馮留建

美國軟實(shí)力發(fā)展的歷史考察及其啟示

馮留建

自從約瑟夫·奈20世紀(jì)90年代提出“軟實(shí)力”的概念之后，“軟實(shí)力”理論已成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！败泴?shí)力”理論的提出使長期以來隱伏于國際關(guān)系間的思想文化、價值觀念、制度體系等方面的暗中較量公開化、明晰化和理論化。國際競爭既是一種“硬實(shí)力”的競爭，又是價值觀念、制度、文化等“軟實(shí)力”的競爭。國家軟實(shí)力是指一個國家以非強(qiáng)制方式運(yùn)用全部資源以爭取他國自愿理解、認(rèn)同或合作的能力。回顧并剖析美國軟實(shí)力的發(fā)展歷史和形成規(guī)律，對促進(jìn)中國“軟”、“硬”實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展與和平崛起具有重要的借鑒意義。

軟實(shí)力;美國軟實(shí)力;中國軟實(shí)力;中國傳統(tǒng)文化

哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在20世紀(jì)90年代提出“軟實(shí)力”概念之后，出版了一系列論著來闡述他的“軟實(shí)力”理論。約瑟夫·奈對“軟實(shí)力”的闡述不僅明確提出了當(dāng)前國際競爭的一個新領(lǐng)域，使長期以來隱伏于無形之中的國際關(guān)系間的思想文化、價值觀念、制度體系等方面的暗中較量公開化、明晰化、理論化，引起了許多學(xué)者、政治家對國際競爭中國家“軟實(shí)力”問題的關(guān)注，而且也為進(jìn)一步研究“軟實(shí)力”理論提供了有益的啟發(fā)。在21世紀(jì)的國際競爭中，“軟實(shí)力”在國家實(shí)力競爭中的地位與作用日益突出與重要。

一、軟實(shí)力理論的價值和工具意義

國家軟實(shí)力是指一個國家以非強(qiáng)制方式運(yùn)用全部資源以爭取他國自愿理解、認(rèn)同或合作的能力。這種能力通常表現(xiàn)為這個國家對其他國家的吸引力、同化力、感召力和動員力等。約瑟夫·奈認(rèn)為軟實(shí)力的來源主要有文化、政治價值觀及外交政策三種。從奈的軟實(shí)力概念中可以看出，“軟實(shí)力”有兩種含義:一是體現(xiàn)為某種文化價值主體對他者的吸引力，能夠讓對方愿意認(rèn)可、接受并效仿，甚至成為自己價值觀和文化的一部分;二是體現(xiàn)為某種實(shí)現(xiàn)目的的手段，能夠借助這種手段無需用物質(zhì)力量的投入達(dá)到自己所希望的結(jié)果。前者表現(xiàn)為某種價值意義，后者表現(xiàn)為一定的工具意義。這兩者可以相互生成，相互轉(zhuǎn)化。考察軟實(shí)力的結(jié)構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)，軟實(shí)力的核心是價值意義上的軟實(shí)力，包括一國的制度、文化、價值觀等。世界歷史的發(fā)展表明，一個國家要成為世界大國，僅有物質(zhì)力量的積累是不夠的，因?yàn)槭澜缟蠜]有一個國家可以僅靠物質(zhì)力量的強(qiáng)大而持久下去，那些成功維持了世界強(qiáng)國地位的國家無一不是向世界提供了某種文化和制度，展示出軟硬兼?zhèn)涞膰覍?shí)力。

人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家的崛起，從根本上取決于其綜合國力的全面提升和“軟”、“硬”兩種實(shí)力的平衡發(fā)展。當(dāng)今世界的競爭，除了表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競爭之外，文化制度的較量也是競爭的重要方面。許多表面看起來是一種“硬實(shí)力”的競爭，實(shí)際上都蘊(yùn)含著價值觀念、制度與文明的競爭，是“軟實(shí)力”的競爭。美國作為當(dāng)今世界的一個超級大國，其軍事、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力在世界范圍內(nèi)無人能望其項(xiàng)背，軟實(shí)力也是維持其國家強(qiáng)盛的重要基礎(chǔ)。本文擬從歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的視角，回顧并剖析美國軟實(shí)力的形成和發(fā)展歷程，從而更為全面深刻地了解美國的軟實(shí)力，這對和平崛起的中國具有重要的借鑒意義。

