校招攬生源，這就是招生代理。

而且，由于職業(yè)教育與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，國家政府會(huì)出臺(tái)各種政策法規(guī)保障其辦學(xué)的順利進(jìn)行，而且也會(huì)在資金方面大力支持職業(yè)學(xué)校，中職學(xué)校作為其中的一員自然也是受惠者。中職學(xué)校是一個(gè)實(shí)惠多多的地方，很多人都想擠入招生隊(duì)伍能夠從中撈一筆。

(二)學(xué)歷高消費(fèi)導(dǎo)致生源緊張

受高校擴(kuò)招政策影響，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人數(shù)日益增多，這容易使人們覺得我國國民素質(zhì)得到很大程度的提高，這樣也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)市場的競爭比以前更加激烈。有些崗位本來中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就能勝任的，用人單位卻偏要求應(yīng)聘人員擁有大專、本科，有些甚至還要求是研究生學(xué)歷。認(rèn)為這樣可以給自己企業(yè)撐門面，提高自身價(jià)值。用人單位這樣盲目對(duì)高學(xué)歷的追求，必然使得廣大初中畢業(yè)生選擇讀普通高中的道路，而生源緊張的中等職業(yè)學(xué)校則是雪上加霜［2］。

再加上幾千年根深蒂固的封建思想，人們?nèi)陨钍軅鹘y(tǒng)觀念的束縛。很多人對(duì)職業(yè)教育不了解，認(rèn)為職業(yè)教育就是為就業(yè)、謀生提供的，為提前進(jìn)入社會(huì)而設(shè)置的過渡場所。

(三)中職學(xué)校需要招生代理但對(duì)其監(jiān)管不嚴(yán)

國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開各行各業(yè)的人員的共同努力，所以教育也要為社會(huì)培養(yǎng)各種各樣的人才。不僅學(xué)術(shù)型的人才要培養(yǎng)，技術(shù)、技能型的人才更要培養(yǎng)，而職業(yè)教育正是培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的場所。但是，職業(yè)教育的發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展還是要依靠學(xué)生的努力，那么首先就應(yīng)該去招到一批有理想，有目標(biāo)，肯努力，肯奮斗的學(xué)生。這就需要有能力的人員為學(xué)校招到生源，來保證中職教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是把這些代理人員招進(jìn)學(xué)校之后，學(xué)校卻沒有做太多的引導(dǎo)工作，對(duì)其監(jiān)管工作也做得不到位，也沒有出臺(tái)各種政策，制度對(duì)其進(jìn)行束縛。另外，在招生過程中，由于時(shí)間緊迫，距離遙遠(yuǎn)，經(jīng)費(fèi)緊張，也沒有對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)、必要的考核，所以沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

四、解決代理招生出現(xiàn)問題的對(duì)策構(gòu)建

(一)國家要規(guī)范招生市場

國家已經(jīng)出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策來促進(jìn)中職教育的發(fā)展，而且每年從財(cái)政拿出大量的資金支持職業(yè)教育，給學(xué)校進(jìn)行校舍的構(gòu)建，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，各種先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的引進(jìn)，也已經(jīng)為學(xué)生設(shè)立了各種獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金，出臺(tái)了政策希望逐步實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生可以接受免費(fèi)的教育，組織中職學(xué)校專業(yè)骨干教師進(jìn)行國家級(jí)的培訓(xùn)等。

所以當(dāng)務(wù)之急，就是要督促有關(guān)單位把這些款項(xiàng)用到實(shí)處，而不應(yīng)該是把這筆用于發(fā)展中職教育的款項(xiàng)大部分落入了某些沒有職業(yè)道德的招生代理的手里。要在各省、市、縣財(cái)政部門設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對(duì)這些撥出的教育款項(xiàng)進(jìn)行很好的督促，管理。要對(duì)使用這些款項(xiàng)的中職學(xué)校制定一些的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于教育款項(xiàng)使用恰當(dāng)?shù)闹新殞W(xué)校要給出的一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于那些款項(xiàng)使用不當(dāng)?shù)膶W(xué)校要適當(dāng)?shù)膽土P，嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)校要給出嚴(yán)厲的懲罰措施。

(二)中職學(xué)校要積極完善自身?xiàng)l件以此增強(qiáng)吸引力

中職學(xué)?？梢赃M(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷更新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備，加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)與學(xué)校的合作，通過這些改變使得自身更具吸引力［3］。

