重慶三峽職業(yè)學(xué)院 袁宏

1 森林旅游是推進(jìn)三峽庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的必然趨勢

森林旅游是一種在特定森林地域?yàn)槁糜握咛峁┯^光、休閑度假、狩獵、探險(xiǎn)等產(chǎn)品與服務(wù)的特色旅游。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化加劇的今天，森林旅游已經(jīng)成為人們休閑、度假、養(yǎng)生、健身的重要場所。隨著人們消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，對物質(zhì)文化生活從量的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)的追求，旅游從喜愛觀光轉(zhuǎn)變?yōu)槌缟芯G色低碳旅游。在人們旅游理念中，綠色是森林旅游的主題，在森林綠色這種大背景下，旅游不只是放松了身心，更是一種學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增加了旅游與大自然親近的機(jī)會(huì)；低碳是森林旅游的特色，森林具有獨(dú)特的碳匯功能、凈化水質(zhì)、減弱噪音、吸附塵土等功能。在森林景區(qū)中開展旅游，人們吃、住、行、游、玩等環(huán)節(jié)均可做到“低消費(fèi)、低排放”。據(jù)中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過中國民意網(wǎng)和網(wǎng)易新聞中心對1430人進(jìn)行一項(xiàng)民意調(diào)查統(tǒng)計(jì)，85.9%的人青睞低碳旅游，55.6%的人有低碳旅游經(jīng)歷。從國家林業(yè)局有關(guān)資料表明，從2002年至2009年，全國森林公園共接待森林旅游人數(shù)超10億人次。人們在工作生活節(jié)奏快捷緊張之余，暫離繁華喧囂的都市，走進(jìn)山嶺森林，傾聽林濤鳥語，靜靜遐想，體驗(yàn)大自然的多情與奧妙；或步行叢林小道，縱情放歌，感受身與心、人與然的融合，這正是森林旅游獨(dú)特魅力所在。可見，有著天然氧吧美譽(yù)的森林，是滿足人們走進(jìn)自然、體味自然、融入自然，熱愛自然的最佳旅游形式。

2 發(fā)展森林旅游是促進(jìn)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效途徑

三峽工程是人類歷史上偉大創(chuàng)舉，世界奇跡，舉世矚目。隨著三峽工程的興建，百萬三峽人響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，顧全大局，舍小家顧大家，離開世世代代勞作生活的故土，讓出自己的良田家園，移民他鄉(xiāng)。三峽工程建成后，又面臨諸多難題，就業(yè)矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施制約、生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。特別是產(chǎn)業(yè)空虛曾一度困擾著庫區(qū)。黨中央國務(wù)院高度重視，不斷加大投入力度，緩解庫區(qū)存在的困難。2006年，重慶市委專題研究，出臺(tái)《關(guān)于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》。經(jīng)過幾年奮戰(zhàn)，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛，移民就業(yè)等問題初步得到緩解，但與重慶主城區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在較大差距。因此，如何根據(jù)庫區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)掘庫區(qū)自身潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民安居樂業(yè)的新庫區(qū)，是三峽庫區(qū)人民長期奮斗的目標(biāo)。森林是人類的福地，有它的存在，才有人類的存在。森林是生態(tài)環(huán)境的老大，它的第一使命是森林生態(tài)，它以植被制造氧氣，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，防止水土流失，山體滑坡，這正是庫區(qū)所必需的。庫區(qū)建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游，利國利民，既保護(hù)了森林，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展，又維護(hù)了庫區(qū)生態(tài)安全，為人們提供了安居樂業(yè)和優(yōu)雅的生活環(huán)境。通過推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)森林旅游，通過發(fā)展森林旅游，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，形成良性互動(dòng)，為庫區(qū)提供良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展森林旅游，有助于促進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決移民就業(yè)，逐步走上共同富裕。三峽庫區(qū)由于客觀自然條件和歷史原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對滯后，工業(yè)底子薄弱。大多數(shù)屬于國家級(jí)貧困縣。特別是三峽移民后，移民面臨就業(yè)難，致富難的問題，盡管各級(jí)政府采取多種強(qiáng)有力的措施，大多數(shù)移民就業(yè)得到解決，但仍有部分移民就業(yè)難的問題仍然存在。因此，庫區(qū)發(fā)展森林旅游，可以緩解移民就業(yè)難的壓力和山區(qū)農(nóng)民致富的難題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國森林公園和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展20多年來，已使2700個(gè)鄉(xiāng)，1.2萬個(gè)村，近2000萬農(nóng)民受益，直接吸納農(nóng)業(yè)人口就業(yè)50萬個(gè)。湖北省近120萬林農(nóng)在森林旅游發(fā)展中受益，直接帶動(dòng)270余個(gè)村脫貧致富，年提供就業(yè)崗位近5萬個(gè)。內(nèi)蒙古地區(qū)以森林公園為龍頭的森林旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，僅2010年，森林公園接待游客3.3億人次，直接旅游收入219億元，帶動(dòng)社會(huì)綜合旅游收入近1800億元，可見，發(fā)展森林旅游，既促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又帶動(dòng)農(nóng)民增收，增加就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)興林富民注入生機(jī)和活力，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