二、美國軟實(shí)力發(fā)展的歷史考察

美國軟實(shí)力的發(fā)展可以分為四個階段:一是美國軟實(shí)力初步形成時期，二是美國軟實(shí)力逐漸崛起時期，三是美國軟實(shí)力上升巔峰時期，四是美國軟實(shí)力下降徘徊時期。

1.建國初至19世紀(jì)60年代:美國軟實(shí)力初步形成時期

美國軟實(shí)力的形成基礎(chǔ)是自身特殊的文化背景和價值觀。建國之初，為從歐洲列強(qiáng)中求得生存和發(fā)展，美國的開國元勛奉行了孤立的外交政策，超脫于歐洲大陸的政治紛爭之外，專注于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種思想的支配下，美國在國際社會的影響力并不顯著。世界各國的人們之所以來到美國，是因?yàn)槊绹赜械奈幕c價值觀，個人的自由、平等與解放、上帝選民的優(yōu)越感以及成功機(jī)會的均等等嶄新價值觀對人們具有強(qiáng)烈的吸引力。

建國之初，一些來自舊大陸的新移民認(rèn)為歐洲正在沒落，無法實(shí)現(xiàn)其理想，于是漂洋過海來到新大陸?！懊绹似毡橄嘈旁谌魏稳后w之中總有某些人才非常出眾、頗有領(lǐng)導(dǎo)活力，一旦時機(jī)成熟，他們即會顯露自己，這就是美國文化所強(qiáng)調(diào)的機(jī)會均等觀念。”①美國人既不是被共同的種族和文化起源，也不是被共同的文化信仰聯(lián)系在一起，把他們聯(lián)系在一起的是被承諾分享的某些基本原則——自由、民主、平等。許多移民來到北美大陸后，擺脫了昔日的貧窮困境，他們通過個人的發(fā)奮努力，實(shí)現(xiàn)了自我價值的最大限度發(fā)揮。

在注重建立完善和平等的國內(nèi)機(jī)制的同時，美國人基于其特有的“上帝選民”的優(yōu)越感，熱衷于將其推廣至外部世界。優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源，使一些人開始意識到北美大陸的特殊吸引力以及它對世界將來可能產(chǎn)生的影響?！坝捎谕恋胤饰?，資源豐富，氣候宜人，北美似乎就像上帝隱藏起來的希望之鄉(xiāng)，現(xiàn)在即將由上帝的選民所占據(jù)。在神的指導(dǎo)和保護(hù)下，他們將致力于把光明和拯救帶給世界其他地區(qū)?！雹谠谶@種優(yōu)越感的影響下，美國人形成了所謂的“上帝選民”和“天定使命觀”的政治價值觀。在這種價值觀的支配下，美國人總認(rèn)為他們國內(nèi)治理的經(jīng)驗(yàn)可以作為國際治理的理想模式，總喜歡去建立一種國際機(jī)制和國際規(guī)范。建國伊始，美國就在其建國綱領(lǐng)——《獨(dú)立宣言》的旗號下開始了對外輸出民主、自由、人權(quán)的歷程。這一擴(kuò)張性的文化成為美國軟實(shí)力的重要組成部分。

2.19世紀(jì)70年代至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束:美國軟實(shí)力逐漸崛起時期

硬實(shí)力的強(qiáng)大是軟實(shí)力崛起的前提與基礎(chǔ)。從19世紀(jì)70年代開始，美國走上了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化階段。特別是南北戰(zhàn)爭結(jié)束之后，美國進(jìn)入快速工業(yè)化時期。從1873到1913年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為5%。19世紀(jì)90年代，美國工業(yè)產(chǎn)值接近英、法、德三大強(qiáng)國之和。1900年，美國的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)是英國的兩倍多，占世界制造業(yè)總產(chǎn)量的30%，1907年更是達(dá)到35%。③美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度增強(qiáng)，為其軟實(shí)力的提升奠定了雄厚的基礎(chǔ)。在這一時期，美國的軟實(shí)力主要表現(xiàn)為理想主義的外交政策、繁榮開放的文化交流等方面。

