中國(guó)人民銀行定西市中心支行 何漳生

自從我國(guó)1995年實(shí)行雙休日以及長(zhǎng)假制度以后，十幾年來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)從一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)正在走向蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向多元化的一種表現(xiàn)，它主要是將旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)做完美結(jié)合，是對(duì)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的一種雙向擴(kuò)展，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。作為鄉(xiāng)村旅游，其主要消費(fèi)對(duì)象是外國(guó)游客和城市居民。一方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市居民的消費(fèi)水平在不斷的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的城市居民已經(jīng)有相當(dāng)一部分具備了農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)的能力并且有消費(fèi)需求。另一方面，我國(guó)自進(jìn)入WTO以后，不斷加快對(duì)外開放的步伐，再加上奧運(yùn)以及世博會(huì)的成功舉辦，來(lái)華的外國(guó)游客也在不斷的增長(zhǎng)。由于我國(guó)社會(huì)外部環(huán)境的原因，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)起步較晚，到目前為止，還處于初級(jí)階段，并且在發(fā)展中也存在著諸多的問(wèn)題，而如何使其能夠健康穩(wěn)健并且規(guī)范化成為重要課題，因?yàn)檫@直接影響著我國(guó)農(nóng)村以及旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其實(shí)質(zhì)是利用我國(guó)農(nóng)村剩余農(nóng)業(yè)資源的過(guò)程，當(dāng)將這些農(nóng)業(yè)資源高效利用后就能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，并且實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益的三重完美統(tǒng)一。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)不僅是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是緩解我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在矛盾的需要。所以，在我國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。

1.1 增加農(nóng)民收入

在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)以前，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要收入是來(lái)自于農(nóng)業(yè)耕收。而發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)業(yè)資源可以轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的最大特點(diǎn)就是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匦?，這樣可以使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)獲得更多的現(xiàn)金收入。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品主要是就地取材，因而這主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境開發(fā)產(chǎn)品，具有獨(dú)一無(wú)二性。比如延安地區(qū)，由于本身的歷史革命歷史，再加上當(dāng)?shù)氐膬?nèi)陸高原環(huán)境，這樣就可以搞民俗旅游，比如在夏天借助當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢(shì)(夏天的氣溫較低)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，來(lái)此旅游的游客可以選擇此處特有的飲食特色和本身所具有的人文資源獲得收益。而沿渤海黃海交界處的煙臺(tái)等地則可以借助當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)資源發(fā)展“漁家樂(lè)”，讓游客體會(huì)自助捕撈的旅游業(yè)，當(dāng)?shù)剡€可以根據(jù)這種特點(diǎn)發(fā)展具有民俗風(fēng)情的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如自助果園等，這樣可以大大的增加其本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使其本身需要拿到市場(chǎng)上銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品則可以在當(dāng)?shù)劁N售，這除了省去因?yàn)檫\(yùn)輸所產(chǎn)生的費(fèi)用，又可以增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。

1.2 解決當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力

目前我國(guó)農(nóng)村主要的勞動(dòng)力都流向了城市，大多數(shù)的農(nóng)民都遠(yuǎn)赴外地打工。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單純的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則需要更多的勞動(dòng)人口，這樣就解決了當(dāng)?shù)馗辉趧?dòng)力的問(wèn)題。

1.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)，它雖然是第三產(chǎn)業(yè)，但是卻可以帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可以轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)局限在第一產(chǎn)業(yè)的這種困境，使其變活。

1.4 開拓旅游空間

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以緩解城市旅游資源占用率高，旅游地過(guò)分擁擠的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使人們?cè)谏钪嗑徑夤ぷ鲏毫?，使城市居民在鄉(xiāng)村體驗(yàn)到一種截然不同的旅游狀態(tài)。所以，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源一定程度上拓展了旅游業(yè)的發(fā)展空間。

