南京旅游職業(yè)學院 袁義

2009年8月，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會公布了新版《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范》），其中將原先的第十條修改為“飯店應在前廳顯著位置明示客房價格和住宿時間結算方法，或者確認已將上述信息用適當方式告知客人”。

《行業(yè)規(guī)范》修改的消息一經(jīng)報道，全國媒體評論如潮。新修改的《行業(yè)規(guī)范》在實施2年的時間后，有人發(fā)現(xiàn)國內(nèi)很多飯店仍然是按照原先的12點鐘退房的結算方式。一些批評的矛頭直指仍按照12點鐘退房的飯店。一時間，12點鐘退房成了眾矢之的。飯店到底如何計算房費？飯店12點退房真的是侵犯了消費者的權益嗎？飯店現(xiàn)行的收費方式是否合理？本文從以下幾個方面分析現(xiàn)行飯店的收費方式是否合理合法。

1 從客人使用飯店客房的有效價值看其合理性

按慣例，飯店客房收費是以“間/夜”為計算單位，即按客人住一“間/夜”，計收一天房費；次日12時以后、18時以前辦理退房手續(xù)者，飯店加收半天房費；次日18時以后辦理退房手續(xù)者，飯店加收一天房費。為什么飯店這么收費？因為飯店的有效使用時間是夜，及飯店客房是以客人使用一間客房過夜一次，計收一天的房費，特別強調了“間/夜”。2003年國家標準(GB/T14308-2003)對旅游飯店做了如下定義：“能夠以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲及相關服務的住宿設施?！痹摌藴室彩菑娬{了以“夜”為時間單位。

為何一夜不等于24小時？有人說住一天應當是24小時，即我下午19時入店，到明天的19時才為“一天”。此言看似有理，但用在飯店的收費上是經(jīng)不起推敲的。因為同其他的產(chǎn)品一樣，飯店的客房也是一種商品。作為商品，飯店的客房也是有計量單位的——即“間/夜”。如同按小時收費的停車場，你說我只停10分鐘，只付10分鐘的停車費是不行的。再如商家為了促銷，往往將批發(fā)價定得很低，大大低于零售價。如果消費者硬是要只買一個商品，而又要商家給予批發(fā)價，也是沒有道理的。除非商家主動提出賣給你。對于有些飯店推出的“鐘點房”，這只是一種飯店銷售的方式，并不代表飯店的客房是按24小時的平均小時計算房費的。如某飯店一天的房價為600元，如果除以24小時，每小時應當是25元。如果客人只是在晚間23時入店，早晨5點退房。他只住了6個小時，是否應當只收150元呢？答案是否定的，因為你占用了飯店的有效時間。如果這樣的話，從上午的5點后到晚上的23時，房間賣給誰呢！假設一個飯店的全天房價是600元，它的鐘店房一定是超過25元，如果它的小時房價低于25，也一定是指的是白天房價。

在國際上，目前飯店業(yè)都廣泛使用“間/夜”這一詞，即按照客人住飯店一夜計收一天房費，而不是按照24小時為一天計收一天房費。為什么飯店要以夜為時間單位計算房費呢？因為客人住飯店，無論出差辦事、還是旅游觀光，均是在白天。到了晚上，找家飯店落腳休息，古今中外均是如此。飯店客房的真正有效價值是在晚間，一般的客人到了晚上才進客房休息。聯(lián)合國世界旅游組織的有關文件，在計算某一國的旅游者人數(shù)時，也是以過夜為計算。即便過了午夜到店也是頭一天到店，過一夜為一天。

從人們的習慣上看，何為“夜”？人們指通常指的夜是指昨天晚上到今天凌晨。如人們通常說我昨夜睡得很遲，快到凌晨才睡。盡管按照日期已經(jīng)是今天凌晨，但人們習慣上還是稱為“昨夜”，而不會說今晨睡得很遲。當然，也有這樣的情況，即客人當天上午8點鐘入住飯店，第二天中午12時退房，雖然他住了28小時(甚至于29或30個小時)，飯店也是只收取他一天的房費，因為他只占用了一夜的房間。

2 飯店現(xiàn)行收費方式是否違背了法律有關規(guī)定

2.1 飯店現(xiàn)行收費方式是否違背了客人的知情權

有人認為，飯店12時為結算時間違反了《消法》中的知情權的規(guī)定，這種說法是站不住腳的。因為《行業(yè)規(guī)范》明確規(guī)定：“飯店應在前廳顯著位置明示客房價格和住宿時間結算方法，或者確認已將上述信息用適當方式告知客人”，就是充分尊重了消費者的知情權。對于一些特殊要求的客人(比如客人夜里入店，下午的火車)，飯店也是考慮給予一定的優(yōu)惠。但是，為了避免飯店同客人的糾紛，《行業(yè)規(guī)范》明確規(guī)定飯店如給予客人房價折扣，應當書面約定。

