程立云

（中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

程立云

（中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

我們黨要始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須要不斷全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這就必須做到：一是以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)；二是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)；三是貫徹改革創(chuàng)新精神，把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化；四是探討和掌握好為執(zhí)政黨建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

黨的建設(shè) 科學(xué)化

中國(guó)共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)走向勝利的重任，就必須不斷地全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。毛澤東在中國(guó)的特殊環(huán)境里，把馬克思列寧主義黨的學(xué)說(shuō)同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，明確提出：“要把我們黨建設(shè)成為一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完善鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”指出這是一個(gè)“偉大的工程”，并且成功地領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了黨的建設(shè)偉大工程，指引中國(guó)人民革命達(dá)到勝利，使黨經(jīng)受住了巨大的歷史性考驗(yàn)，成為始終走在時(shí)代前列的馬克思主義執(zhí)政黨?，F(xiàn)在我們黨已經(jīng)成立九十周年，在全國(guó)已經(jīng)執(zhí)政六十二年，擁有七千多萬(wàn)名黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了巨大變化，這就決定了我們黨必須不斷全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)

黨的十六大以來(lái)，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的內(nèi)容十分豐富，不僅在黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各方面都創(chuàng)立了一些新的思想觀點(diǎn)，而且還提出了貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面的重點(diǎn)和主線(xiàn)，從而形成了我們黨以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，不斷全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的黨建理論總體布局。

第一，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，確定黨的建設(shè)的重點(diǎn)和主線(xiàn)。2004年黨的十六屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)作出了 《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題。為我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向和道路，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。這就決定了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。

第二，大力倡導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，明確黨的建設(shè)的關(guān)鍵。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家大政方針的制定者和執(zhí)行者，是各項(xiàng)工作決策的最初倡導(dǎo)者和最終決定者，是人民群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。因此，只有抓住了黨的作風(fēng)建設(shè)才是抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

第三，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確立黨的建設(shè)的根本目的。改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明建設(shè)都取得了重大成就，但是，我們?cè)诎l(fā)展中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。因此科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，使黨的建設(shè)與黨的政治路線(xiàn)、黨所承擔(dān)的歷史重任統(tǒng)一起來(lái)，從而進(jìn)一步確立黨的建設(shè)的根本目的。

第四，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，提出黨的建設(shè)重要任務(wù)。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。因此，黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，就越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，就越要提高拒腐防變的能力。這就必須要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使反腐工作更加配套，更加系統(tǒng)。

二、必須堅(jiān)持把馬克思主義為基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的這一特點(diǎn)，要求我們?cè)诟母镞^(guò)程中，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又根據(jù)當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，不斷全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

第一，老祖宗不能丟。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是以馬克思主義的科學(xué)理論為依據(jù)的。因此，老祖宗不能丟。首先是馬克思主義不能丟，丟了就丟掉了共產(chǎn)黨的根本。要維護(hù)黨的執(zhí)政地位，就必須學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)觀察和處理現(xiàn)實(shí)中的各種復(fù)雜問(wèn)題。

第二，黨的宗旨不能忘。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)是最終取決于人心向背。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。因此，黨的宗旨不能忘，也就是老百姓不能忘。必須做到一切向人民群眾負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，一心一意為人民謀利益。時(shí)刻警惕黨脫離群眾的危險(xiǎn)。

第三，要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。組織要有力量，必須做到黨內(nèi)講民主，中央有權(quán)威。必須堅(jiān)持和健全黨的民主集中制。鞏固和發(fā)展黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則。要嚴(yán)肅懲處各種腐敗分子，取信于民，取信于黨員，這樣黨才有號(hào)召力，才有凝聚力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此必須切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，真正使黨的各基層組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第四，要加強(qiáng)黨的自我更新機(jī)制。一個(gè)政黨要有成就和發(fā)展，所需要的是它的成員的無(wú)私奉獻(xiàn)，而不是投機(jī)鉆營(yíng)。如果執(zhí)政黨沒(méi)有一個(gè)自我純潔和淘汰機(jī)制，聽(tīng)任姑息投機(jī)鉆營(yíng)者，黨內(nèi)腐敗分子，離心離德的“不作為”者等甚至違法亂紀(jì)黨員長(zhǎng)期混跡黨內(nèi)，那么黨就有垮掉的危險(xiǎn)。而且如果沒(méi)有健全的機(jī)制，那種不學(xué)無(wú)求、投機(jī)鉆營(yíng)者更為得勢(shì)，而那些憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民憂(yōu)黨者也不可能有所作為，最終就會(huì)失敗。

第五，要提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)。一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有較高的個(gè)人素質(zhì)，才能把人民群眾的利益放在第一位，不追求自己的特殊利益；才能堂堂正正，襟懷坦白；才能得到人民群眾的信任，才能樹(shù)立起良好的形象。所以加強(qiáng)黨的建設(shè)，還必須要提高領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)，這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記胡錦濤總書(shū)記的三句話(huà)：“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”。只有具備這樣的“官德”，才是領(lǐng)導(dǎo)者的“為正之道”。

