李香賢

（合肥市包河區(qū)蕪湖路街道黨工委，安徽 合肥 230022）

赤闌橋畔 和諧花開
——包河區(qū)蕪湖路街道“幸福家園”行動(dòng)擷英

李香賢

（合肥市包河區(qū)蕪湖路街道黨工委，安徽 合肥 230022）

盛春的清晨，行走在環(huán)城路、蕪湖路、黃山路、桐城路兩邊，透過靄靄的晨曦，你會(huì)看到一隊(duì)隊(duì)鶴發(fā)童顏、神清氣爽的老人，在環(huán)城公園、在省歌舞劇院門前、在各個(gè)小區(qū)廣場(chǎng)，在歡快明亮的音樂聲中，輕松愉悅地跳著健身操、舞著太極扇；早起的居民說說笑笑地走進(jìn)物品豐富的菜市場(chǎng)、干凈整潔的早餐店；趕學(xué)的小朋友或三三兩兩背著書包走在人行道上，或急急地鉆進(jìn)父母的私家車中；朝霞輝映，拔地而起的現(xiàn)代樓盤項(xiàng)目工地上，已經(jīng)機(jī)車轟鳴、人影碌碌；勤勞的“馬路天使”清掃著每一個(gè)路段、每一個(gè)小區(qū)；晨曦散去、陽(yáng)光傾灑，滿眼的綠意、潔凈的市區(qū)、匆匆而有序的車影人影，組成了鮮活的城市清晨“浮世繪”......每一天，在古老的赤闌橋畔，在包河區(qū)蕪湖路街道轄區(qū)內(nèi)，這和諧而生動(dòng)的生活畫卷都會(huì)徐徐打開。

近年來，蕪湖路街道黨工委、辦事處立足成熟城區(qū)的街情特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)，大力實(shí)施“幸福家園”行動(dòng)，借力全市“三大推進(jìn)”，開展轄區(qū)品位化建設(shè)、精細(xì)化管理、均等化服務(wù)，突出黨建引領(lǐng)，給力民計(jì)民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，成功創(chuàng)建“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。古老而意蘊(yùn)的赤闌橋畔，正催開朵朵充滿時(shí)代氣息的“和諧之花”。

2009-2010年度，蕪湖路街道和其所轄社居委及機(jī)關(guān)部門先后獲得各級(jí)各類表彰105項(xiàng)。其中，街道在2009年和2010年連續(xù)兩年在全區(qū)街鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核中榮膺 “優(yōu)秀單位”稱號(hào)，2010年6月被省委、省政府授予“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，被省計(jì)生委授予“2010年全省城市人口和計(jì)劃生育創(chuàng)新工程建設(shè)示范街道”、 被省計(jì)生協(xié)授予“2010年全省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)街道”，街道先后被市委、市政府授予“2009年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)街道”、“2009-2010年度合肥市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“2010年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)街道”、“2010年度合肥市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)街道”等稱號(hào)，被市文明委授予首屆 “合肥市文明街道”等榮譽(yù)稱號(hào)。曙光社居委被命名為 “全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和“全國(guó)婦聯(lián)組織建設(shè)示范社區(qū)”；南園社區(qū)和曙光社區(qū)分別被命名為省級(jí)和市級(jí)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作示范點(diǎn)和“合肥市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)”稱號(hào)，等等。

“幸福家園”系列之一：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，面面黨旗映紅“赤闌橋畔”

3月9日上午，在新修的青弋江路兩側(cè)，在安徽省歌舞劇院廣場(chǎng)前、在徽州大道與太湖路交口街頭游園里……在包河區(qū)蕪湖路街道轄區(qū)內(nèi)13處新栽植綠化節(jié)點(diǎn)，一群群頭戴小紅帽的志愿者正在對(duì)新栽植苗木或細(xì)心澆水、或小心除草、或撿拾枯枝敗葉和垃圾，這是省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委和蕪湖路街道黨工委的黨員們，在攜手開展“愛心護(hù)綠”活動(dòng)，這也是兩家單位黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

近年來，在打造“幸福家園”活動(dòng)中，蕪湖路街道黨工委結(jié)合“黨員承諾制”活動(dòng)開展，堅(jiān)持主動(dòng)作為、積極探索創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)街道和社區(qū)黨員找準(zhǔn)定位理思路，立足崗位作貢獻(xiàn)，努力踐行兌現(xiàn)承諾，確保了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)有效開展，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，街、居黨建工作和“兩新組織”建設(shè)特色鮮明。

