□ 袁俊杰

鄰里糾紛十一載三調(diào)聯(lián)動巧化解

□ 袁俊杰

商丘市睢縣國土資源局與法院及鄉(xiāng)村干部組成的“三調(diào)聯(lián)動”工作組通過多日努力，于2011年7月6日，終于使一起長達11年之久的宅基糾紛得以成功化解。

家住睢縣澗崗鄉(xiāng)張樓村的劉增與蔡森是南北鄰居，劉增家居南，蔡森管理的荒地（坑）居北。劉增的宅基地是上世紀(jì)七十年代生產(chǎn)隊為其規(guī)劃的老宅基。由于宅基地北側(cè)是大坑，劉增蓋房時無法蓋到北邊邊界，在房后留了一部分土地作為滴水使用，1982年，縣政府為其頒發(fā)了宅基證，南北長為18米。劉增家宅基北側(cè)原是生產(chǎn)隊的官坑，原生產(chǎn)隊長同意讓蔡森管理使用，蔡森在坑內(nèi)及坑周圍栽植了一些樹木，雙方相安無事多年。

2000年，由于雨水較大，對劉增房后的滴水沖刷嚴(yán)重。劉增為了保護房屋，欲將其房后的土地硬化。蔡森認(rèn)為，劉增房屋以北的土地生產(chǎn)隊已經(jīng)批給蔡家，應(yīng)歸蔡家使用，阻止劉增硬化，并在劉增房后栽上樹苗，雙方遂發(fā)生糾紛。劉增一怒之下將蔡家所栽樹苗砍掉，并向睢縣人民法院提起民事訴訟，法院以劉增持有的土地證缺損（劉增持有的土地證由于保管不善，“縣政府印章及頒發(fā)日期”處缺損）為由，對該證不予認(rèn)定，認(rèn)定侵權(quán)不成立，駁回了劉增的訴求，并判令劉增賠償蔡森樹苗款。劉增不服，提起上訴。二審維持了一審判決。從此，劉增走上了漫漫上訪路，多次到省、市法院上訪，一直未得到妥善解決。劉增的情緒越來越激動，兩家因此劍拔弩張，多次差點發(fā)生流血事件，幸被及時制止。由于雙方糾紛時間較長、矛盾較大、積怨較深，在法院調(diào)解中一度陷入僵局。

2011年6月，劉增來到睢縣國土資源局求助，局長張友峰非常重視，了解基本案情后，立即作出批示，由副局長楊廣祥牽頭，信訪辦、法制股、地籍股組成調(diào)查組，協(xié)調(diào)法院、鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)卮逦?，組成了“三調(diào)聯(lián)動”工作組。

由于雙方積怨較深，調(diào)查取證工作異常艱難。工作組分工合作，冒著炎炎烈日，分頭進行明察暗訪，終于查清了案件事實。但工作組分析，如果按調(diào)查的情況，研究作出處理決定，雖然能夠依法解決雙方糾紛，但社會效果不會令人滿意，雙方的矛盾積怨不一定能夠得以化解。為了從根本上解決矛盾，工作組決定在查清事實的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合村委會的意見，盡力進行調(diào)解。于是，工作組采用背靠背和面對面相結(jié)合的方法，分頭找雙方談心，做兩家的工作。用以往的案例現(xiàn)場說法，反復(fù)對雙方進行說服教育，從鄰里和睦相處的傳統(tǒng)美德到鄰里矛盾給雙方帶來的危害，從雙方不睦對其自身的影響到長輩間的恩怨對后代的不利等等，一方面結(jié)合本案事實，分析我國現(xiàn)行法律、法規(guī)關(guān)于土地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，另一方面從農(nóng)村實際出發(fā)，分析雙方作為鄰居應(yīng)該注意的有關(guān)問題。

通過工作組多日的連續(xù)作戰(zhàn)，入情入理的話語，終于使雙方認(rèn)識到了自己的錯誤，分別作了自我批評，作出了讓步。工作組見條件成熟，抓住有利時機，結(jié)合本案的訴爭焦點及已掌握的雙方存在的其他矛盾，適時提出了調(diào)解意見。最后，雙方于7月6日達成了調(diào)解協(xié)議，蔡森愿意將爭議的土地歸劉增管理使用，劉增愿意給予其一定補償。工作組趁熱打鐵，當(dāng)天在雙方的交界處釘上了灰樁。劉增拉著工作人員的手，滿含熱淚，感謝工作組解開了他十余年的疙瘩。

（作者單位：睢縣國土資源局）