易永勝

關(guān)于改進社工培訓的思考

易永勝

深圳市歷來重視社工培訓工作，從推進社工制度試點開始，制定出臺了《深圳市社會工作人才教育培訓方案（試行）》，以提高社會工作人才的專業(yè)素質(zhì)。三年多來，通過建立社會工作人才培訓機制，努力探索本土化教育培訓模式，創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容和方式，強化有關(guān)保障支持措施，全市社工培訓取得了可喜成效。隨著社會工作的普遍深入發(fā)展，需要在總結(jié)以往社工培訓實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究新問題，提出新思路和對策，著力促進“師傅帶徒弟”模式向?qū)W習型社工機構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，進一步完善提高社工隊伍素質(zhì)的培訓機制，改進培訓工作，打造社工人才良港。

一、深圳社工培訓教育的現(xiàn)狀與問題

深圳的社工培訓教育機制靈活、措施得力、成果顯著，主要做法和成效可以歸納為兩個方面：一是社工培訓涉及對象和知識領(lǐng)域不斷增加，二是不斷地完善課程設(shè)置、創(chuàng)新培訓方式方法。

深圳廣泛開展了新上崗社工、一線社工、見習督導、機構(gòu)管理人員及用人單位管理人員等培訓，使培訓對象從新上崗社工和在崗社工擴大到包括社工機構(gòu)管理人員，還對見習督導和督導助理展開專門培訓。對新上崗社工實行上崗培訓，為他們即將開始的社工生涯指明方向和標準，在業(yè)務(wù)操作上提供具體的方法指導，幫助準社工進行上崗前的準備，增強了準社工的實踐能力與適應能力。對在崗社工開展繼續(xù)培訓教育，涉及領(lǐng)域包括學校、兒童、青少年、司法、醫(yī)務(wù)、老人、禁毒、婦女、殘障等方面，還專門開展危機介入、應急服務(wù)及心理健康等方面繼續(xù)教育培訓，不斷增加培訓知識領(lǐng)域。2009年新增了針對社工機構(gòu)管理人員和社工用人單位管理人員的培訓，強化相關(guān)管理人員的專業(yè)理念，增加他們對社工機構(gòu)非盈利組織管理知識的深入了解，通過培訓提升了他們的素質(zhì)與能力。深圳還對本市培養(yǎng)的見習督導和督導助理展開專門培訓，積極開拓國內(nèi)高級社工培養(yǎng)，打造本土督導人才隊伍。通過特邀國內(nèi)外資深社工或?qū)＜襾砩顚σ娏暥綄нM行針對性培訓，組織見習督導根據(jù)不同服務(wù)領(lǐng)域赴港實習培訓，安排見習督導赴廣州參加穗港深三地社工的交流培訓等多種形式，提高見習督導的知識能力。深圳市社協(xié)還組織安排民政、衛(wèi)生、殘障等領(lǐng)域督導助理赴港參訪各相關(guān)領(lǐng)域的社會服務(wù)機構(gòu)，并與各參訪單位的負責人和工作人員進行學習交流，廣泛了解香港在老人、殘障、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的社會組織及其服務(wù)開展情況，并從中吸取和借鑒了許多有益的經(jīng)驗。

為了切實提高廣大社會工作者的理論水平和分析、解決實際問題的能力，深圳社工培訓高度重視完善課程設(shè)置，推進培訓方式方法創(chuàng)新。針對崗位需求，通過分層次、分對象、分領(lǐng)域地合理設(shè)置系列精品課程，注重了課程的實用性和科學性。社工培訓內(nèi)容日益豐富，涵蓋了社工專業(yè)價值觀和倫理，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，社會工作實務(wù)，社會工作經(jīng)驗交流、總結(jié)、分享，著重加強了社工實務(wù)案例、深圳社工政策制度及人群服務(wù)需求特色、原有一線社工的實戰(zhàn)經(jīng)驗、香港督導實務(wù)指導等方面內(nèi)容，收效良好。在創(chuàng)新社工培訓方式方法方面，深圳采取了許多有效措施。其一，充分借力香港社工優(yōu)質(zhì)資源，培育本土社工。聘請資深香港督導來深手把手“授徒”；除了“請過來”，深圳還“走出去”，通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織社工和機構(gòu)管理人員赴港實地學習、培訓。其二，邀請各地專家來深授課。先后邀請多位國內(nèi)外相關(guān)知名專家學者、資深社會工作者來深授課，提高培訓水平。其三，組織社工見習督導赴上海參觀學習，加強與上海等地合作交流，學習借鑒本土化社會服務(wù)的有效經(jīng)驗。