2 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)文獻(xiàn)資料可知，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)源于20世紀(jì)80年代，而自從1995年我國(guó)頒布的長(zhǎng)假制度執(zhí)行之后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)也隨之獲得了快速的發(fā)展。據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)目前每年接待游客數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了3億人次，而其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)超過(guò)人民幣400億。現(xiàn)在出游的人次已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)城市居民總?cè)藬?shù)的70%，在黃金周出游的人次更是達(dá)到了6000萬(wàn)，這樣就大大擴(kuò)展了旅游市場(chǎng)。而在此基礎(chǔ)上，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展已經(jīng)幫助許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2.2 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助長(zhǎng)期生活在鋼筋混凝土城市的人們緩解工作壓力，可以幫助在城市中長(zhǎng)大的孩子體驗(yàn)淳樸的民風(fēng)，了解各種蔬果栽培生物知識(shí)，這些都無(wú)疑對(duì)提升城市人群生活質(zhì)量具有巨大的作用。但是，由于我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)起步較晚，因而其本身的定位并不突出，其所推出的旅游產(chǎn)品特色不突出，使其失去了鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的特色。

2.2.1 思想觀念的局限

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一項(xiàng)邊緣交叉式的產(chǎn)業(yè)，這種旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是一種現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，也是一種新型的旅游產(chǎn)品。到目前為止由于我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者的思想認(rèn)識(shí)局限性使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在誤區(qū)：第一，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者把旅游業(yè)作為一種可有可無(wú)的輔助產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為更耕種是農(nóng)業(yè)發(fā)展的惟一途徑，這樣的思想局限造成了目前的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)單一化，且發(fā)展緩慢；第二，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，比如只注重旅游業(yè)的功能，而忽視了其本身的生產(chǎn)能力，完全依靠旅游來(lái)作為其收入來(lái)源，這樣在旅游淡季，則造成了大量的餓農(nóng)民仍然處于一種無(wú)業(yè)狀態(tài)。

2.2.2 粗放式的經(jīng)營(yíng)模式

目前，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展和取得的巨大經(jīng)濟(jì)效益，很多鄉(xiāng)村基層政府看到好的資源，于是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下就盲目的墊付資金對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行開發(fā)。在開發(fā)過(guò)程中，很多的開發(fā)者為了節(jié)省投資資金而對(duì)其采用到的方式都是粗放式的，這種“打一槍換一個(gè)地方”的投資方式使其不能獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 缺乏科學(xué)規(guī)劃

我國(guó)大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)者或者當(dāng)局都對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不是相當(dāng)清楚，對(duì)景點(diǎn)和項(xiàng)目的開發(fā)前并沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃，就會(huì)使其在開發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生一系列的問(wèn)題：第一，項(xiàng)目單一，缺乏特色。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)如果只是注重其功能，而不能將二者統(tǒng)一起來(lái)，這樣就會(huì)使得其內(nèi)容單一。很多的鄉(xiāng)村旅游都通過(guò)采摘瓜果的形式作為旅游的內(nèi)容，而并沒(méi)有將對(duì)民俗娛樂(lè)活動(dòng)作為其項(xiàng)目?jī)?nèi)容，這樣就使其對(duì)旅游資源的開發(fā)的深度不夠，許多較好的鄉(xiāng)村資源并沒(méi)有得到充分的開發(fā)和利用，使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)缺乏個(gè)性化特征。第二，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目較多。從我國(guó)目前的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都沒(méi)有創(chuàng)新性，開發(fā)模式雷同，這是因?yàn)榈胤綄?duì)其的開發(fā)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查，所以很多的開發(fā)都不能適應(yīng)消費(fèi)需求。第三，“城市化”嚴(yán)重。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)都是依托先輩留下的生態(tài)自然資源而進(jìn)行的，不過(guò)目前的鄉(xiāng)村不旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)都并沒(méi)有注重這一點(diǎn)，而是過(guò)分的依賴于技術(shù)手段大興土木，這就使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)本身所具有的鄉(xiāng)土氣息遭受到了巨大的破壞。

