國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)贛榆調(diào)查隊(duì)隊(duì)長伏祥進(jìn)

高臺定位謀發(fā)展 奮力進(jìn)取譜新篇

國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)贛榆調(diào)查隊(duì)隊(duì)長伏祥進(jìn)

國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)贛榆調(diào)查隊(duì)自改制掛牌以來，立足地方實(shí)際，創(chuàng)新工作思路和方式方法，高臺定位謀發(fā)展，奮力進(jìn)取譜新篇，多項(xiàng)工作連年受到江蘇調(diào)查總隊(duì)及贛榆縣委縣政府的表彰。究其原因，就是從建章立制、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及樹立形象等方面入手，做到了以規(guī)章制度管隊(duì)、調(diào)查質(zhì)量立隊(duì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)強(qiáng)隊(duì)、團(tuán)結(jié)實(shí)干興隊(duì)。

一、規(guī)范把好建章立制關(guān)，嚴(yán)格理順“管”字機(jī)制

無規(guī)矩不成方圓。要想推動統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的有序開展，就需要有完善的制度和規(guī)范的管理。近年來，贛榆調(diào)查隊(duì)為了全面提升工作規(guī)范，先后建立健全了各項(xiàng)管理制度，營造了用制度管人、按制度辦事、以制度建隊(duì)的工作機(jī)制。

1.制定制度放在首位。贛榆調(diào)查隊(duì)非常重視機(jī)關(guān)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作，從建隊(duì)初期就著手建立一系列規(guī)章制度。先后公布實(shí)施了《調(diào)查隊(duì)工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)管理制度》、《黨支部工作制度》、《調(diào)查隊(duì)日常支出管理暫行辦法》、《輔助調(diào)查員管理辦法》等多項(xiàng)工作制度和管理制度；制定和完善了《調(diào)查隊(duì)會議制度》等科學(xué)決策制度；修訂完善了《財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《日常支出管理暫行辦法》和《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理程序。同時(shí)，按照總隊(duì)調(diào)查系統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的要求，研究制定了各科室基礎(chǔ)工作規(guī)范化方案和操作規(guī)程，明確了各環(huán)節(jié)要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范操作。通過這些制度的建立，加強(qiáng)了調(diào)查隊(duì)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化了調(diào)查隊(duì)人、財(cái)、物和業(yè)務(wù)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)力度，有力地促進(jìn)了全隊(duì)工作的順利開展。

2.學(xué)習(xí)制度作為關(guān)鍵。將規(guī)章制度印制成《贛榆調(diào)查隊(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)制度匯編》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范化管理辦法》等兩本手冊，下發(fā)至調(diào)查隊(duì)每個隊(duì)員及各調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查員，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，明確規(guī)范機(jī)關(guān)管理的重要意義，做到規(guī)章制度入腦入心。同時(shí)，為保證各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)，隊(duì)機(jī)關(guān)在廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展大討論，開展“我為調(diào)查獻(xiàn)一記”活動，把學(xué)習(xí)制度延伸到各項(xiàng)具體工作中去，使內(nèi)控制度的觸角延伸到邊、到底，確保有章可循、有章必循、違章必糾、堵塞漏洞。

3.執(zhí)行制度視為重點(diǎn)。建立周一例會制度、月度工作講評制度和季度工作考評制度。推行季度工作總結(jié)會議制度，每季度末各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人要匯報(bào)各自的工作情況以及下一階段的打算等。同時(shí)做到月初有計(jì)劃，月底有通報(bào)，件件有落實(shí)，在全隊(duì)形成比學(xué)習(xí)、比干勁和奮發(fā)向上的競爭機(jī)制。在日常管理工作中，根據(jù)人員、崗位異動情況，合理制定出每年度目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，通過量化管理，將專業(yè)調(diào)查任務(wù)及日常管理工作任務(wù)分解到科室、落實(shí)到個人，實(shí)行德能勤績?nèi)婵己?。徹底杜絕了推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象，全隊(duì)上下真正形成了“事事有人做、人人爭做事”的良好氛圍。

二、著力把好調(diào)查創(chuàng)新關(guān)，精心打造“實(shí)”字成果

隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，調(diào)查隊(duì)面臨任務(wù)重、要求高、難度大、情況復(fù)雜的現(xiàn)狀。贛榆調(diào)查隊(duì)積極組織和引導(dǎo)全隊(duì)同志不斷探索改進(jìn)和創(chuàng)新調(diào)查方法，大力實(shí)施“三化”工程，極大地提高了工作效率，為夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)提供了保障。