19世紀(jì)中期之后，特別是20世紀(jì)初，美國已成為羽翼豐滿、實(shí)力雄厚的國家，其目光開始從美洲轉(zhuǎn)向大洋之外。許多政治家發(fā)出了擺脫孤立主義的呼聲，主張向海外擴(kuò)張，要求更多介入國際事務(wù)，在國際事務(wù)中發(fā)揮更重大的作用，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展開拓海外市場。威廉·麥金萊總統(tǒng)在離開白宮的演講中告誡國人，“孤立主義不再可能合乎需要……排外時期已經(jīng)成為歷史”④。此后西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)在入主白宮后，積極鼓吹海外擴(kuò)張，試圖以此喚醒存留在美國人思想深處的強(qiáng)國之夢。而在美國歷史上，真正向孤立主義提出挑戰(zhàn)的應(yīng)當(dāng)首推伍德羅·威爾遜總統(tǒng)，他推行的理想主義外交政策，為世界和平勾勒了藍(lán)圖，第一次將美國的外交理念傳達(dá)給世人，對第一次世界大戰(zhàn)后的國際政治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，標(biāo)志著美國軟實(shí)力崛起的開始。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，威爾遜總統(tǒng)對世界和平之道進(jìn)行了深入思考。1918年，他向美國國會提出了“十四點(diǎn)計劃”作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后和平的基礎(chǔ)。“十四點(diǎn)計劃”是美國登上國際舞臺后第一次為世界規(guī)劃的和平藍(lán)圖，威爾遜從與現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)權(quán)政治觀念相對應(yīng)的國際關(guān)系理念出發(fā)，要求在全世界實(shí)行一套新的規(guī)范和機(jī)制，希望以此實(shí)現(xiàn)普遍永久的和平。從外交戰(zhàn)略角度看，威爾遜的目標(biāo)是通過結(jié)盟和建立國際制度的方式實(shí)現(xiàn)國際合作。但是他設(shè)想建立一個以美國為盟主、囊括所有主權(quán)國家的聯(lián)盟，從而“十四點(diǎn)計劃”成為美國力圖充當(dāng)世界領(lǐng)袖的宣言，是美國介入國際事務(wù)的公開表態(tài)。這標(biāo)志著美國用外交手段向外拓展軟實(shí)力的開始。

威爾遜的理想在現(xiàn)實(shí)中并沒有完全實(shí)現(xiàn)。在1919年巴黎和會上，所有重要議題仍由英、法、日本等大國操縱，美國提出的自由航海和自由貿(mào)易因其他國家的反對而無法發(fā)揮作用。只是威爾遜倡導(dǎo)的國際聯(lián)盟建立了起來。國際聯(lián)盟不是一個具有法律性質(zhì)的聯(lián)合組織，其行動對會員國沒有強(qiáng)制性的約束力，因而在世界舞臺上的影響力十分有限。雖然如此，威爾遜以其行動為崛起的美國開拓了施展國際影響力的新舞臺，對后來的美國外交產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。從威爾遜開始，美國雖然在一定程度上依然保持著孤立主義政策，但它已開始從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上廣泛介入世界事務(wù)，積極推動有利于美國利益的國際機(jī)制的創(chuàng)建，這又進(jìn)一步增強(qiáng)了美國的軟實(shí)力。

3.第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至冷戰(zhàn)結(jié)束:美國軟實(shí)力上升巔峰時期

在第二次世界大戰(zhàn)中，美國的實(shí)力不僅沒有受到削弱，反而國力大增，成為世界上經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力最強(qiáng)大的國家。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分強(qiáng)大，美國政府對世界事務(wù)的影響力也大為增強(qiáng)。在軟實(shí)力的塑造方面，美國主要從國際制度、外交政策、文化傳播、意識形態(tài)等方面著手，最終在蘇聯(lián)解體時期達(dá)到巔峰。