2.2 飯店現(xiàn)行收費方式是否違背了客人的自主選擇權

飯店現(xiàn)行收費方式即超過12時加收半天的房費，是否違背了《消法》中的自主選擇權呢？對于客人來說，他有權選擇任何一家不同等級與不同價格的飯店，這就是他的自主選擇權。至于他在這家飯店應當付多少錢，是按照飯店的規(guī)定與房價政策而定。至于飯店是否可以給予優(yōu)惠，是飯店的自主經(jīng)營權，而絕非客人的自主選擇權。正如人們?nèi)ベI商品，是按照商品上的標價付款的，如果你認為價格高，可以選擇另一家商店，或者另一品牌的同類商品，這就是自主選擇權。

2.3 飯店現(xiàn)行收費方式是否違背了《消法》中的公平交易權

飯店現(xiàn)行收費方式是否違背了《消法》中的公平交易權呢？所謂公平交易權簡單地說，就是付多少錢享受多少服務，付什么樣的價錢住什么樣的飯店，以及付幾天的房錢住幾天的客房等。為什么客人在第一天下午入店，第二天中午退房飯店仍要收取一天的房費呢？因為他占用了飯店客房有效的使用時段。正如一位顧客在買蘋果時，拿起一個蘋果咬了一口，感覺不好吃，又拿起一個蘋果又咬了一口，還是不好吃，這兩個蘋果他都咬了，請問他應當付幾個蘋果的錢呢？應當是二個蘋果的錢。因為顧客咬過的蘋果商家是賣不掉的。所以，商家和顧客在交易中是相互公平的。

2.4 12時退房是否是不合法的格式合同

有人說12時退房是飯店單方的規(guī)定，是不合法的格式合同，違背了《消法》中的有關規(guī)定。從制定形式上來看，這些規(guī)定的確立是得到了客人的認可，符合合同法規(guī)定的要約和承諾形式的要件。盡管收取房費的時間是飯店單方面規(guī)定的，但是飯店是在總服務臺旁醒目的位置以店堂告示的形式讓客人知道其收費的方式，或者對于一些特殊的情況(如客人前一天晚上入店)，飯店已事前向客人聲明，這實際上是在向客人發(fā)出要約，客人對要約完全有選擇和自由決定的權利，即是否作出承諾。

3 12時退房是否是國際慣例

對于飯店以12時為結算房價的時間，飯店方認為這是國際慣例，而反對方認為非也。

《國際法院規(guī)約》第38條是對國際法的法律淵源最權威的表示，根據(jù)該條款，所謂國際慣例即作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。指在國際實踐中反復使用形成的，具有固定內(nèi)容的，未經(jīng)立法程序制定的，如為一國承認或當事人采用，就對其具有約束力的一種習慣做法或常例。

國際慣例是國際習慣和國際通例的總稱，是指在國際間具有普遍性、明確性和長期性的習慣做法。國際慣例是國際交往中逐漸形成的不成文的原則、準則和規(guī)則。國際慣例是在長期的、從人們的生活習慣中總結出來的，慣例不是創(chuàng)新出來的。現(xiàn)行的收費方式是國際間在長期的運作過程中逐步形成的。

為什么以12時為退房的時間在以前沒有人提出質疑，而現(xiàn)在遭到一些人的質疑？也許有人說，現(xiàn)在法制逐步健全，消費者的維權意識提高了。但是，我國每年都有大量的國際旅游者入住飯店，為什么沒有他們的投訴與質疑呢？據(jù)調查，我國已接待了數(shù)十億人次的海外旅游者，國家有關部門還沒有接到就房價(以12時為退房的時間)問題的有關投訴。

近年來我國每年有上千萬人次出境旅游或從事公務活動，如果我們的出國人員對國際通行的慣例不了解，為此去投訴國外的飯店，可能影響到中外人員之間的交往。所以，我國外交部網(wǎng)站有關出國旅行須知中關于住宿中也有如下提示：過夜到第二天上午十二時以前按一天計算，延至下午按二天計算。