1.包點(diǎn)責(zé)任規(guī)范化。按照規(guī)范化建設(shè)的要求，把調(diào)查隊(duì)各專業(yè)基礎(chǔ)工作，分片包干，責(zé)任到人，實(shí)行“一桿子插到底和一包到底”的辦法，不斷強(qiáng)化輔調(diào)員、記賬員的思想穩(wěn)定工作、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作、原始調(diào)查數(shù)據(jù)的搜集審核及編碼等全部基礎(chǔ)性工作。基本達(dá)到了不換戶、不換人、不中斷、低差錯等基礎(chǔ)工作要求。

2.技能培訓(xùn)常規(guī)化。首先對包點(diǎn)的調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，然后對各調(diào)查點(diǎn)的輔調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，再由調(diào)查員和輔調(diào)員到點(diǎn)入戶對記賬員進(jìn)行培訓(xùn)，或采取“以會代訓(xùn)”與分點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)行基礎(chǔ)工作“三級培訓(xùn)”常態(tài)化。近兩年共召開各專業(yè)輔調(diào)員培訓(xùn)會15次，到點(diǎn)培訓(xùn)記賬員25次，入戶輔導(dǎo)360多次。

3.感情交流經(jīng)?；Ｈ魏握ぷ鞯耐苿?，一靠組織保障，二靠經(jīng)濟(jì)杠桿作用。而統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，則是“一無權(quán)、二無錢，只靠搞宣傳”。一年的記賬補(bǔ)貼，不如外出務(wù)工兩天的收入。這與調(diào)查基礎(chǔ)工作的高要求極不適應(yīng)，為此采取與輔調(diào)員、記賬員進(jìn)行經(jīng)?；星榻涣?，是贛榆調(diào)查隊(duì)抓好專業(yè)基礎(chǔ)工作制勝的法寶。一是以情待人。凡是輔調(diào)員、記賬員家中婚喪嫁娶病等喜憂之事，都要登門祝賀或探望；凡是輔調(diào)員、記賬員家中生產(chǎn)、生活遇到的困難都要給予幫助，以表縣隊(duì)對基層輔調(diào)員及調(diào)查戶的心意。二是善于溝通。在平時(shí)交往中，人人做到以禮相待，主動以聊家常入手，逐步聊到調(diào)查目的。在不知不覺中掌握了許多調(diào)查信息的真實(shí)情況。

三、認(rèn)真把好統(tǒng)計(jì)服務(wù)關(guān)，全力作好“優(yōu)”字文章

近年來，贛榆調(diào)查隊(duì)把為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的靈魂和主旋律來認(rèn)真抓實(shí)抓好，建立信息發(fā)布平臺，全面增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，信息工作連年名列江蘇各縣市之首。

1.搭建多樣化的服務(wù)平臺。調(diào)查隊(duì)改制掛牌不久，贛榆調(diào)查隊(duì)就克服人員、技術(shù)等諸多困難，在全省率先建成了 “國家統(tǒng)計(jì)局贛榆調(diào)查隊(duì)內(nèi)部信息網(wǎng)”。向社會各界全面、系統(tǒng)、及時(shí)地發(fā)布和提供各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息、資料和知識，成為交流和宣傳統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作、傳遞統(tǒng)計(jì)信息的重要窗口。同時(shí)創(chuàng)辦了《贛榆調(diào)查資料》和《贛榆調(diào)查快報(bào)》兩個刊物，不定期地向黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界編發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。創(chuàng)刊以來，已編發(fā)近百期，60%以上的分析信息被縣兩辦采用，僅2010年縣兩辦采用36篇，位居全縣110多家縣直單位第2位。

2.加強(qiáng)信息工作的考核管理。近年來，贛榆調(diào)查隊(duì)把提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量作為工作重中之中來抓，進(jìn)一步健全完善了信息工作考核辦法，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)確定了個人分析信息年度基本任務(wù)，納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持一票否決，對沒有完成任務(wù)的實(shí)行年終考核評優(yōu)一票否決；堅(jiān)持把重大信息作為全隊(duì)的第一服務(wù)形式；堅(jiān)持月度信息點(diǎn)評、考核、通報(bào)，評選年度信息先進(jìn)標(biāo)兵，以此激發(fā)大家的調(diào)查寫作熱情。