一名黨員一面旗幟

“春蕾奶奶”，是蕪湖路街道轄區(qū)群眾對(duì)東陳崗社區(qū)退管黨員劉運(yùn)英老人的親切稱呼。多年來，她默默地濟(jì)助了29名社區(qū)困難兒童上學(xué)讀書。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展之初，已81歲高齡的劉運(yùn)英鄭重地向社區(qū)黨總支遞交了自己的承諾：“繼續(xù)盡自己最大努力資助困難兒童上學(xué)”?？恐〕詢€用攢下的錢，她用心呵護(hù)著邰文靜等幾名困難家庭學(xué)童。退而不休勤作為，一雙繭手護(hù)春泥。這名有著51年黨齡的老黨員用樸實(shí)的行動(dòng)，踐行著自己的承諾。

一名黨員一面旗幟，一份承諾一種莊嚴(yán)。近年來，在街道黨工委的帶領(lǐng)下，2000多名在職和退管黨員，就這樣以實(shí)際行動(dòng)履行承諾、服務(wù)群眾、永葆先進(jìn)；2600余件黨員承諾事項(xiàng)涵蓋了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持城市建設(shè)、投身項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理、提供便民利民服務(wù)等方方面面。街道黨工委采取研諾、定諾、示諾、踐諾、評(píng)諾 “五步行”的方式，定期督查、推動(dòng)，截止到目前已經(jīng)兌現(xiàn)承諾2550件，完成率達(dá)98%以上，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的共產(chǎn)黨員。同時(shí)，街道黨工委積極與轄區(qū)單位黨組織開展結(jié)對(duì)共建、共駐共建活動(dòng)，充分引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位黨員服務(wù)居民群眾的積極性，越來越多的駐地單位黨員主動(dòng)參與到街道和社區(qū)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。全國(guó)“三八”紅旗手、國(guó)家電網(wǎng)公司特等勞模鄧玲同志和她領(lǐng)銜的“鄧玲青年志愿者服務(wù)隊(duì)”，連續(xù)多年走上街頭、深入社區(qū)開展便民服務(wù)，開展電能表知識(shí)、安全用電、節(jié)約用電的宣傳和咨詢、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)裝電表等一系列特色服務(wù)項(xiàng)目以及針對(duì)轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人、特困員工等特殊群體的“一對(duì)一”特殊服務(wù)。轄區(qū)黨員的先進(jìn)風(fēng)采，為街道區(qū)域內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，書寫了濃墨重彩的篇章。

一個(gè)社區(qū)一個(gè)亮點(diǎn)

街道黨工委突出把社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與實(shí)施“一居一特”工程有機(jī)結(jié)合起來，圍繞構(gòu)建“幸福家園”這一主題，努力打造特色載體，初步形成了“一居一特”。南園社區(qū)以創(chuàng)建“七彩南園”為載體，“三園七館e之家”建設(shè)進(jìn)一步深化；望江東路社區(qū)以“網(wǎng)上心連心黨支部”為載體，有效探索社區(qū)黨建新模式；銀河社區(qū)以改造“三無小區(qū)”為突破口，全面美化提升無主管小區(qū)環(huán)境；東陳崗社區(qū)以全面深化“真情5+3”活動(dòng)內(nèi)容，不斷提升社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平；茶亭和蘭亭社區(qū)以社區(qū)辦公用房改造為契機(jī)，全面落實(shí)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)；城南社區(qū)以“居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”為載體，豐富“溫馨家園”創(chuàng)建活動(dòng)；友誼社區(qū)以“青年文明號(hào)”為載體，充分發(fā)揮青年黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用；太湖新村社區(qū)以改造老舊小區(qū)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建“和諧太湖”；曙光社區(qū)以創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)為契機(jī)，以“三大中心”建設(shè)和“居家養(yǎng)老服務(wù)工程”為抓手，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，社區(qū)黨員干部自覺遵守每日“七問”，通過反思促提高。

一類黨建一種品牌

加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要任務(wù)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，街道黨工委以“五型黨支部”創(chuàng)建工作為龍頭，注重引領(lǐng)特色黨支部品牌建設(shè)，即：依托“麗人醫(yī)院”黨支部為代表的“服務(wù)型”黨建品牌，扎實(shí)推進(jìn)“兩新組織”建設(shè)，不斷擴(kuò)大“兩新組織”黨建工作覆蓋面，目前街道黨工委所屬“兩新組織”黨支部已達(dá)到7個(gè)；依托“曙宏小區(qū)”業(yè)主黨支部為代表的“區(qū)域型”黨建品牌，努力探索黨建工作區(qū)域化管理新模式，不斷推進(jìn)黨建區(qū)域化、精品化；依托蘭亭社區(qū) “京劇票友社”黨支部和城南社區(qū)“赤闌橋書畫苑”黨支部為代表的“特色型”黨建品牌，充分發(fā)揮“企業(yè)退管黨員”的愛好與特長(zhǎng)，以“京劇”和“書畫”為紐帶，讓他們?cè)凇俺焙汀爱嫛敝心廴诵模龠M(jìn)和諧；依托望江東路社區(qū)“網(wǎng)上心連心黨支部”為代表的“開放型”社區(qū)黨建品牌，充分利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，架起退管黨員與支部之間溝通新渠道，初步嘗試“企業(yè)退管黨員”管理新模式；根據(jù)“大建設(shè)”的需要，適時(shí)成立了街道“大建設(shè)項(xiàng)目黨支部”，打造“戰(zhàn)斗型”黨建品牌，將黨旗插到工地上、支部建到項(xiàng)目上、黨員下到具體任務(wù)上。在道路拆遷、綠化會(huì)戰(zhàn)、老舊小區(qū)改造等大建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成效明顯。