在國際制度的創(chuàng)建方面，美國按照自身利益對國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)范。在政治制度上，富蘭克林·羅斯福以“四大自由”和《大西洋憲章》為基礎(chǔ)重新規(guī)劃國際制度建設(shè)。在羅斯福主政時期，美國主導(dǎo)國際政治秩序創(chuàng)設(shè)的地位已經(jīng)得到所有同盟國家的認(rèn)可，這個階段是美國創(chuàng)立國際制度的黃金時代，標(biāo)志是美國主導(dǎo)的聯(lián)合國的創(chuàng)立。聯(lián)合國的創(chuàng)立，不僅來源于國際社會對國際安全、集體安全體系的追求，也直接源于美國決策者的全球霸權(quán)構(gòu)想。聯(lián)合國的創(chuàng)立體現(xiàn)的是伍德羅·威爾遜的理想、富蘭克林·羅斯福的目標(biāo)，是美國在20世紀(jì)中期謀求全球霸權(quán)的產(chǎn)物，并且成為美國以后賴以實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的重要工具。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后，富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)在籌建聯(lián)合國的同時，還致力于建立一個美國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。美國從金融、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域在全球進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，其維持和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的方式之一，就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立維護(hù)其利益的國際經(jīng)濟(jì)制度，使其他國家按照美國主導(dǎo)制定的“游戲規(guī)則”開展經(jīng)貿(mào)活動。布雷頓森林體系就是美國主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的體現(xiàn)，也是美國強(qiáng)大軟實(shí)力的體現(xiàn)。布雷頓森林體系由世界銀行、國際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定組成，它的誕生使第二次世界大戰(zhàn)之前國際貨幣的混亂秩序得以穩(wěn)定，對于促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)活動起到了積極的推動作用。布雷頓森林體系因而也成為后來經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大推進(jìn)器，在客觀上進(jìn)一步提升了美國的軟實(shí)力。

在外交政策方面，美國軟實(shí)力的提升以第二次世界大戰(zhàn)后實(shí)施的“馬歇爾計劃”為標(biāo)志。馬歇爾計劃的成功實(shí)行，既維護(hù)了資本主義世界的穩(wěn)定，又塑造了美國良好的國際形象。它使敵對意識形態(tài)的影響力大為削弱，資本主義制度得到進(jìn)一步鞏固和壯大。同時，美國對于西歐國家的吸引力和影響力也不斷增強(qiáng)，軟實(shí)力獲得極大提升。

在這一時期，美國也有效展開了對外文化教育交流與援助項(xiàng)目?！案徊假囂亍表?xiàng)目即為其中的代表?！案徊假囂亍表?xiàng)目是美國政府直接出資管理的一個龐大的全球性對外文化交流項(xiàng)目，美國官方的這一對外文化交流項(xiàng)目，就規(guī)模、范圍、穩(wěn)定性和持久性而言，不僅在美國文化交流史上，而且在世界文化交流史上，都是史無前例的。大批留美學(xué)生回國后進(jìn)人本國社會各行各業(yè)的精英階層，把美國的價值觀念以及政治文化理念帶回到他們的國家，為美國營造出外圍的親美氣氛，有效提升了美國的吸引力。同時，從20世紀(jì)60年代開始，美國政府又開展了“和平隊”行動?！昂推疥牎笔强夏岬峡偨y(tǒng)競選中的亮點(diǎn)，其主要使命就是通過幫助第三世界國家的社會發(fā)展，向這些國家展示美國的軟實(shí)力。

總之，聯(lián)合國的創(chuàng)立、布雷頓森林體系的建立、“馬歇爾計劃”的實(shí)行、大量對外文化交流與援助項(xiàng)目的開展，都極大地提升了美國的軟實(shí)力，使美國的全球霸主地位進(jìn)一步鞏固，美國包括文化、價值觀、意識形態(tài)在內(nèi)的軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。這標(biāo)志著美國的軟實(shí)力步入了巔峰時代。