3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化調(diào)查數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，著力體現(xiàn)“主動性、前瞻性、多樣性”，以“快、準(zhǔn)、精、新”的調(diào)查信息,服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾，有效放大了國家調(diào)查快速反應(yīng)的優(yōu)勢。近兩年，全隊(duì)組織編寫各類信息分析726篇，人均120多篇，被省以上部門、媒體采用的統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析、統(tǒng)計(jì)信息多達(dá)402篇。其中，有31篇被省兩辦采用，有多篇統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析信息被國家、省黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，多篇統(tǒng)計(jì)調(diào)查文章被編入統(tǒng)計(jì)調(diào)查論文選編。信息工作在江蘇總隊(duì)評比中連年名列全省各縣市首位。

四、嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)練好“準(zhǔn)”字功夫

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的根本。“以求真務(wù)實(shí)為天職，視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”，是贛榆調(diào)查人時(shí)刻牢記的職業(yè)操守，也是調(diào)查工作的最高準(zhǔn)則?！皵?shù)據(jù)質(zhì)量第一”的觀念貫徹落實(shí)到我們調(diào)查工作的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個步驟、每一處細(xì)節(jié)中。為了使統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果能真正反映全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)際，在日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力抓好網(wǎng)點(diǎn)的建立維護(hù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量。

1.建立完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不健全，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作不可能順利有序開展。在這個問題上，關(guān)鍵是要理順局隊(duì)關(guān)系、理順國家統(tǒng)計(jì)與地方統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，理順調(diào)查隊(duì)與鎮(zhèn)村企的關(guān)系。贛榆調(diào)查隊(duì)通過法律規(guī)范、行政干預(yù)等手段，不斷完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有效規(guī)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“出爐渠道”，確保了調(diào)查工作的效率和權(quán)威。同時(shí)實(shí)行名錄管理，每當(dāng)新一輪調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)建立啟用，就及時(shí)建立了由縣隊(duì)專業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員、村書記、村輔助調(diào)查員及調(diào)查戶組成的全縣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)名錄庫。將各級調(diào)查人員的姓名、聯(lián)系電話及調(diào)查戶家庭成員構(gòu)成、就業(yè)（上學(xué)）現(xiàn)狀、家庭經(jīng)營項(xiàng)目、擁有的主要資產(chǎn)等基本情況登記造冊，及時(shí)進(jìn)行更新，為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)管理提供便利。

2.強(qiáng)化進(jìn)村入戶督查指導(dǎo)。近年來，贛榆調(diào)查隊(duì)針對基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度經(jīng)常變化、新的調(diào)查項(xiàng)目不斷增加的客觀情況，及時(shí)組織全隊(duì)人員及基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)好弄懂統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的變動情況和具體要求，不折不扣地貫徹落實(shí)好新制度、建立好新網(wǎng)點(diǎn)，全力以赴地搞好各項(xiàng)調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上，推行了《縣隊(duì)人員聯(lián)系點(diǎn)制度》，定期組織人員進(jìn)村入戶，到各調(diào)查點(diǎn)去進(jìn)行督促與指導(dǎo)，確保調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)按要求運(yùn)行，保證了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的順利實(shí)施，提高了各項(xiàng)調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個調(diào)查工作的基石，對提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。為此，贛榆調(diào)查隊(duì)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中，時(shí)刻注重抓業(yè)務(wù)規(guī)范、抓網(wǎng)點(diǎn)管理、抓檢查考核。按照規(guī)范化管理的要求，制定了詳細(xì)的專業(yè)考核辦法和的操作規(guī)范細(xì)則，在具體操作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案和制度，規(guī)范操作規(guī)程，做到不隨意變通、不降低標(biāo)準(zhǔn)、不遺漏環(huán)節(jié)、不顛倒程序。建立了專業(yè)把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、隊(duì)長負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，推行質(zhì)量過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)的使用和管理。開展了“十佳優(yōu)秀記賬戶和十佳優(yōu)秀輔調(diào)員”的“雙十佳”評選活動，每年對評選出的優(yōu)秀記賬戶和優(yōu)秀輔調(diào)員進(jìn)行表彰及物質(zhì)獎勵。以此來推動全縣調(diào)查工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（責(zé)任編輯：高萍）

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10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.010