3 三峽庫區(qū)發(fā)展森林旅游的優(yōu)勢與機(jī)遇

長江三峽是中國最壯麗、最雄奇的峪谷，在東西長達(dá)600余公里的三峽庫區(qū)，蘊(yùn)涵著巨量獨(dú)特的自然景觀和人文景觀資源。以雄偉的瞿塘峽、俊秀的巫峽、險(xiǎn)要的西陵峽構(gòu)成了譽(yù)滿中外的三峽風(fēng)光。與三峽風(fēng)光相互輝映的自然景觀琳瑯滿目，巫山神女十二峰、小三峽、奉節(jié)的“天坑地縫”、云陽龍缸龍洞、巫溪夏冰洞等世界自然景觀。有“天下第一洞”的武隆芙蓉洞，有雙桂山、金佛山國家森林公園，有巫溪紅池壩、仙女山南方高山草場，有眾多的漂流河段，水景湖光。人文景觀更是美不勝收，有最早的史前文化、古墓群、古棧道、三國遺址古戰(zhàn)場、懸棺、古建筑、“鬼文化”。還有神秘浪漫的神話傳說和峽江奇特的風(fēng)土民俗。奉節(jié)白帝城、云陽張飛廟、忠縣石寶寨歷來是鑲嵌在三峽庫區(qū)的旅游明珠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽地區(qū)各類景觀700余處，國家級(jí)自然景觀和文物保護(hù)單位14處。省級(jí)保護(hù)單位40處，已形成觀光、度假、運(yùn)動(dòng)、休閑和生態(tài)旅游五大特色旅游區(qū)。在此基礎(chǔ)上建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游，更是錦上添花。自三峽工程175米蓄水后，黨和國家高度重視庫區(qū)生態(tài)安全，傾注大量人力物力，在庫區(qū)沿岸及各條支流岸邊坡度30度以上耕地全部退耕還林還草，促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。同時(shí)庫區(qū)不少區(qū)縣早年培育的松、柏為主的成片森林，風(fēng)光奇特，為庫區(qū)發(fā)展森林旅游奠定了良好基礎(chǔ)。2009年，啟動(dòng)長江兩岸綠化工程，岸邊綠化帶均寬度達(dá)600米，長江在重慶市境內(nèi)從永川至巫山的江岸達(dá)480公里，總綠化面積達(dá)388萬畝，形成一條長江綠色走廊，從岸邊到山脊視線所及地方都將綠樹成蔭。國家計(jì)劃投入三峽庫區(qū)綠化資金達(dá)50億元。重慶市把長江兩岸森林工程作為“森林重慶”重中之重，準(zhǔn)備用3～5年時(shí)間，投入100億元，植樹造林380萬畝，全面綠化600公里的三峽庫區(qū)。國家“十二五”規(guī)劃草案將重慶的發(fā)展機(jī)遇提升到國家戰(zhàn)略高度，已經(jīng)決定實(shí)施三峽庫區(qū)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，后續(xù)發(fā)展規(guī)劃至少有1200億元資金投入、重慶庫區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害治理等方面，將得到近1000億元資金支持。同時(shí)，2009年以來，國家支持森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展的政策也相繼出臺(tái)，制定《林業(yè)貸款中政策貼息資金管理辦法》，首次將森林公園和自然保護(hù)區(qū)開展的森林旅游項(xiàng)目明確納入林業(yè)貸款項(xiàng)目貸款的貼息范圍；《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(2010-2012年)明確將森林旅游作為林業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)發(fā)展；《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求大力推進(jìn)旅游與林業(yè)整合發(fā)展，支持發(fā)展森林旅游。2010年，重慶市旅游項(xiàng)目工作會(huì)決定總投資120億元建設(shè)長江三峽生態(tài)屏障，打造“兩岸青山，一庫綠水，滿目紅葉”的生態(tài)系統(tǒng)?？梢?，不論從政策上還是資金投入上，為庫區(qū)森林旅游的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

4 三峽庫區(qū)發(fā)展森林旅游的幾點(diǎn)建議

三峽庫區(qū)發(fā)展森林旅游是庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以國家和重慶市“十二五”規(guī)劃為指南，緊密結(jié)合庫區(qū)森林資源的實(shí)際，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)