4.冷戰(zhàn)結(jié)束以后至今:美國軟實(shí)力下降徘徊時期

冷戰(zhàn)結(jié)束之初，美國在各個領(lǐng)域都處于絕對領(lǐng)先地位?！督?jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志說:“美國像一個巨人雄踞于世界之上。它控制著世界的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和通訊，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界上最成功的，它的軍事力量無敵于天下。”⑤在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，美國憑借其在信息革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢，率先完成了產(chǎn)業(yè)升級。從1991年至2000年，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步鞏固了其在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位。在軍事實(shí)力上，美國不斷尋求拉開與潛在競爭者之間的差距，力圖保持時代差。2000年，美國的軍費(fèi)相當(dāng)于世界上其他8個最大的防務(wù)開支國的總和。2003年，美國的軍費(fèi)則超過了其后的25個國家防務(wù)開支的總和。然而，正是在美國成為“孤獨(dú)”的超級大國、進(jìn)一步鞏固全球霸權(quán)地位的過程中，它的軟實(shí)力卻在悄然下降?！?·11”事件的發(fā)生從某種意義上為美國軟實(shí)力的下降敲響了警鐘。而此后布什政府推行的單邊主義外交政策和對軍事力量的盲目使用，導(dǎo)致美國在軟、硬實(shí)力運(yùn)用上的嚴(yán)重失衡。伊拉克戰(zhàn)爭極大地消耗了美國長期積累的軟實(shí)力，使美國的吸引力和影響力陷入自越南戰(zhàn)爭以來的低谷。

第一，美國頻繁挑戰(zhàn)公認(rèn)的國際制度。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國創(chuàng)建了眾多的國際制度，如聯(lián)合國、國際貨幣基金組織等，還主導(dǎo)了許多重要國際條約的簽署。由此，美國形成了自己的“制度霸權(quán)”，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了美國的軟實(shí)力，其運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則都為“游戲規(guī)則”的制定者提供了一定的“特權(quán)”。然而，小布什總統(tǒng)上臺后不久便以有損美國國家安全為由，退出或廢止了一系列國際條約，如《京都議定書》、《反彈道導(dǎo)彈條約》等。此后美國更是拋開聯(lián)合國獨(dú)自發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國的權(quán)威。美國這些對國際制度的背離和破壞行為，極大地消耗了其長久積累的外交資源，對其軟實(shí)力帶來長久性的損害。

第二，美國的民主價值觀遭受質(zhì)疑。美國一直自詡為民主、人權(quán)和自由的“樣板”，美國歷屆政府也一直將推廣其價值觀作為國家戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。但是“9·11”事件后，美國標(biāo)榜的“民主”、“自由”越來越受到挑戰(zhàn)。據(jù)2003年一項(xiàng)對20個國家1.6萬人的調(diào)查，美國的聲譽(yù)已經(jīng)急劇下降:在8個穆斯林國家中，有7個國家的大多數(shù)受訪者認(rèn)為，他們的國家將遭到美國的攻擊;美國在法國、德國、巴西、俄羅斯的支持率也下降了15%以上。⑥

第三，美國的文化交流受到削弱。美國擁有全球龐大和完整的信息制造與傳播系統(tǒng)，它利用這個系統(tǒng)把美國的文化傳統(tǒng)、價值觀念、生活方式傳播到世界各地。但自20世紀(jì)90年代以來，曾為美國贏得冷戰(zhàn)發(fā)揮巨大作用的公共外交在對外戰(zhàn)略中的地位卻迅速下降，標(biāo)志是政府用于公共外交的經(jīng)費(fèi)不斷減少，這一變化使美國對外宣傳的覆蓋范圍不斷縮小，嚴(yán)重影響了美國軟實(shí)力的發(fā)揮。

