馮紅雨

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇泰州 225300）

泰州市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

馮紅雨

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇泰州 225300）

文章在對泰州市裝備制造業(yè)發(fā)展情況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出實現(xiàn)泰州裝備制造業(yè)的振興和快速發(fā)展，需要我們著眼全局，準(zhǔn)確地把握當(dāng)前的形勢，科學(xué)地判斷裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢和市場需求，有效地利用各種有利因素和條件，立足實際，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點措施的落實，努力使泰州裝備制造業(yè)成為全市新的經(jīng)濟增長點等對策建議。

裝備制造業(yè)；創(chuàng)新；競爭力；泰州市

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它標(biāo)志著一個國家和地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展水平，其發(fā)展?fàn)顩r對區(qū)域經(jīng)濟影響重大。我國在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期處于工業(yè)化、城市化加速階段，必將對裝備制造業(yè)產(chǎn)生更大的需求[1]。目前，我國裝備制造業(yè)正處在大發(fā)展時期，從中央到地方已經(jīng)形成了有利于裝備制造業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，為其提供新的更大的發(fā)展空間。

1 泰州市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)是泰州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是地級泰州市組建以來，裝備制造業(yè)經(jīng)過引進、消化、吸收、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，已經(jīng)形成了門類基本齊全、具有一定規(guī)模和水平的裝備制造業(yè)體系，對推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級作出了重要貢獻。在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中，泰州有著獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢、優(yōu)越的開發(fā)開放優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的資源要素優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正處于擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵時期，泰州市制造業(yè)正面臨著調(diào)整和振興的重大機遇，沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為地處長三角核心區(qū)的泰州迎來了前所未有的發(fā)展機遇，金融危機也為裝備制造業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的機遇。

2 存在問題

（1）競爭力不強，主要經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)模偏小。2008年，常州、南通、揚州三市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)分別比泰州市多2081、2895和74個；完成工業(yè)增加值分別是泰州市的1.47、1.67和1.15倍；與上一年度相比，雖然泰州市工業(yè)增加值占全省的份額提高了0.58個百分點，但提升幅度低于南通市0.15個百分點；三市技改投入分別比泰州市多57、213和142億元[2,3]。

（2）創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。主要機械產(chǎn)品和大多數(shù)電子信息設(shè)備的核心技術(shù)依賴引進。雖然裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)或建立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，或與科研院所、高等院校建立了產(chǎn)學(xué)研依托關(guān)系，但自主創(chuàng)新的原創(chuàng)性技術(shù)仍然較少。高層次人才引進難、難留住的矛盾并存，從根本上制約了我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)的良性運作。企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)投入不足，缺少風(fēng)險投資機制，嚴(yán)重制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，也直接導(dǎo)致新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱，勞動生產(chǎn)率水平提升緩慢，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。全市“50強”重點企業(yè)中仍有30家企業(yè)尚未建立有效運轉(zhuǎn)的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，其它企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)也有待進一步完善。

（3）行業(yè)龍頭型企業(yè)不多，行業(yè)帶動作用不強。裝備制造業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，沒有大企業(yè)的引領(lǐng)，就不能形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全市真正能夠起到支撐和帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作用的大企業(yè)不多，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團。在中國機械工業(yè)聯(lián)合會和中國汽車工業(yè)協(xié)會評選的中國機械工業(yè)百強企業(yè)名單中，泰州市僅有春蘭（集團）公司和江蘇林海動力機械集團分別位列第29和第49位。

（4）中小企業(yè)技術(shù)水平低、配套能力差。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，承接外來加工能力差，新開發(fā)產(chǎn)品進展緩慢，中高級科技人才比較匱乏，自主研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)很少。工藝裝備水平不高，有待逐步淘汰落后設(shè)備，并進行工藝結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資金缺乏，技術(shù)改造投入不足，企業(yè)的落后設(shè)備不能及時得到改造和更新。不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化、帶病運轉(zhuǎn)，這就造成多數(shù)產(chǎn)品單耗高、浪費大、資源利用率低，無法與先進企業(yè)形成配套生產(chǎn)的局面。

（5）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈比較短。目前泰州市部分地區(qū)雖然出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)集群雛形，但企業(yè)間缺乏專業(yè)化的配套、分工和協(xié)作，生產(chǎn)的社會化、組織的網(wǎng)絡(luò)化和流通的市場化尚未真正形成；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)，與推進新型工業(yè)化的要求不相適應(yīng)。從反映產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，目前大多數(shù)列入統(tǒng)計的企業(yè)以配套為主，只是生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的零部件，終端產(chǎn)品少，特別是大中型成套裝備少。以龍頭企業(yè)為核心、上下延伸、專業(yè)化水平不高、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈不多。無法形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

（6）產(chǎn)業(yè)升級步子不快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。由于泰州市處于工業(yè)化加速發(fā)展的時期，工業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的地位繼續(xù)增強，工業(yè)占比和增速明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)，重化工比重和水平在繼續(xù)提升，結(jié)構(gòu)性耗能及污染排放難以在短期內(nèi)大幅度下降，同時，落后的工藝、技術(shù)仍在一定范圍內(nèi)存在，部分企業(yè)技術(shù)裝備工藝更新不快，加之節(jié)能減排工作中也還存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)，對完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)帶來了很大的壓力。