首先，可以改進(jìn)中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況，使得學(xué)校開設(shè)的專業(yè)更加貼近當(dāng)前市場的需要。同時(shí)應(yīng)該適時(shí)與高等職業(yè)學(xué)校溝通，積極向一些先進(jìn)的高職學(xué)習(xí)，同時(shí)也可以向同級(jí)別的不同類別中職學(xué)校學(xué)習(xí)，借鑒其就業(yè)前景好的專業(yè)，適當(dāng)學(xué)習(xí)其專業(yè)的設(shè)置，以免設(shè)置重復(fù)的專業(yè)。

其次，可以根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)、性質(zhì)、擁有的條件，在國家課程計(jì)劃規(guī)定的范圍內(nèi)，適當(dāng)滿足學(xué)生及家長的需求、愿望，通過聯(lián)合課程專家、教授與企業(yè)、行業(yè)的職業(yè)專家等人員開發(fā)出具有特色的、對(duì)就業(yè)有利的課程。同時(shí)也可以在課程計(jì)劃的實(shí)施、評(píng)價(jià)方面加大管理的力度。

最后，對(duì)于在中職學(xué)校中具有較高科研水平的教師來說，為了中職的發(fā)展更要貢獻(xiàn)自己的力量。應(yīng)該和這些專家、教授一起研究、開設(shè)出一些新的課程，可以對(duì)原有課程進(jìn)行小部分的調(diào)整，修改。也可以通過閱讀書本、利用先進(jìn)快捷的網(wǎng)絡(luò)資源向當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家學(xué)習(xí)課程的開發(fā)，課程完善等方面的內(nèi)容［4］。

(三)中職學(xué)校在招聘、培訓(xùn)招生代理人員時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)

中職學(xué)校在招聘招生代理人員的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真審核應(yīng)聘人員的資質(zhì)。要對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行多輪的考核，對(duì)其背景、檔案資料、各種證件進(jìn)行認(rèn)真的審核。同時(shí)在培訓(xùn)期間也要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，測試。培訓(xùn)的時(shí)間要適當(dāng)拉長，多方面的培訓(xùn)都要涉及，不僅要向他們宣傳學(xué)校的辦學(xué)情況，師資力量，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面的情況，更重要的是要讓他們樹立正確的教育觀、人才觀。

(四)招生代理人員應(yīng)該努力提高各方面的素質(zhì)

招生代理人員在進(jìn)行招生的過程中，要不斷提高各方面的素質(zhì)、能力。比如，要不斷提高組織能力，以便合理安排好各部分的工作計(jì)劃，這樣才能使得招生工作能夠順利、有序開展。再者，要盡快熟悉職業(yè)學(xué)校的整體情況，對(duì)辦學(xué)條件、水平、優(yōu)勢(shì)要很熟悉，比便為學(xué)生、家長提供一個(gè)了解職業(yè)學(xué)校的平臺(tái)。同時(shí)，要積極了解出臺(tái)的各種政策文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，特別是對(duì)職業(yè)教育有利的那些政策文件，關(guān)注跟職業(yè)教育有關(guān)的新聞，這樣可以為家長、學(xué)生介紹很快、很新的信息，有利于增強(qiáng)他們選擇職業(yè)院校的信心。

此外，在進(jìn)行招生的時(shí)候，招生代理人員的視野可以放開闊些。不要把目光局限在學(xué)歷教育中全日制的那部分學(xué)生身上，還可以招非全日制的人員。同時(shí)，可以在入學(xué)年齡上有所放寬，廣招愿意來中職學(xué)校學(xué)習(xí)的各個(gè)年齡階段的人員。再者，不要局限于應(yīng)屆的初中畢業(yè)生，可以把招生目光投向那些未就業(yè)的往屆初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生，待業(yè)的青年農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、退役士兵、生產(chǎn)服務(wù)一線職工、下崗失業(yè)人員等［5］。

［1］劉春生，顏景信，劉永川．對(duì)我國職業(yè)教育未來發(fā)展的幾點(diǎn)思考［A］．科學(xué)發(fā)展，和諧社會(huì)，職教創(chuàng)新——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集［C］．2005．

［2］金珺，趙鵬程，黃育云．我國中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］．職業(yè)教育研究，2005，(2):7－8．

［3］彭運(yùn)波．抓住機(jī)遇，走出困境，與時(shí)俱進(jìn)——淺談中職學(xué)校招生面對(duì)的困難與任務(wù)［J］．湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，27(1):28－30．

［4］馬建富．職業(yè)教育學(xué)［M］．上海:華東師范大學(xué)出版社，2008．

［5］黃堯．當(dāng)前我國職業(yè)教育的形勢(shì)和任務(wù)［A］．職業(yè)教育為三農(nóng)服務(wù)的新思路新模式——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2004年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集［C］，2004．

2011－05－10

李芳(1986－)，女，湖南益陽人，碩士研究生。