□本刊評(píng)論員 學(xué) 文

把節(jié)約集約用地真正落到實(shí)處

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“落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理”。這是黨中央在深刻把握國內(nèi)外發(fā)展的新變化新特點(diǎn)，準(zhǔn)確研判“十二五”時(shí)期所面臨的嚴(yán)峻資源形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)資源管理提出的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略舉措。

具體到河南而言，近年內(nèi)，我們應(yīng)該如何在土地開發(fā)利用上落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略？近日，河南省人民政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理的若干意見》中，對(duì)此做出了明確回答。

請(qǐng)看，《意見》提出——

要從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模?！兑庖姟芬螅暗?012年，大城市和區(qū)域中心城市的人均建設(shè)用地控制在90平方米以內(nèi)，中等城市控制在95平方米以內(nèi)，小城市控制在100平方米以內(nèi)，建制鎮(zhèn)控制在110平方米以內(nèi)?！?/p>

要全面推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)地技術(shù)。最大限度開展和利用地上地下空間，“到2012年，大城市和區(qū)域中心城市的城市建設(shè)容積率原則上要達(dá)到0.7以上，中等城市達(dá)到0.6以上，小城市達(dá)到0.5以上；所有城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率要高于1”。關(guān)于單位土地面積投資強(qiáng)度，《意見》指出，除商丘、信陽、周口、駐馬店外，其他地區(qū)“不得低于每公頃3500萬元，工業(yè)用地建筑密度高于60%，容積率大于1”。

要大力推進(jìn)農(nóng)用地整治?！兑庖姟芬?，全省“‘十二五’期間累計(jì)整治基本農(nóng)田1000萬畝以上,到2020年累計(jì)整理2000萬畝,進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平”。

顯而易見，將節(jié)約集約用地指標(biāo)具體化，這在我省尚屬首次。毫無疑問，這樣做具有十分重要的意義。從中，人們不難看出河南省委、省政府對(duì)節(jié)約集約利用土地是何等的重視。

與此同時(shí)，我們應(yīng)該清楚看到，要想把這些規(guī)定指標(biāo)落到實(shí)處，也并非易事。只有各級(jí)國土資源部門以及全社會(huì)各界共同努力，方能奏效。

在這方面，我們?nèi)杂写罅抗ぷ饕觥?/p>

比如，要進(jìn)一步從思想上提高“落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略”的自覺性；要科學(xué)編制并從嚴(yán)落實(shí)農(nóng)村土地整治規(guī)劃；要進(jìn)一步拓寬資金投入渠道；要嚴(yán)格規(guī)范土地整治指標(biāo)交易與收益分配；切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

再比如，要著力提高存量建設(shè)用地利用效率及嚴(yán)格清理處置閑置建設(shè)用地；要扎實(shí)開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)；要強(qiáng)化土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配的激勵(lì)約束作用；要嚴(yán)格落實(shí)土地管理共同責(zé)任；要加強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備及加大土地行政執(zhí)法力度等。要做好這些工作，尚需要我們付出相當(dāng)?shù)钠D苦努力。

總之，指導(dǎo)思想確立之后，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。很多事情，講起來是一回事，做起來又是另一回事。讓我們大興求實(shí)求效之風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)性，增加緊迫性，突出實(shí)效性，努力將“節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略”及節(jié)約集約用地落到實(shí)處。