喬潔

（臺州市統(tǒng)計(jì)局，浙江 臺州 318000）

臺州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析

喬潔

（臺州市統(tǒng)計(jì)局，浙江 臺州 318000）

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代背景下，面對臺州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，人才力量薄弱等不足，提出需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，完善制度環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拓寬投融資渠道，完善文化中介組織等對策建議。

文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源消耗型向知識密集型轉(zhuǎn)變，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是提升區(qū)域綜合競爭力的有效路徑。順應(yīng)時(shí)勢，揚(yáng)長避短，做大做強(qiáng)臺州文化產(chǎn)業(yè)，打造臺州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，是一項(xiàng)值得探討的課題。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景

1.政策支持的強(qiáng)力助推。隨著小康社會與和諧社會建設(shè)的深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新一輪的熱潮。2009年9月，國務(wù)院將文化產(chǎn)業(yè)列為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并出臺了《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。省委、省政府明確把拉動(dòng)文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，先后制定了《關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和財(cái)稅、投融資等一攬子扶持政策。

2.市場需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)。從市場需求的角度來看，文化消費(fèi)需求增勢強(qiáng)勁。根據(jù)發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過1000美元，文化消費(fèi)進(jìn)入快速啟動(dòng)階段；如果人均GDP達(dá)到3000美元，文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長階段；人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，就會出現(xiàn)對文化消費(fèi)的“井噴”需求。改革開放以來，老百姓的衣食住行問題基本得到解決，精神文化需求越來越迫切，文化消費(fèi)支付能力也越來越強(qiáng)。早在2008年，浙江的人均GDP就已超過5000美元，進(jìn)入文化消費(fèi)需求的“井噴”期。

3.轉(zhuǎn)型升級的必然要求。從臺州市情來看，推進(jìn)文化臺州建設(shè)勢在必行。當(dāng)前節(jié)能減排、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、用工成本上升等壓力，使制造業(yè)發(fā)展面臨困境。面對這種“倒逼”機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。與制造業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的特點(diǎn)。這些，都使文化產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然地成為臺州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新引擎。

二、臺州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，臺州文化產(chǎn)業(yè)有三個(gè)特征比較明顯。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。近幾年，臺州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量提升、速度加快的趨勢，廣播影視、印刷、傳媒、工藝品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，文化旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)旺盛發(fā)展勢頭，廣告、會展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，其他新領(lǐng)域、新門類、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)也正在不斷萌發(fā)和涌現(xiàn)。據(jù)臺州第二次經(jīng)濟(jì)普查資料測算，2008年臺州文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)283.65億元，實(shí)現(xiàn)增加值80.72億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，文化產(chǎn)業(yè)增加值比2004年翻了近一番，年均增長18.9%，高于同期GDP平均增速2.9個(gè)百分點(diǎn)；2008年臺州文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.1%，高于全省水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，與2004年相比，臺州文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在文化產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成中，2008年，以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)“核心層”實(shí)現(xiàn)增加值11.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為14.9%；以網(wǎng)絡(luò)、旅游、休閑娛樂、經(jīng)紀(jì)代理、廣告會展等新興文化服務(wù)業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”實(shí)現(xiàn)增加值13.30億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為16.5%；以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”實(shí)現(xiàn)增加值55.43億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為68.7%。文化產(chǎn)業(yè)主體部分（包括核心層和外圍層）占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.3%，比2004年提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充部分（相關(guān)層）的比重則下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.從業(yè)人員增加。隨著臺州第一、二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大量剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，文化產(chǎn)業(yè)以其蓬勃發(fā)展的態(tài)勢促進(jìn)了文化休閑娛樂服務(wù)等文化市場的發(fā)育，為緩解城市就業(yè)壓力作出了積極貢獻(xiàn)。2008年末，全市共有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員15.75萬人，比2004年增長17.6%，占全市從業(yè)人員的4.2%，比重比2004年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關(guān)層的從業(yè)人員分別為1.95萬人、2.35萬人和11.45萬人，與2004年相比，分別增長33.2%、97.7%和6.6%。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為拓寬城市就業(yè)渠道、吸納社會就業(yè)的新領(lǐng)域。