長達(dá)600公里的三峽庫區(qū)，既有原始森林，又有新培育的森林，森林旅游怎么發(fā)展，從哪里發(fā)展，發(fā)展到什么水平，不是一句話的事，必須做到規(guī)劃先行。要根據(jù)國家和市“十二五”規(guī)劃，結(jié)合庫區(qū)森林資源和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)編制切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要全面、完整，一旦形成規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能朝令夕改。同時(shí)，要結(jié)合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、移民就業(yè)、林農(nóng)致富、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，通盤謀劃。突出“新三峽”、立足“大三峽”，以長江為主線，以現(xiàn)有的景點(diǎn)為連結(jié)點(diǎn)，布局謀篇，緊扣既游水又上山的思路，有序開發(fā)，切忌一轟而上，竭澤而漁，惡性競爭，促進(jìn)森林旅游健康有序發(fā)展。

4.2 突出重點(diǎn)，打造品牌

自古以來，三峽就是中外旅游者向往之地，全國不少地方，森林旅游發(fā)展勢態(tài)近年不斷升溫，且品位較高，具有地方特色。庫區(qū)發(fā)展森林旅游，要在借鑒其它地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足三峽庫情，突出三峽特色，打造具有庫區(qū)特色和具有國際影響力和競爭力的旅游精品。所以，庫區(qū)建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游必須突出重點(diǎn)，如巫山開展以景觀林為主的紅葉節(jié)，就有較強(qiáng)的吸引力、競爭力。因此，庫區(qū)發(fā)展森林旅游，要有獨(dú)特的思路，要有大動(dòng)作、大手筆，既要用好現(xiàn)有森林資源，又要利用現(xiàn)有旅游資源，還要發(fā)掘三峽文化及移民精神，增強(qiáng)森林旅游的文化內(nèi)涵和品位。發(fā)展要有重點(diǎn)，不能遍地開花，著眼打造“大三峽”森林旅游精品，如巫山神女十二峰，云陽以松樹為主的江南林場縱橫數(shù)十里，發(fā)展森林旅游很有前景，以柏樹為主的四十八槽林場，森林覆蓋率達(dá)95%，峰巒疊障、幽谷深深，如果以索道為主遨游林海幽谷，別有風(fēng)味。要充分利用庫區(qū)山深、林茂等資源優(yōu)勢，破除千篇一律的格局，建設(shè)別具一格、多種形勢的森林特色景點(diǎn)，把森林旅游這篇大文章做好、做精，從而彰顯庫區(qū)森林旅游的獨(dú)特魅力。

4.3 加大招商引資力度，探索森林旅游經(jīng)營新模式

三峽庫區(qū)峰巒疊障、蒼翠蔥郁，是名符其實(shí)天然氧吧，在全方位保護(hù)庫區(qū)生態(tài)安全的同時(shí)，要充分利用自然景觀和人文景觀資源，積極搭建庫區(qū)森林旅游發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)森林休閑、度假的旅游基地，促進(jìn)庫區(qū)森林旅游從興業(yè)走向強(qiáng)大。不斷探索庫區(qū)森林旅游經(jīng)營新模式，走森林公園+林業(yè)+旅游部門+投資商+林農(nóng)整合發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)森林旅游效益的最大化。要理順發(fā)展森林旅游的管理體制，培育新的市場體系和運(yùn)行機(jī)制。利用森林資源開發(fā)具有庫區(qū)特色的旅游產(chǎn)品，滿足不同旅游者的需求。生態(tài)性是森林旅游的根本性，是森林旅游的核心競爭力，建設(shè)森林公園要在生態(tài)上做文章，要利用庫區(qū)自然景觀、人文景觀和鄉(xiāng)土文化的自身優(yōu)勢，創(chuàng)建自己的品牌，增強(qiáng)庫區(qū)森林旅游的吸引力、競爭力。

4.4 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造森林公園建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)

引鳳必先筑巢，要引金鳳凰進(jìn)山，必須不斷完善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重慶“十一五”規(guī)劃以來，實(shí)施“暢通重慶”工程，庫區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有了明顯改善，“兩小時(shí)重慶”“村村通”工程，已實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但要發(fā)展森林旅游，還需進(jìn)一步加大力度，特別是在計(jì)劃建設(shè)森林公園的地方，道路、水、電等設(shè)施要進(jìn)一步完善，增強(qiáng)外來投資的吸引力，要讓投資商認(rèn)定在庫區(qū)建設(shè)森林公園有投資前景，大有作為。

總之，庫區(qū)發(fā)展森林旅游的機(jī)遇已經(jīng)到來，只要庫區(qū)人進(jìn)一步解放思想，大膽探索，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)三峽移民精神，乘勢而上、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，森林旅游必將成為三峽庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中又一道亮麗的風(fēng)景線。

[1]張文蓮.旅游景區(qū)的經(jīng)營管理[J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2008(12).

[2]田里.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].高等教育出版社,2006.