盡管深圳社工培訓取得了重要進展，但是仍然存在不小問題。例如，“師傅帶徒弟”模式本身就具有階段性適用性特點，不能很好地適應新的培訓學習要求。深圳市從推進社工制度試點階段就引入香港專業(yè)社工督導，并為其配備了一批社工督導助理，通過香港社工傳幫帶，為深圳社工送經(jīng)引路。通過這種香港“師傅”在深帶徒弟培訓模式，重點培訓出了一批深圳本地的見習督導，見習督導進一步發(fā)揮傳幫帶作用，延伸了師傅帶徒弟模式的培訓功能。這種以師傅帶徒弟模式為主的社工培訓模式，由于一個師傅帶的徒弟數(shù)量過多而師傅數(shù)量卻少，不能適應社工大培訓的需要，所以需要對這種模式加以改進。還例如，目前主管機構(gòu)所組織的培訓多，而支持廣大社工機構(gòu)自主培訓的政策制度環(huán)境不配套，多方溝通協(xié)調(diào)機制仍未成熟，不能很好地適應社工自主培訓學習的新要求。為進一步完善培訓機制，應該建立以學習型社工機構(gòu)為主的培訓機制，改進培訓工作，更好地促進社工隊伍的順利成長，打造社工人才良港。

二、建設(shè)學習型社工機構(gòu)的目標及要求

當前,隨著社工機構(gòu)從中介型轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、項目化、實體型的發(fā)展，社工機構(gòu)及廣大社工人員所承擔的工作任務(wù)越來越重,服務(wù)領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多、要求越來越高。面對新的形勢、新的任務(wù)要求,需要社工機構(gòu)及廣大社工人員具備扎實的專業(yè)素養(yǎng)、精湛的實操技能和寬廣的知識面，而傳統(tǒng)的培訓學習模式難以適應新形勢新任務(wù)的要求。因此,要積極支持引導廣大社工機構(gòu)及社工人員更加重視學習、更新觀念,建設(shè)學習型社工機構(gòu)，完善以學習型社工機構(gòu)平臺為中心的大培訓格局，更好地適應新形勢、新任務(wù)、新要求。

建設(shè)學習型社工機構(gòu)是一項重要任務(wù)。其主要目標是：在行政主管部門和社工協(xié)會的支持引導下，社工機構(gòu)管理層積極主動地建立起以實體化機構(gòu)為主體單元的培訓學習平臺，改造過去以個人為主體單元的學習機制，使社工機構(gòu)成為社工人員共同學習的載體，激勵社工人員真正關(guān)心自己所做的事，并且?guī)椭绻と藛T或給他們機會開發(fā)應對真正深層問題的技能。學習型社工機構(gòu)是組織和個人通過自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團體學習和系統(tǒng)思考“五項修煉”來構(gòu)建的。在學習型社工機構(gòu)中，培訓學習將與實際應用緊密相關(guān)，學習實踐會在有意義的專業(yè)應用挑戰(zhàn)下進行，社工人員真正有機會共同學習如何學習實踐、也有機會共同投入富有意義的變革項目中，從而在培訓學習中不斷增長知識和提高技能。通過學習型社工機構(gòu)建設(shè)，要達到兩個方面的具體目標。其一，在社工機構(gòu)內(nèi)部培訓學習機制建設(shè)方面要實現(xiàn)學習實踐扁平化，在學習型社工機構(gòu)內(nèi)消除各種等級制度，各級管理干部與專業(yè)社工之間培育起融洽的伙伴關(guān)系；同時要實現(xiàn)社工機構(gòu)內(nèi)部咨詢化，整個社工機構(gòu)就像一個咨詢公司，各級管理干部與專業(yè)社工之間彼此交流、相互學習，從而形成共同探索相互促進的學習實踐關(guān)系。其二，在全市社工大培訓格局完善方面要實現(xiàn)學習實踐重心下移，各個社工機構(gòu)既要創(chuàng)建自身學習實踐特色，又要克服小團體意識，把每個社工機構(gòu)作為全市社工大培訓體系的一部分，與其它組織機構(gòu)有機地結(jié)合起來，倡導機構(gòu)之間的交流溝通，形成以學習型社工為中心的管理有序、運行協(xié)調(diào)的學習型機構(gòu)體系，提高全市社工機構(gòu)培訓學習的整體水平。

明確了建設(shè)學習型社工機構(gòu)的目標，相應地就對社工培訓教育提出了新的要求。一是要更新學習理念，培育學習型文化。引導社工機構(gòu)管理人員和社工人員牢固樹立共同學習、學用結(jié)合、創(chuàng)新進步理念，培育共同學習和工作的學習型文化。二是要完善培訓制度，健全學習機制。完善適應形勢任務(wù)要求的、符合社會工作實際需要的、行之有效的學習實踐制度機制,創(chuàng)新學習方式方法,形成建設(shè)學習型機構(gòu)的長效機制。三是要提高綜合素質(zhì)，增強服務(wù)能力。進一步提高社工機構(gòu)管理人員和社工人員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),增強服務(wù)社會的本領(lǐng)和能力,提高學習的執(zhí)行力和創(chuàng)新力,努力造就一大批高素質(zhì)的學習型社工人才。