4 我國有關法規(guī)對客房收費的規(guī)定

我國的法律中目前尚不能找到飯店客房收費的具體規(guī)定，這也是當前社會上對飯店如何收取客房費用以及現(xiàn)行的12點退房，是否合理合法爭論的原因所在。但是，法律沒有規(guī)定并不代表現(xiàn)行的收費方式不合理。首先，我國《民法通則》第六條規(guī)定：“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策”。該法第七條規(guī)定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟計劃，擾亂社會經(jīng)濟秩序?！痹诜o定論、國無禁令的情況下，公序良俗應該成為民事活動的行為規(guī)范。其次，在1978年國務院的《關于計算外賓住宿天數(shù)的規(guī)定》（國發(fā)1978第224號文）中是有具體規(guī)定的。該規(guī)定中指出：“外賓住進飯店，不論白天、晚間，過夜算一天。如果離房間的當天，中午12點后到下午6點前離開房間的，按半天計算，下午超過6點以后離開房間，按整天計算”。有人提出，這是1978年的規(guī)定，其規(guī)定的主體也是“外賓”。其實，這是對該規(guī)定出臺的背景不太清楚所致。在1978年以前，我國的賓館、飯店只接待少量我國邀請的國際友人住宿。改革開放后，我國開始對自費來華旅游者開放。按照當時的規(guī)定，外賓只能住宿涉外飯店，涉外飯店也只接待外賓，所以該規(guī)定中的飯店指的是涉外飯店，即現(xiàn)今的旅游飯店。該規(guī)定的主體雖然是“外賓”，但是隨著旅游飯店對老百姓的開放，收費的規(guī)定也適用于其他的客人。

5 國際旅游法律文件中有關飯店客房收費的規(guī)定

中午退房制最早起源于歐洲。國際飯店協(xié)會早在1920年就著手統(tǒng)一關于客房收費的規(guī)定。上世紀30年代起國際間的旅游逐步興起，為了在國際間有一個較為統(tǒng)一的收費標準，在經(jīng)過多年的討論后，1954年，國際飯店業(yè)協(xié)會和國際旅行社協(xié)會聯(lián)合會共同簽署了協(xié)議書，明確客人以中午12時為結賬的時間。

1981年11月2日，在尼泊爾首都加德滿都由國際旅館協(xié)會理事會制定并通過的《國際飯店協(xié)會章程》正式施行。該法規(guī)第一部分第三款規(guī)定：“合同在某個確定或不確定的期限內(nèi)生效。當雙方在一個確定的時間范圍內(nèi)達成協(xié)議之后，這個時間段即為最短的合同期限。除非超過一天的合同被要求和同意，自客人進店起到次日中午12:00，即為飯店業(yè)的合同期限?！薄八衅谙薏淮_定的合同將被視為一天。在這種情況下，雙方都必須在次日中午，通知合同期滿以終止合同?！保ㄗⅲ褐袊糜物埖陞f(xié)會已于1994年加入國際旅游飯店協(xié)會）由此看來，目前國際上飯店普遍采取的收費的方式均是以當日到店至次日中午12時為一天，計收房費。不足一天的按一天計算。這種收費的方式也是國際飯店業(yè)的規(guī)定。

6 從飯店業(yè)的運營方式看現(xiàn)行客房收費是否合理

為何飯店將結算房費的時間定為中午12時，有何道理？我們假設，在客人入住飯店時，有上午入住、中午入住也有晚上入住的。同樣，在退房時也有上午、中午和晚上退房的。如何確定退房的時間對各種時間入住和退房的客人有利？于是，就確定了一個中間值，即以12點為結算時間。這樣，各種情況的客人都需要等候的時間不是很長，而這個12點最終被飯店業(yè)確定下來，并且延續(xù)了多年，在國際上，也逐步得到了絕大多數(shù)國家的認可。

一般的客人入住飯店的時間大都是集中在白天，如果以12時為結算，絕大多數(shù)客人在上午退了房，客房的服務員可以有充足的時間整理房價間，準備迎接下面的客人。假設飯店退房的時間延續(xù)到14時、16時或者再晚些，清潔人員在打掃完房間也許已經(jīng)到了晚上。如果客人推遲退房時間到了下午，清潔人員根本不可能在短時間內(nèi)清潔大量的房間，勢必給下面的客人帶來了不便，對下面入住飯店的客人也是不公平的，因為他還是要付當天的房費的。因此中午12點之前退房，能夠有利于保證當天到店的客人入住休息。

當然，在飯店的日常經(jīng)營中，這一收費方式并非一成不變。鑒于客人的一些特殊情況，飯店也大多不加收半天的房費，比如客人是下午3點的火車，希望能延遲到13點退房。只要飯店的客房不是很緊張，往往都是同意的。有些飯店為了吸引客人入住，還主動將退房的時間向后推遲到下午的14時，甚至于15時退房，讓利于客人。但是，這些飯店對客人做出的優(yōu)惠，是它們的一種促銷手段，并非飯店的收費標準。

[1]林壁屬.飯店管理研究生課程教學探討[J].旅游學刊,2005(S1).

[2]呂建中,嚴燕莉.綠色管理:飯店管理新主題[J].商業(yè)研究,2003(5).