□曾彥予

（株洲日報社，湖南 株洲 412000）

美國著名報人普利策曾經(jīng)說過“：倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，針對海上的不測風(fēng)云和險灘暗礁，及時發(fā)出警報?！毙侣剰臉I(yè)者通過其職業(yè)行為將社會的真善美、假丑惡呈現(xiàn)在公眾面前，構(gòu)成人們認(rèn)識社會的參照，以此引導(dǎo)社會的健康發(fā)展，形成一種積極的社會控制力量。我國新聞媒體在現(xiàn)代化建設(shè)中做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也出現(xiàn)了形形色色的有悖于新聞職業(yè)道德和新聞傳播規(guī)律的現(xiàn)象，給新聞事業(yè)蒙羞。

現(xiàn)在少數(shù)新聞單位，出現(xiàn)了新聞記者職業(yè)道德缺失的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，傳媒的編輯部與廣告、發(fā)行等經(jīng)營部門混崗。有很多媒體，都存在要求記者拉廣告、分?jǐn)傉饔喨蝿?wù)的情況。而記者因為跑得多，人脈廣，很多記者把拉廣告作為工作的第一要物，反而把寫稿作為副業(yè)。于是，記者的采訪變成一種發(fā)稿權(quán)與廣告的交換。第二，有償新聞呈上升趨勢，特別是一些事故中，為了封鎖消息而賄賂記者。第三，以新聞當(dāng)廣告，向被報道單位收取費用；有的要求企業(yè)對舉辦的活動或欄目進(jìn)行“贊助”；有的出賣欄目和節(jié)目時間。有的新聞單位甚至把“創(chuàng)收”的能力和實績作為招聘任用記者的重要條件。

筆者認(rèn)為，部分新聞記者職業(yè)精神的缺失有著深厚的社會根源及個人因素。第一個原因，是缺少法規(guī)約束與執(zhí)法力度，任何自由都是有限的。不受約束的權(quán)力必然會產(chǎn)生腐敗，輿論監(jiān)督權(quán)也不例外。新聞立法的目的不僅僅限于保障新聞自由，它還有限制濫用新聞自由的另一功能，而且這一功能與其保障新聞自由的功能同樣是不可或缺的。即使是極端崇尚新聞自由的美國新聞工作者，也非常強(qiáng)調(diào)自由與責(zé)任的相伴性，主張享有新聞自由必須相應(yīng)地履行一定的責(zé)任。從我國的新聞工作實踐來看，一方面，記者和人民群眾利用新聞手段發(fā)表意見、開展批評的權(quán)利有時候得不到保障；另一方面，新聞侵權(quán)現(xiàn)象也大量發(fā)生。要改善我國新聞記者的素質(zhì)，必須進(jìn)行新聞體制改革，同時加大這方面的執(zhí)法力度。

第二個原因，媒體經(jīng)營方面的因素。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾傳播媒介本身也被卷進(jìn)了市場競爭的浪潮中，為了生存、為了賺錢，就有可能丟掉道德原則，嚴(yán)重地影響著新聞職業(yè)道德價值導(dǎo)向。新聞工作者在進(jìn)行新聞篩選把關(guān)的時候，顧及由信息帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。播什么樣的信息，能不能給自己的媒介和單位掙到錢，這在媒介中是一個普遍存在的問題。

第三個原因，體制方面的因素。我國的新聞媒體在很長的時期內(nèi)被視為黨政機(jī)關(guān)的一個部門，參與競爭的資本除了公信力以外，還涉及到多種因素，媒體發(fā)揮著宣傳喉舌的職能。在進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段以后,新聞行業(yè)作為黨政機(jī)關(guān)的“一部分”沒有進(jìn)入市場，也沒有形成強(qiáng)有力的職業(yè)規(guī)范約束機(jī)制。遺留下來的社會公共資源和無形的“權(quán)力”約束，客觀上造成了新聞記者缺少職業(yè)道德。一方面少數(shù)新聞媒體受到政府“權(quán)力”的約制，對敏感問題，采取回避態(tài)度。