三、建設(shè)學習型社工機構(gòu)的基本對策

落實建設(shè)學習型社工機構(gòu)的目標要求，需要黨委政府與社工機構(gòu)兩個層面一起努力，制定符合實際的政策與措施，確定任務(wù)、有序?qū)嵤?/p>

廣大社工機構(gòu)從業(yè)人員是建設(shè)學習型社工機構(gòu)的主體力量，要盡快適應建設(shè)學習型機構(gòu)的目標要求，積極主動開展學習型社工機構(gòu)創(chuàng)建工作。首先，社工機構(gòu)領(lǐng)導和督導人員要帶頭開展學習實踐，發(fā)揮示范作用，引導、鼓勵普通社工人員將機構(gòu)的發(fā)展目標與個人發(fā)展目標結(jié)合起來，凝練共同愿景并自覺用來規(guī)范指導自己的學習實踐，營造團結(jié)、求知、務(wù)實、活躍的學習型文化氛圍。其次，社工機構(gòu)要建立完善學習實踐機制，強化制度規(guī)則保證。一是要健全機構(gòu)內(nèi)部信息共享機制，如利用每周工作例會、復雜案例集體分析研討、實務(wù)技能交流、征集合理化建議等活動共享新知識、新信息，實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部學習成果的共享，培養(yǎng)團隊精神、改善心智模式，實現(xiàn)共同提高。二是要健全外部知識吸納交流、信息反饋機制，通過完善機構(gòu)之間以及與高校之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，繼續(xù)支持、鼓勵社工人員經(jīng)常性地與各同行業(yè)機構(gòu)和高校相關(guān)專家進行交流，繼續(xù)堅持“走出去、請進來”的原則，大力推進社工訪學考察和在崗繼續(xù)教育。三是要建立健全學習激勵與約束機制，通過制定切實可行的考學、評學制度，明確學習標準，實行目標責任制管理，把學習型機構(gòu)創(chuàng)建工作作為年度綜合目標管理、評先評優(yōu)、任職晉升的重要依據(jù)之一，在動態(tài)與定期考核有機結(jié)合中形成長效機制。

黨委政府有關(guān)主管部門要加強領(lǐng)導，制定相關(guān)政策制度，引導支持學習型社工機構(gòu)創(chuàng)建工作。第一，要加強領(lǐng)導，推動學習型社工機構(gòu)建設(shè)工作的廣泛開展。各級黨政領(lǐng)導部門要高度重視學習型社工機構(gòu)的建設(shè)，將全市社工培訓的重心下移，把建設(shè)學習型社工機構(gòu)體系擺上日程，有針對性地進行指導；要廣泛動員，保證各個基層社工機構(gòu)廣泛響應參與；要通過輿論宣傳等多種形式，積極營造建設(shè)學習型社工機構(gòu)的濃厚氛圍。盡快形成黨委政府支持推動、社工協(xié)會協(xié)作、社工機構(gòu)主導、社工人員積極參與、用人單位廣泛支持的學習型社工機構(gòu)體系建設(shè)工作機制。第二，要制定促進全市學習型社工機構(gòu)體系的政策制度，支持鼓勵各個社工機構(gòu)加快建設(shè)學習型組織。一是要建立培訓經(jīng)費適度向基層社工機構(gòu)下移的財政經(jīng)費支持機制。各級政府應安排更多的財政經(jīng)費支持學習型社工機構(gòu)建設(shè)，對建設(shè)成績顯著的給予專項獎勵；擴大學習型社工機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費的來源，提升其綜合社會效益。二是要建立完善對學習型社工機構(gòu)及其體系建設(shè)的智力支持機制。要將學習型社工機構(gòu)及其體系建設(shè)的理論和對策研究納入全市社會科學研究規(guī)劃，支持相關(guān)單位和專業(yè)深化對于本土化學習型社工機構(gòu)建設(shè)問題的研究，為建設(shè)實踐提供智力指導。三是要建立完善督促檢查機制。建設(shè)學習型社工機構(gòu)，形成以基層學習型社工機構(gòu)為中心的社工大培訓格局是一項長期的工作，需要全市相關(guān)部門的共同努力，制定政策措施，促進此項工作落到實處。

[本文系深圳市哲學社會科學“十一五”規(guī)劃課題“深圳建立現(xiàn)代社工制度研究”（課題編號：115D024）部分研究成果。]

①鄭英、李鋒：《深圳社工‘充電’不達標禁止上崗》，《深圳商報》2010年8月30日。

②鄭英：《深圳借力香港培育本土社工》，《深圳商報》2010年3月21日。

（作者：深圳市委黨校副教授）