張建團
(中共和布克賽爾縣委黨校 新疆 和豐縣 834400)
黨的十七大報告強調(diào)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位,要求“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,著力加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)”,并就此進行了深刻闡述,作出了重要部署。這既充分肯定了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功實踐,又深刻揭示了農(nóng)村基層黨的建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的有機聯(lián)系。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,直接關(guān)系著農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,承擔著宣傳規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、全面推進新農(nóng)村建設(shè)的重要職責。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村工作面臨著如何引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新挑戰(zhàn),成為各級黨委的重點工作。如何把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實、群眾信服的干部隊伍,如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾早日致富,是各級黨委政府的一項極為緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。
和布克賽爾蒙古自治縣位于新疆維吾爾自治區(qū)準噶爾盆地西北部的一個邊境民族自治縣。面積為3.06萬平方公里,占全疆總面積的1.9%,有蒙、漢、哈三個主體民族組成,縣轄兩鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)、四個牧場,76個行政村,7個社區(qū)。其中北部八個鄉(xiāng)場以牧業(yè)為主,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工、農(nóng)業(yè)為主、總?cè)丝?.9萬人,由蒙、漢、哈等19個民族組成。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委11個,農(nóng)村黨支部76個,農(nóng)村黨員578名,其中蒙古族黨員占36%、漢族黨員占31%、哈薩克族黨員占24%、其他民族黨員占8%。2006年和布克賽爾蒙古自治縣被自治區(qū)確定為新農(nóng)村建設(shè)試點縣之一。
和布克賽爾蒙古自治縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體情況比較好,但仍然存在三個方面較為突出的問題。一是“弱”的問題。部分村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟實力不強,村黨組織凝聚力、影響力弱,難以駕馭復(fù)雜局面,工作效率不高。二是“亂”的問題。少數(shù)村黨組織處于癱瘓狀態(tài),村級組織管理散亂,村干部工作積極性不高。三是“低”的問題。部分農(nóng)村干部文化素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏在市場經(jīng)濟條件下帶領(lǐng)群眾致富的能力,在新情況、新問題面前不知所措。農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和保障。因此加強和布克賽爾縣基層組織建設(shè)顯得重要而緊迫。
首先要選好帶頭人、“村子富不富,關(guān)鍵看支部;班子強不強,關(guān)鍵看班長”。農(nóng)村各項工作千頭萬緒,需要處在最基層的支村兩委會逐項落實。支村兩委會的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能否得到充分發(fā)揮,關(guān)鍵看支部書記,班子選好了,“一把手”選準了,農(nóng)民致富奔小康就會有希望。為此,在選好一班人,選準“領(lǐng)頭雁”的工作中,一定要解放思想,更新觀念,按照“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,讓一批政治素質(zhì)好、作風(fēng)踏實、有奉獻精神、不謀私利,懂經(jīng)營,會管理的人脫穎而出。其次是抓好育人。把育人的重點放在提高黨員隊伍的素質(zhì)上,把教育培訓(xùn)當作加強基層黨組織建設(shè)的治本之道和長久之計,在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上,進一步解決好“有能力辦事”的問題。
一要加強培訓(xùn)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用,利用好這塊陣地,定期對農(nóng)村黨組織成員進行中國特色社會主義理論,黨的十七大精神及黨的各項三農(nóng)工作的方針政策的學(xué)習(xí),使科學(xué)的理論入腦入心,提高他們執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾和化解矛盾的能力,提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。二要尋找差距。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,通過進行深入的黨性分析,查找工作中存在的差距和不足,進一步理清工作思路,明確努力方向。三要建立長效機制。按照簡便、易行、管用的原則,整合并規(guī)范農(nóng)村基層組織的各項制度,把教育活動中形成的行之有效的經(jīng)驗和方法,用制度的形式固定下來,形成加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、規(guī)范黨員教育管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的長效機制,引導(dǎo)黨員為自治縣的社會主義新農(nóng)村建言獻策,作出積極貢獻。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是基層黨組織為群眾解難題的實體。當前自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn),必須整體推進。
一要發(fā)揮資源優(yōu)勢,找準發(fā)展路子。和布克賽爾縣是一個牧業(yè)大縣,地理位置優(yōu)勢不明顯,但我縣的土地資源、礦產(chǎn)資源、草場資源等非常豐富,利用前景十分廣闊。因此,要正確認識資源,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,創(chuàng)新發(fā)展思路;要激活現(xiàn)有的集體土地和存量資產(chǎn),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè),逐步增加村集體積累,盤活集體閑置資產(chǎn);還要發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展城郊經(jīng)濟。
二要積極爭取項目,以項目促進集體經(jīng)濟的全面發(fā)展。在縣鄉(xiāng)兩級財政都有困難的情況下,要想村集體經(jīng)濟有大發(fā)展,還要積極爭取國家、自治區(qū)項目資金,以項目推進集體經(jīng)濟的持續(xù)壯大。一是建立項目班子,積極爭取項目,實行責任到人;二是建立項目庫,根據(jù)國家投資方向,擬定大項目和小項目,長項目和短項目;三是按照要求,實施好每一個項目,確保項目作用的發(fā)揮,為壯大集體經(jīng)濟拓寬渠道。
三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟,應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持,幫助解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件,為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,使之形成自我發(fā)展的能力。
四要爭取多方幫扶,營造良好的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境。因此,鄉(xiāng)村兩級要利用各方面的力量,爭取多方面、多層次的幫扶,為發(fā)展集體經(jīng)濟開辟道路。抓住部門工作組聯(lián)系點工作的良好時機,充分調(diào)動聯(lián)系點單位幫助鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的能動性;同時要創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,發(fā)展各種所有制形式的企業(yè),特別是加快發(fā)展村級私營經(jīng)濟,培植新的經(jīng)濟增長點。各級黨委政府應(yīng)強化服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變觀念和職能,積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予扶持,給農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
構(gòu)建和諧農(nóng)村,實行民主管理是基礎(chǔ),維護社會穩(wěn)定是關(guān)鍵,加強精神文明建設(shè)是重要途徑。一要提高民主管理能力,完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度。完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機制,正確處理村黨組織與村委會的關(guān)系。二要努力提高處理、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。農(nóng)村基層組織作為黨在農(nóng)村工作的前沿陣地,應(yīng)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,主動擔負起化解矛盾,解決問題的重要職能,不斷提高農(nóng)村黨員干部處理和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,著力維護農(nóng)村穩(wěn)定。三要努力提高宣傳、教育群眾的能力。要充分發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)建文明新風(fēng)中的先鋒模范作用,把黨員隊伍建設(shè)成為宣傳群眾、教育群眾的生力軍。
總之,在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為促進自治縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),著眼發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入、促進農(nóng)村穩(wěn)定,進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。