三、臺州文化產(chǎn)業(yè)的不足

臺州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖已具備一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，還面臨著不少困難和問題。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，臺州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存有四個(gè)明顯不足。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識明顯不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為部分地方政府、領(lǐng)導(dǎo)仍習(xí)慣以對待文化事業(yè)的眼光來看待文化產(chǎn)業(yè)，僅將其作為活躍群眾文化生活、改善經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的一種工具和手段，沒有認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要意義，以及發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，工作推進(jìn)力度不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)的投資者對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式的認(rèn)識把握不高，總是以小生產(chǎn)觀念來看待文化產(chǎn)業(yè)，并沒有真正把它作為一種產(chǎn)業(yè)來開拓、發(fā)展，沒有用經(jīng)濟(jì)的辦法、產(chǎn)業(yè)的方式來辦文化，阻礙了臺州文化產(chǎn)業(yè)的興辦和發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模明顯偏小。從總量看，2008年，臺州文化產(chǎn)業(yè)增加值分別是杭州的24.7%、寧波的59.2%和金華的81.5%；從人均水平看，2008年臺州人均文化產(chǎn)業(yè)增加值分別是杭州的29.2%、寧波的58.6%和金華的65.5%；從文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重看，2008年，臺州文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.1%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家10%的平均水平，與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，分別比杭州和金華低2.7個(gè)百分點(diǎn)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯不合理。臺州文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，有的產(chǎn)業(yè)具備一定優(yōu)勢，但是發(fā)展不平衡。工藝美術(shù)品制造、印刷業(yè)、文教用品制造業(yè)、文化旅游、文化娛樂、媒體傳播、廣告業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但出版、影視制作等發(fā)展緩慢。在文化產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成中，作為文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的核心層和外圍層比例偏低，特別是核心層的比例嚴(yán)重偏低。2008年，臺州文化產(chǎn)業(yè)核心層占比為14.9%，比重分別比浙江省和全國低5.5個(gè)百分點(diǎn)和19.2個(gè)百分點(diǎn)；外圍層占比為16.5%，分別比浙江省和全國低4.1個(gè)百分點(diǎn)和13.1個(gè)百分點(diǎn)。

4.人才力量明顯不足。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)要素，但是長期以來，臺州人才資源短缺，浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重，熟悉市場經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)營方面的經(jīng)營者和管理者，更是少之又少。2008年末，臺州文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員共有10.77萬人；其中，大專以上學(xué)歷的有1.49萬人，占13.9%；具有初級以上職稱的僅有0.55萬人，占5.1%；而全部法人單位從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷人員和具有初級以上職稱人員分別占17.4%和11%，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)嚴(yán)重偏低。

四、加快臺州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。首先抓好規(guī)劃引領(lǐng)工作，精心編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，帶動(dòng)一批重大項(xiàng)目；其次強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，積極培育龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物和產(chǎn)業(yè)品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)水平的提高；第三建立文化產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造一批高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高品質(zhì)管理的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。首先著力推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力在以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的高科技文化產(chǎn)業(yè)方面取得重點(diǎn)突破；其次著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成設(shè)計(jì)、藝術(shù)、媒體、娛樂、版權(quán)、拍賣、會展等現(xiàn)代文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊；第三著力推進(jìn)制造業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升臺州制造業(yè)的競爭力；第四著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成生態(tài)化觀光休閑和體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)。

3.進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色。充分利用臺州豐富而獨(dú)特的海洋資源、宗教資源和名人等文化資源，提升臺州文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。一是圍繞“海島”做文章，突出海洋文化特色。二是圍繞“濟(jì)公”做文章，突出宗教文化特色。三是圍繞“名人”做文章，突出草根文化特色。

4.進(jìn)一步完善政策制度環(huán)境。首先要加緊制定鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，貫徹落實(shí)好現(xiàn)有的文化經(jīng)濟(jì)政策，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，特別是在財(cái)政、稅收、投融資、市場準(zhǔn)入、土地使用、人才機(jī)制、社會保障等方面；其次要制定一些強(qiáng)有力的鼓勵(lì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策和扶持措施，讓從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)有章可循，有利可圖。

5.進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極引導(dǎo)工商資本投入文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電臺、電視臺、圖書館、博物館、文化館、群藝館、基層文化俱樂部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，提高文化設(shè)施使用率。

6.進(jìn)一步拓寬投融資渠道。加大金融創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)，特別是三家地方商業(yè)銀行在文化產(chǎn)業(yè)投融資方面的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)評估制度，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，建立健全中小文化企業(yè)信用擔(dān)保體系，采取更加靈活、創(chuàng)新的方式為廣大中小文化企業(yè)提供資金來源，加大對文化企業(yè)的信貸力度。

7.進(jìn)一步完善文化中介組織。大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化市場繁榮。一是完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營行為；二是按照社會事業(yè)社會辦的原則，通過文化中介組織的媒介作用，探索文化活動(dòng)組織方式的社會化；三是發(fā)揮各行業(yè)和文化中介組織在文化交流等方面的作用，鼓勵(lì)社會力量參與各類文化活動(dòng)，擴(kuò)展明星效應(yīng)，繁榮市場。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.014

（責(zé)任編輯：施越霞）