2.2.4 服務(wù)設(shè)施不完善

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在雖然取得可一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面卻存在著以下的兩個(gè)問(wèn)題：首先，景點(diǎn)布局分散。我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到歷史的巨大影響，因而在對(duì)其開發(fā)的過(guò)程中也存在著規(guī)模等問(wèn)題的制約，其主要表現(xiàn)是類型雖多，卻分散而無(wú)主題。其次，基礎(chǔ)設(shè)施的配備不完善。在一些落后的地區(qū)并沒(méi)有建立起預(yù)期配套的餐飲、娛樂(lè)設(shè)施，這樣許多的游客到達(dá)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)后就以打牌和聊天作為休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，而失去了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的必要性。

2.2.5 管理體制不健全

由于我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，因而在經(jīng)營(yíng)管理體制上存在很多的問(wèn)題，并不健全。這主要是表現(xiàn)在家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式、環(huán)境保護(hù)體制欠缺、立法機(jī)制空白。

2.2.6 季節(jié)性約束

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展本身具有季節(jié)性，因而以此作為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游業(yè)具有明顯的季節(jié)性。在旺季，游客量大、這就給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力；而在淡季，則游客數(shù)量稀少，造成大部分的餓旅游資源限制。而在管理上的不健全就造成浪費(fèi)嚴(yán)重，效益低下。

2.2.7 環(huán)境和效益失衡

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是卻不能為了收益而破壞環(huán)境。但是就目前的狀況來(lái)看，由于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)者并不能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因而常常為了經(jīng)濟(jì)而忽視了環(huán)境問(wèn)題。

3 科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的策略

3.1 整合思想認(rèn)識(shí)

要科學(xué)的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)就必須提高認(rèn)識(shí)水平，正確的理解“農(nóng)游合一”的含義，不走極端。而實(shí)踐這一理念的重點(diǎn)是就是將旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使其成為一種聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)在旺季的時(shí)候，以旅游業(yè)為主，而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為旅游資源的一部分；而在淡季則發(fā)展農(nóng)業(yè)，為將要到來(lái)的旺季奠定一定的基礎(chǔ)。

擺正旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的位置必須要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的建設(shè)既具有觀光功能，又具有生產(chǎn)功能，這樣就可以使旅游活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，突出特色

要對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)行開發(fā)就必須要對(duì)本地的資源進(jìn)行調(diào)查，只有這樣才可以在立足于本地資源的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃；第二是創(chuàng)造特色文化，這樣我國(guó)悠久的農(nóng)耕文化就能具有獨(dú)一無(wú)二性而吸引大量的游客。因?yàn)樽匀坏募兇獾摹⒃兜泥l(xiāng)村文化才能吸引游客。因此，在開發(fā)過(guò)程中一定要不能破壞鄉(xiāng)村本身所具有的鄉(xiāng)土氣息。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都并沒(méi)有形成完善的配套設(shè)施建設(shè)，這樣就使其不能快速、有效的發(fā)展，當(dāng)然，這與農(nóng)村地區(qū)本身的交通環(huán)境限制有關(guān)，但是這可以根據(jù)本身所具有的環(huán)境而盡量健全設(shè)施建設(shè)。

3.4 拓寬投資渠道

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)大多數(shù)都依賴的是地方政府的資金支持，大多數(shù)地區(qū)都認(rèn)為旅游事業(yè)的投資是政府的事情。而要真正的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)則應(yīng)該不斷的拓寬投資渠道。比如說(shuō)通過(guò)社會(huì)籌集資金、吸引外資或者通過(guò)農(nóng)民投資入股的形式，這就可以大大的減少因?yàn)橘Y金不足而造成的對(duì)于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

3.5 建設(shè)科學(xué)的管理制度

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的管理必須要將經(jīng)濟(jì)、行政以及法律三個(gè)因素整合，因?yàn)橹挥羞@樣才能在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不會(huì)致使破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。比如加強(qiáng)立法，建立執(zhí)法隊(duì)伍，保障鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的秩序，而在行政上則要加強(qiáng)管理監(jiān)督職能。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)雖然是以取得經(jīng)濟(jì)效益作為其目的，但是在這個(gè)過(guò)程中，一定不能夠以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，因?yàn)猷l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)就是“環(huán)境”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益中求得平衡。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)不是一蹴而就的，要建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)就必須首先了解鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，只有這樣才能對(duì)癥下藥，拓寬投資渠道，最終獲得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收。

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