□蘇可喜

“創(chuàng)”出一片新天地
——鄢陵縣國土資源局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)紀(jì)實(shí)

□蘇可喜

2010年5月8日，鄢陵縣國土資源局在全縣縣直單位中率先召開創(chuàng)先爭優(yōu)動(dòng)員大會(huì)。

會(huì)上，局長劉付民的話語鏗鏘有力：“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)一定要緊緊圍繞建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象，深入開展創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型’五型機(jī)關(guān)，在為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)！”

半年多來，無論是鄢陵縣國土資源局機(jī)關(guān)干凈整潔的辦公大樓，還是機(jī)械轟鳴、緊張繁忙的土地綜合整治工地，花都大地入目皆畫，正在處處煥發(fā)著科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的勃勃生機(jī)。

科學(xué)謀劃引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)航向

鄢陵縣國土資源局黨組把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)融入全縣國土資源事業(yè)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，在全系統(tǒng)3個(gè)基層黨組織積極發(fā)動(dòng)，全局112名黨員干部踴躍參與，共同奏響鄢陵縣國土系統(tǒng)黨員干部同心全力謀發(fā)展的精彩主旋律。

該局將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與黨建“三項(xiàng)”目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合，在全系統(tǒng)黨員干部中開展理想信念教育，開展“我為群眾對象辦實(shí)事”活動(dòng)；將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃對國土資源工作提出的新要求，努力把素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為國土資源的有效保護(hù)、有序開發(fā)提供有力支撐，確?！笆濉币?guī)劃良好開局；將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，圍繞項(xiàng)目用地報(bào)批、土地交易、礦產(chǎn)管理、收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)開支、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等工作排查各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，匯總梳理出部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40個(gè)，修訂完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的38個(gè)防控措施和工作制度，積極構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制；將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與行風(fēng)評議活動(dòng)相結(jié)合，在16個(gè)國土資源所深入開展群眾滿意的基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀職工、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評議，并將其事跡廣泛宣傳，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動(dòng)發(fā)展，打造一支“想干事、能干事、干成事”的黨員干部隊(duì)伍。

創(chuàng)新載體推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)伊始，鄢陵縣國土資源局黨組就提出要求，要設(shè)計(jì)有效的載體，充分激發(fā)基層黨組織和黨員的熱情和動(dòng)力，讓活動(dòng)符合實(shí)際需要，化為實(shí)際行動(dòng)，取得實(shí)際成效。

該局黨組結(jié)合部門實(shí)際，圍繞全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)提速增效年”和“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)用地審批等問題，積極引導(dǎo)黨員干部在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等崗位攻堅(jiān)克難，在本職崗位和重點(diǎn)難點(diǎn)工作中建功立業(yè)，把精力用在發(fā)展上、用在落實(shí)上，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決困難和問題。

對全縣確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，該局全面推行“調(diào)查研究主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、重大項(xiàng)目優(yōu)先辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦”的服務(wù)模式，開通審批服務(wù)“綠色通道”，實(shí)行“保姆式”、“一對一”服務(wù)，依法優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)了收文、受理、承辦、審核、會(huì)審等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。用地預(yù)審組件報(bào)批時(shí)限也由原來的30個(gè)工作日減少到10個(gè)工作日。

總投資5000萬元的中國鄢陵花木城是鄢陵縣引進(jìn)的集花木交易和物流運(yùn)輸為一體的大項(xiàng)目。選址申請報(bào)到該局后，立刻進(jìn)入“綠色通道”。工作人員迅速審核材料，7個(gè)工作日便完成了項(xiàng)目的預(yù)審和組件上報(bào)工作。

針對一些用地單位對用地報(bào)批程序和報(bào)批要件不夠清楚而延誤報(bào)批時(shí)間的情況，該局主動(dòng)同項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系，及時(shí)在項(xiàng)目用地預(yù)審階段和組織報(bào)件階段提出合理化建議，為縮短用地審批時(shí)間創(chuàng)造條件。

2010年以來，該局共上報(bào)土地報(bào)件13個(gè)批次，面積5070畝，其中省政府已批準(zhǔn)2478畝，創(chuàng)歷年來新高，先后確保了許昌市鄢陵縣龍?jiān)词兰o(jì)二期工程、中國鄢陵花木城等省聯(lián)審聯(lián)批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