我國早在1993年就出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新聞隊伍職業(yè)道德建設(shè)、禁止“有償新聞”的通知》，《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》也很早頒布實施，但是到現(xiàn)在為什么有償新聞還是屢禁不止?筆者認(rèn)為是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，而導(dǎo)致規(guī)章制度常常不能執(zhí)行。

筆者認(rèn)為解決途徑如下：健全完善法規(guī)以及強(qiáng)化執(zhí)法力度是凈化職業(yè)道德的基礎(chǔ)。強(qiáng)化法津監(jiān)管的目的不僅僅限于保障新聞自由，它還有限制濫用新聞自由的功能。新聞活動對社會無害，新聞自由才有價值。保護(hù)新聞自由和限制濫用新聞自由都是現(xiàn)實對法律所提出的必然要求。

任何法律都是權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一。對新聞自由的限制，集中體現(xiàn)在行使新聞自由權(quán)利不得侵害公民的人身權(quán)，一方面，現(xiàn)代社會對新聞自由多采取傾斜性保護(hù)政策，逐漸取消了對新聞界的事前限制，而采取事后懲罰措施，由于新聞單位不受任何部門或其他公共機(jī)構(gòu)預(yù)先設(shè)置的阻礙的限制，法律必須通過加強(qiáng)對人身權(quán)的保護(hù)來限制和防止新聞從業(yè)者濫用新聞自由的權(quán)利，另一方面，隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，高科技在大眾傳播中廣泛應(yīng)用，大眾傳播手段日益先進(jìn)，對社會影響更為深刻，在此情況下利用大眾傳播媒介對個人隱私等人身權(quán)進(jìn)行侵害也變得更為容易，侵害人身權(quán)以后造成的影響也更為嚴(yán)重。

從當(dāng)前的情況來看，我國有關(guān)部門在針對新聞媒體與從業(yè)人員方面所制定的法津法規(guī)已經(jīng)不少了，比如有關(guān)新聞宣傳與經(jīng)營的“兩分開”問題，又比如關(guān)于杜絕和鏟除虛假新聞的問題，等等?，F(xiàn)在的問題是，在對媒體和從業(yè)者的監(jiān)督上還顯得疲軟乏力，或者心慈手軟，甚至還出現(xiàn)真空地帶。我們常說，要靠法規(guī)管人管事、靠制度管人管事。如果不在“管”字上下功夫，再多的法規(guī)也會束之高閣，不異于一紙空文，關(guān)鍵是要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；誠然，法規(guī)也還有尚待健全完善之處，但二者相較，關(guān)鍵的還在于強(qiáng)化后者。與此同時，還可多管齊下，比如建立媒體信用等級評價機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，同時，建立一個媒介等級信用評價機(jī)制，傳播假新聞多的媒介信用等級相應(yīng)降低。

此外，新聞工作者也需要自律。目前，我國傳媒業(yè)不是缺少法規(guī)的約束，雖然沒有成文的“新聞法”,但是還是有相關(guān)的規(guī)定。我國盡管早在1991年就有了《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，但是一次全國性的調(diào)查表明，有部分的新聞工作不知道它的存在，當(dāng)然也就談不上遵循它了。由于我國新聞事業(yè)的特殊性質(zhì),以及社會正處于轉(zhuǎn)型期,許多事情還處于摸索和磨合階段,對許多行為還沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)，所以新聞記者更需要自律。

在我們國家，新聞媒體要實現(xiàn)雙重職能：它既要體現(xiàn)廣大受眾的利益，又要充當(dāng)黨和政府的喉舌。因此，作為新聞工作者，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，批判什么、導(dǎo)向什么，都要站在雙重的角度反復(fù)掂量，以引導(dǎo)社會朝健康、完善、和諧的方向發(fā)展為己任。另一方面，我國也需要加強(qiáng)新聞立法，新聞立法既要最大限度地保障新聞自由，同時又防止了新聞自由權(quán)力的濫用，加強(qiáng)新聞從業(yè)者職業(yè)道德建設(shè)還需要大家共同努力，推動我國新聞事業(yè)更好的向前發(fā)展。■