3 對策建議

（1）實施大集團戰(zhàn)略，推進要素集聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)化園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。主動承接國際、國內(nèi)先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強招商引資，努力招引世界、國內(nèi)知名的大公司、大集團，堅持用產(chǎn)業(yè)集群理念謀劃裝備制造業(yè)，著力培育一批具有自主創(chuàng)新能力、自主品牌和較強競爭力的龍頭骨干品牌企業(yè)和名牌企業(yè)，以品牌企業(yè)打造名牌產(chǎn)品，發(fā)揮其在裝備制造業(yè)中的輻射力和帶動力，增強泰州裝備制造業(yè)的知名度。

（2）加大技術(shù)改造力度，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快應(yīng)用信息技術(shù)改造裝備工業(yè)，推進微電子、軟件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在裝備制造業(yè)的集成應(yīng)用，提升產(chǎn)品的智能化、集約化程度，加快裝備更新，提高產(chǎn)品檔次和性價比，加快推廣應(yīng)用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、企業(yè)資源計劃(ERP)、計算機輔助制造、輔助設(shè)計、輔助測試診斷等技術(shù)。落實風(fēng)險補償?shù)南嚓P(guān)政策，支持企業(yè)訂購和使用國產(chǎn)裝備。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭裝備制造企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達5%以上。協(xié)調(diào)落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等激勵政策[4]。

（3）以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，以科技創(chuàng)新為動力，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過組織專家論壇、交流學(xué)習(xí)、溝通宣傳等形式開拓視野、拓寬思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，培育創(chuàng)新精神。通過組織在職進修學(xué)習(xí)，提高企業(yè)家的學(xué)歷層次和專業(yè)水平。通過建立企業(yè)家協(xié)會，舉辦沙龍、論壇等活動，為企業(yè)家之間的交流、企業(yè)與企業(yè)之間的合作、企業(yè)與政府之間的溝通搭建平臺，擴大優(yōu)秀企業(yè)家的社會影響力。不斷加大技術(shù)開發(fā)投入，大力推進多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，強化關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)，加強與國內(nèi)外具有先進技術(shù)水平企業(yè)的合作，廣泛開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，形成一批代表泰州裝備制造業(yè)水平的自主知名品牌群體[5,6]。

（4）加大政府投資力度，加大資金支持力度，拓寬融資渠道。設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金，建立政府主導(dǎo)的裝備制造業(yè)融資平臺，積極爭取國家和省各類資金的支持，支持泰州裝備制造企業(yè)的改革與發(fā)展。積極拓寬融資渠道，擴大社會融資，鼓勵符合條件的泰州裝備制造企業(yè)實現(xiàn)上市，加強企業(yè)與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，以貼息、補助、注入資本金等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金加大投入，爭取更多的金融支持。

（5）做好總體規(guī)劃，加強載體建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。以發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，重點規(guī)劃好基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共政策等方面，實現(xiàn)公共資源的低成本共享，健全生產(chǎn)協(xié)作與服務(wù)體系，提高專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力和張力。借鑒發(fā)達國家發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的做法，積極研究制定促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的法規(guī)、金融、財政、人力資源、可持續(xù)發(fā)展等公共政策。鼓勵城市的發(fā)展，縮并自然村，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市和中心城鎮(zhèn)靠攏，加快城市土地一、二級市場的建設(shè)，保證區(qū)域政策的權(quán)威性和連續(xù)性，為市場機制的確立和順利運行提供法律框架，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

（6）健全組織保障體系，強化服務(wù)職能，營造良好環(huán)境。圍繞振興裝備制造業(yè)的需要，整合相關(guān)職能部門的職責(zé)，對國家和省出臺的有關(guān)裝備制造業(yè)的政策，職能部門要及時制定可操作性的具體措施，保證政策的落實到位。對已有的發(fā)展裝備制造業(yè)的措施辦法，職能部門要不折不扣地抓好督促落實，真正體現(xiàn)在實際工作中。

[1]郭克莎,等.走向世界的中國制造業(yè)[M].北京：經(jīng)濟管理出版社,2007.

[2]江蘇省統(tǒng)計廳.江蘇省統(tǒng)計年鑒：1978-2008[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2009.

[3]長三角聯(lián)合研究中心.長三角年鑒：2007-2008[M].南京:河海大學(xué)出版社,2009.

[4]拉法爾·卡普林斯基.夾縫中的全球化[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[5]許明.江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀態(tài)及其優(yōu)化[J].市場周刊,2008, (04):46-49.

[6]曹成喜.制造業(yè)行業(yè)競爭力評價研究[J].生產(chǎn)力研究, 2010,(12):260-262.

Research on PresentDevelopmentSituation,Problemsand Countermeasuresof Equipment Manufacturing Industry in Taizhou City

FENG Hong-yu
(TaizhouPolytechnicCollege,TaizhouJiangsu225300,China)

The thesis puts forward some countermeasures and proposals to revitalize the equipmentmanufacturing industry in Taizhou and realize the rapid developmenton the basis of its investigation and analysis.We should focus on the overall situation, accurately grasp the currentsituation,make a scientific judgmentof its development trend andmarketdemand,effectively use all the favorable factors and conditions,grasp the key links andmeasures to fulfil based on the reality and strive tomake itbecome the city'snew economy pointofgrow th.

equipmentmanufacturing industry;innovation;competitiveness;Taizhou city

F264.2

B

1671-0142（2011）05-0004-03

馮雨紅(1979-),男,江蘇泰興人,助教.

（責(zé)任編輯 施 翔）