分類實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)縱深開展

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)貴在一個(gè)“實(shí)”字，選準(zhǔn)主題才能做到載體實(shí)、效果實(shí)。鄢陵縣國土資源局黨組在局屬3個(gè)基層黨支部中開展了“一個(gè)支部一個(gè)主題”、“一名黨員一份承諾”活動(dòng)，叫響了“我是黨員，向我看齊”的口號，營造了濃厚的比學(xué)趕超的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

該局機(jī)關(guān)黨組、工會(huì)、團(tuán)委等部門黨員干部圍繞共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾三方面作出莊嚴(yán)承諾：加強(qiáng)自身建設(shè)，盡最大努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。局行政審批中心窗口、利用股等重點(diǎn)股室根據(jù)自身崗位工作要求，設(shè)置黨員示范崗，在攻堅(jiān)一線按照工作階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出集體承諾，真正樹立“大服務(wù)”理念。

在“七一”即將到來之際，該局舉行了慶“七一”暨新黨員宣誓大會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)殷切希望全體黨員牢記誓言，努力工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員使命感，以實(shí)際業(yè)績投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；7月30日下午,該局監(jiān)察室舉辦了一次廉政教育黨課，全系統(tǒng)112名黨員干部一起觀看了廉政警示教育專題片《一個(gè)貪官的兩面人生》、《官商勾結(jié)的代價(jià)》等，并每人撰寫一篇廉政教育心得體會(huì)；8月16日，局工會(huì)組織機(jī)關(guān)近30名女職工聆聽婦科專家張容梅主任主講的關(guān)愛女性健康知識講座；11月中旬，該局號召全系統(tǒng)干部職工、共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)韋壽增精神；全系統(tǒng)各黨支部普遍開展了召開一次專題組織生活會(huì)、上一次黨課、開展一次黨組織活動(dòng)、進(jìn)行一次走訪慰問、宣傳一批先進(jìn)典型活動(dòng)的“五個(gè)一”活動(dòng)。2010年以來，該局召開組織生活會(huì)20次，上黨課30余次，開展各類文藝活動(dòng)10多場（次）。

群眾滿意檢閱創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效

“金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)必須贏得人民群眾的擁護(hù)?！痹摼志珠L劉付民的話擲地有聲。該局黨組要求基層黨支部和全體黨員干部必須帶著與人民群眾的深厚感情，想民所想、急民所急、辦民所需，把工作做到人民群眾的心坎上，以人民群眾的認(rèn)可與滿意作為唯一標(biāo)尺。

鄢陵縣安陵鎮(zhèn)蘇崗社區(qū)是該局駐村工作隊(duì)分包的社區(qū)之一。該局帶著感情、帶著問題、帶著責(zé)任開展幫扶工作，組織黨員干部走進(jìn)社區(qū)居民家中，真切為民辦實(shí)事。了解到蘇崗社區(qū)居住的19戶群眾家中因下水道堵塞，整個(gè)社區(qū)臭氣熏天的情況后，該局黨員干部主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)組織人員進(jìn)行了徹底清理。根據(jù)蘇崗社區(qū)實(shí)際，該局在北環(huán)路社區(qū)路段種植高檔水杉1000株，清理占道垃圾1.8萬處，使村容村貌得到明顯改善。

該局以“保民生”為落腳點(diǎn)，大力實(shí)施土地綜合整治，讓“民心工程”真正得民心。鄢陵縣只樂—陶城國家級土地整治項(xiàng)目，總投資2040萬元，整治規(guī)模2459.24公頃，新增耕地87.83公頃，涉及只樂、陶城、南塢3個(gè)鄉(xiāng)的10個(gè)行政村。在整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃上，該局堅(jiān)持公眾參與，體現(xiàn)群眾意愿，確保整治項(xiàng)目真正造福于民。7月21日上午，該局在只樂、陶城和南塢3個(gè)鄉(xiāng)舉行了隆重的基本農(nóng)田項(xiàng)目水泵配套設(shè)施移交儀式，為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所涉及的塔莊、安趙等10個(gè)行政村配裝了水泵519臺(tái)、接水管7795米。通過對項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，讓項(xiàng)目區(qū)的群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。扎實(shí)有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使該局上下創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的熱情空前高漲，創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到有效激發(fā)。2010年以來，該局共辦理國有土地使用權(quán)證400余本、集體土地使用權(quán)證228本；開展土地綜合整治項(xiàng)目9個(gè)，總投資1211萬元，整治規(guī)模1747公頃；出讓土地34宗1397.36畝，成交總價(jià)款3.5297億元，為歷年來新高。

（作者單位：鄢陵縣國土資源局）