三、必須貫徹改革創(chuàng)新精神，把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必須貫徹改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化，才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第一，從各方面以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線(xiàn)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理念信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。以保持黨內(nèi)人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。以健全民主集中制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和人事制度改革等制度建設(shè)。全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力，團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。由于改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨拒腐防變的能力提出了挑戰(zhàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)黨強(qiáng)化自己的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)提出了新要求，社會(huì)組織形式的變化和人們思想觀念的變革及信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)黨員教育管理和黨的意識(shí)形態(tài)工作提出了新考驗(yàn)，同時(shí)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也提出了新要求。這就必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，從而發(fā)展黨的民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，解決執(zhí)政黨建設(shè)的新情況新問(wèn)題。一個(gè)走在時(shí)代前列的黨，必須是能夠?qū)r(shí)代要求作出積極回應(yīng)的黨。例如，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化，要求我們深化對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)；執(zhí)政黨的歷史責(zé)任，要求黨的意識(shí)形態(tài)更加具有靈活性和包容性；現(xiàn)代技術(shù)傳媒的高度發(fā)展，要求我們有更強(qiáng)的吸引和引導(dǎo)公眾的能力；公民社會(huì)的興起，要求我們有更加高超的協(xié)調(diào)和駕馭國(guó)家與社會(huì)的水平。所有這些都必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，來(lái)解決執(zhí)政黨建設(shè)所出現(xiàn)的這些新情況新問(wèn)題。

第四，把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化。黨的十七屆四中全會(huì)針對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了如何解決這些問(wèn)題并切實(shí)推進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)的重大舉措，集中體現(xiàn)了提高執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。

一是關(guān)于黨的思想理論建設(shè)的科學(xué)化。黨的思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要做到黨的思想理論領(lǐng)導(dǎo)的正確是非常艱難的，不是喊口號(hào)就能喊出來(lái)的，這是要依靠黨的思想理論建設(shè)和理論創(chuàng)新的真實(shí)功夫才能實(shí)現(xiàn)的，這種真實(shí)功夫必須具備嚴(yán)肅性和科學(xué)性的品質(zhì)，必須符合嚴(yán)肅性和科學(xué)性的要求。嚴(yán)肅性是指黨的思想理論建設(shè)和理論創(chuàng)新的過(guò)程必須是嚴(yán)肅的，內(nèi)容、程序和宣傳必須是嚴(yán)肅的，其根本條件是黨的思想理論建設(shè)和理論創(chuàng)新成果的科學(xué)性，它至少符合三個(gè)原則：即是中國(guó)革命和建設(shè)確實(shí)遇到了前所未有的重大問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題黨確實(shí)提出了前所未有的理論體系；一旦這個(gè)理論體系運(yùn)用于實(shí)際問(wèn)題的解決，中國(guó)革命和建設(shè)的面貌從此就煥然一新了。

二是關(guān)于黨員干部的科學(xué)化。黨的十七屆四中全會(huì)決定在黨的民主和干部人事制度改革方面有了新的進(jìn)展，作出了一些規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)于推動(dòng)黨內(nèi)民主健康發(fā)展以及推進(jìn)黨員干部的科學(xué)化水平，是有意義的。但是，堅(jiān)持黨員干部原則，提高黨員干部的科學(xué)化水平，還有待進(jìn)一步探索。首先是要正確認(rèn)識(shí)黨員干部的原則，決不能把黨管干部理解為就是組織部門(mén)和一個(gè)地方的書(shū)記管干部，那就不是科學(xué)化。而應(yīng)該是依靠科學(xué)制度管干部。應(yīng)該體現(xiàn)廣大黨員的主體地位，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人民選擇干部有機(jī)結(jié)合。

三是關(guān)于干部監(jiān)督的科學(xué)化。對(duì)干部監(jiān)督并不是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的干涉和牽制，尤其是監(jiān)督者本身也應(yīng)該得以有效監(jiān)督。這就要通過(guò)政治體制改革為民主政治發(fā)展開(kāi)辟道路，以建立起科學(xué)的權(quán)力分配和運(yùn)作體系以及黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的互動(dòng)的監(jiān)督體系。

四、必須探討和掌握好執(zhí)政黨建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

探討和掌握了執(zhí)政黨建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，才能形成共識(shí)，并參照其找到問(wèn)題和不足，以明確執(zhí)政黨建設(shè)的努力方向。

一是執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化。這體現(xiàn)在許多方面，但最根本的是要體現(xiàn)在旗幟、道路和理論體系上。改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，就是實(shí)現(xiàn)了黨的十七大的號(hào)召：高舉了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

二是執(zhí)政黨建設(shè)的民主化。其關(guān)鍵在于究竟誰(shuí)是黨內(nèi)生活的主體？誰(shuí)是黨的權(quán)力終極所有者？是廣大黨員群眾還是少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？確實(shí)并保證黨員的主體權(quán)利就是黨內(nèi)民主的本質(zhì)。當(dāng)前，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)要注重在建立健全保障黨員民主權(quán)利的機(jī)制、健全和完善黨的代表大會(huì)制度，發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用、改革和完善黨內(nèi)選舉制度，建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制等方面下功夫。

三是執(zhí)政黨建設(shè)的制度化。制度帶有根本性，其實(shí)質(zhì)是人治還是法治的問(wèn)題。制度化一方面是指領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，另一方面是指具體的規(guī)章制度。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，有的制度缺乏時(shí)效性；有的缺乏針對(duì)性；有的缺乏可操作性；有的則缺乏應(yīng)有的約束力和權(quán)威性。對(duì)此，應(yīng)著重在建立健全黨的有關(guān)制度和落實(shí)制度上下功夫。

綜上所述，不斷全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)黨的十七大精神，就是強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。這里體現(xiàn)的改革創(chuàng)新，決不是要改變黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，也決不是要改掉黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)地位，改掉黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要改革的，則是黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的地方；我們要?jiǎng)?chuàng)新的，是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政方式、組織方式、活動(dòng)方式和思維理念等等。

2011-05-16

程立云，中共合肥市委黨校黨史黨建教研室主任、副教授。

吳妍妍