美國的軟實(shí)力在冷戰(zhàn)后受到削弱，這是顯而易見的事實(shí)。但是這并不意味美國的軟實(shí)力優(yōu)勢不復(fù)存在。事實(shí)上，美國的軟實(shí)力在世界范圍內(nèi)依然首屈一指:美國科技論文的發(fā)表數(shù)量仍居全球前列;每年奧斯卡頒獎儀式仍吸引著全球數(shù)十億觀眾的目光;占全球500強(qiáng)半數(shù)的美國跨國公司仍是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推進(jìn)器;美國主導(dǎo)或積極參與的各種國際、區(qū)域組織在解決重大問題中仍發(fā)揮著不可替代的作用。

三、美國軟實(shí)力的發(fā)展歷程對中國的啟示

1.重視傳統(tǒng)文化在軟實(shí)力發(fā)展中的作用

在美國崛起的過程中，文化交流起到了重要的支撐作用。美國除了直接資助其教會、大學(xué)等社會組織在國外工作之外，還廣泛資助外國留學(xué)生和學(xué)者到美國從事學(xué)術(shù)研究。這種雙向的文化交流與傳播活動，把西方的文化價值觀傳播給其他國家的人民。這在客觀上加強(qiáng)了美國在這些國家的影響力和吸引力。

在改革開放進(jìn)程中，中國正在積極應(yīng)對復(fù)興傳統(tǒng)文化和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)文化成為中國軟實(shí)力提升的基礎(chǔ)。首先，要將弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化上升到國家戰(zhàn)略的高度。在堅持傳統(tǒng)文化本位的基礎(chǔ)上，要通過文化開放、吸收其他文化的精華來實(shí)現(xiàn)民族文化的復(fù)興。其次，要進(jìn)一步壯大文化產(chǎn)業(yè)。西方文化能夠迅速傳播到世界各地，與其率先完成文化與現(xiàn)代科技和市場的結(jié)合、全力在世界推廣密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)化程度不夠、市場化水平不高已經(jīng)成為制約中國傳統(tǒng)文化對外影響力的核心因素，這應(yīng)引起國家足夠的關(guān)注。再次，要勇于占領(lǐng)道德制高點(diǎn)。中國和諧世界理念的提出本身就體現(xiàn)了弘揚(yáng)道德制高點(diǎn)的戰(zhàn)略意圖。中國要進(jìn)一步加強(qiáng)具有開放性和包容性的國內(nèi)核心價值體系建設(shè)，根據(jù)時代要求和市場規(guī)律進(jìn)行文化體制的創(chuàng)新，繁榮、發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)，增加我國文化產(chǎn)品的吸引力。

2.堅持社會主義核心價值體系在軟實(shí)力發(fā)展中的主導(dǎo)地位

軟實(shí)力的發(fā)展與價值觀存在內(nèi)在的、不可分割的聯(lián)系。軟實(shí)力的核心要素是文化，而一定的文化總是以一定的價值觀為核心，文化形式是價值觀的外顯。價值觀實(shí)質(zhì)上是一種核心文化、精神文化，它時時處處主導(dǎo)和制約著軟實(shí)力的發(fā)展。因此，在以文化建設(shè)為主要內(nèi)容的軟實(shí)力發(fā)展中，必須堅持價值主導(dǎo)戰(zhàn)略，以社會主義核心價值體系建設(shè)為支撐，主導(dǎo)和引領(lǐng)多樣文化的發(fā)展，推動國家軟實(shí)力的提升。

在軟實(shí)力發(fā)展中，堅持價值主導(dǎo)戰(zhàn)略，也是世界各國軟實(shí)力發(fā)展的共同選擇。世界各國的文化盡管因其歷史傳統(tǒng)和民族特點(diǎn)而有所不同，但是各國在文化建設(shè)中都始終貫穿和體現(xiàn)一定民族和階級的精神文化和價值追求。尤其一些發(fā)達(dá)資本主義國家更是在其文化交流和傳播中注重傳播和滲透自身的價值觀，以此作為文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。西方一些發(fā)達(dá)國家，往往利用各種方式進(jìn)行文化包裝，向其他國家傳播自認(rèn)為是普世價值觀的自由、民主、人權(quán)等，竭力推進(jìn)所謂的世界民主化，把文化交流變成了價值滲透。因此，在中國軟實(shí)力發(fā)展中，必須始終堅持社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的凝聚力和吸引力，大力發(fā)展有中國特色的社會主義文化。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)我國的軟實(shí)力。

3.堅持兩手抓，實(shí)現(xiàn)軟、硬實(shí)力平衡發(fā)展

改革開放以來，中國軟實(shí)力的提升在很大程度上得益于硬實(shí)力的增強(qiáng)。因?yàn)橛矊?shí)力本身也可以產(chǎn)生軟實(shí)力。中國國家實(shí)力的增強(qiáng)、國際地位的提高，在客觀上使中國有了更多的經(jīng)濟(jì)資源提供公共外交服務(wù)。同時，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也使中國的發(fā)展模式在世界上產(chǎn)生了極大的吸引力，這本身就是中國軟實(shí)力的重要組成部分。但是我們必須清醒地看到，雖然硬實(shí)力的增強(qiáng)有助于提高軟實(shí)力，但硬實(shí)力代替不了軟實(shí)力。軟實(shí)力的發(fā)展和傳播有自己獨(dú)特的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不能替代軟實(shí)力，而且如果不注意軟、硬實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，硬實(shí)力的提高還有可能侵蝕軟實(shí)力。例如環(huán)境污染、對弱勢群體保護(hù)不足、收入差距過大、腐敗滋生蔓延等都會損害軟實(shí)力。因此，在持續(xù)提升硬實(shí)力的前提下，應(yīng)高度重視軟實(shí)力建設(shè)，通過制度建設(shè)和物質(zhì)投入不斷提升軟實(shí)力的輻射能力，使軟、硬實(shí)力相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。這應(yīng)該是中國可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。

4.要強(qiáng)化國際制度的創(chuàng)制能力，爭取發(fā)揮主導(dǎo)性角色

首先，必須加強(qiáng)中國在國際制度內(nèi)的議程設(shè)置能力，以更活躍的姿態(tài)參與國際制度的重大活動。既要著眼于本國戰(zhàn)略利益的維護(hù)，又要強(qiáng)調(diào)本國利益和全球利益的結(jié)合，以體現(xiàn)更加寬廣的國際視野。其次，要在國際制度中提供更多的公共物品，尤其是要提高在主要經(jīng)濟(jì)性國際制度和政治性國際制度中的經(jīng)濟(jì)份額，以此作為提高中國影響力的有效途徑。再次，加大對東亞國際制度創(chuàng)新的力度。中國的地理位置、地區(qū)性大國的地位以及未來戰(zhàn)略目標(biāo)決定了中國應(yīng)成為東亞國際制度建設(shè)的積極倡導(dǎo)者。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)性國際制度的構(gòu)建，以前瞻性眼光推進(jìn)制度化建設(shè)，將中國崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)與周邊國家的繁榮有機(jī)結(jié)合起來，不斷壯大中國的軟實(shí)力。

注釋

①［美］愛德華·斯圖爾特:《美國文化模式》，衛(wèi)景宜譯，百花文藝出版社，2000年，第124頁。②Edward M.Bums，The American Idea of Mission，Concepts of National Purpose and Destiny，Washington:Rutgers University Press，1957，p.30.③［美］羅伯特·A·帕斯特:《世紀(jì)之旅——世界七大國百年外交風(fēng)云》，胡利平等譯，上海人民出版社，2001年，第216頁。④Richard W.Leopold，The Growth of American Foreign Policy:A History，New York:Alfred A.Knopf，1962，p.18.⑤A-merica＇s World，The Economist，October 23，1999，p.15.⑥Madeleine K.Albright，Bridges，Bombs，Or Bluster?Foreign Affairs，September/October 2003.p.8.

責(zé)任編輯:隨園

D8

A

1003—0751(2011)02—0111—04

2010—12—15

馮留建，男，北京師范大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)院博士后，商丘師范學(xué)院政治學(xué)與法學(xué)系教授，鄭州大學(xué)公民教育研究中心特約研究員(北京100875)。