一級(jí)組織一級(jí)責(zé)任

管理寓于服務(wù)，服務(wù)源于執(zhí)行。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和黨建工作中，街道黨工委堅(jiān)持將強(qiáng)化執(zhí)行力、提升精氣神、增強(qiáng)責(zé)任心作為對(duì)所屬黨組織和每一名黨員的基本要求，“敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)”的責(zé)任文化，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展深深烙印在每一名黨員心中。以“規(guī)范、提速、創(chuàng)新”為全年工作主線，蕪湖路街道堅(jiān)持常態(tài)化抓實(shí)抓好效能建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是針對(duì)街道和社區(qū)在大建設(shè)、大發(fā)展、大民生、大黨建等重點(diǎn)工作方面，制定出嚴(yán)格的目標(biāo)考核辦法和推進(jìn)步驟，強(qiáng)化目標(biāo)倒逼機(jī)制；立足社會(huì)管理工作創(chuàng)新，各部門、各社區(qū)紛紛結(jié)合各自工作實(shí)際和崗位職責(zé)，大膽嘗試、探索創(chuàng)新；著力打造學(xué)習(xí)型街居，積極組織開展多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，“晨學(xué)提神一刻鐘”、開放街道圖書館、組織戶外“拓展訓(xùn)練”、舉辦轄區(qū)社區(qū)文化節(jié)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、員工“生命綻放日活動(dòng)”和上午、下午“10分鐘放松音樂”等豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)，吸引著街、居廣大工作人員的廣泛參與和互動(dòng)，不斷豐富員工的實(shí)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，嚴(yán)格管理，真情關(guān)心，注重從強(qiáng)化學(xué)習(xí)和增強(qiáng)合力入手，調(diào)動(dòng)街居黨員干部的工作激情；從創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制切入，增強(qiáng)黨員干部的干事熱情；從精細(xì)服務(wù)和注重細(xì)節(jié)著眼，增強(qiáng)黨員干部的職業(yè)感情；從完善工作思路和咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)破難要求，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的癡情；同時(shí)通過深入開展“提神、提速、提效”活動(dòng)，使街、居干部牢固樹立“好”字為先、“快”字當(dāng)頭的理念，強(qiáng)化工作執(zhí)行力，在工作上力求做到“四個(gè)不讓”：即不讓部署的工作在自己這里延誤、不讓需要辦理的事項(xiàng)在自己這里積壓、不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生、不讓街居形象因自己而受到影響；注重通過重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要任務(wù)的完成和具體工作的落實(shí)來發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，始終堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，力求練就一支敢打硬仗、能打勝仗的鋼班子、鐵隊(duì)伍。

“幸福家園”系列之二：和諧拆遷，精建細(xì)管，“金絲銀線”織就“夢(mèng)的家園”

包河區(qū)蕪湖路街道東至徽州大道，與包公街道隔路相望；西接金寨路，與蜀山區(qū)接壤；南到水陽(yáng)江路，與望湖、常青街道交錯(cuò)；北瀕銀河公園，與廬陽(yáng)區(qū)相鄰，轄區(qū)面積10平方公里，常住居民近13萬人。下轄曙光、茶亭、銀河等10個(gè)社居委，“四橫四縱”（蕪湖路、屯溪路、黃山路、望江東路和徽州大道、桐城南路、宿松路、金寨路）主干道路貫穿街道區(qū)域，成為合肥市區(qū)南向的主要出入口。作為區(qū)域面積較大的中心城區(qū)街道，在全市大建設(shè)拆遷、老小區(qū)改造、樓宇項(xiàng)目建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等中心工作中，承擔(dān)了重要的任務(wù)。近幾年來，該街道結(jié)合轄區(qū)市政道路拆遷和建設(shè)任務(wù)，通過開展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”、沿街樓宇“立面整治”和“燈飾亮化”、城市管理和服務(wù)等工作，轄區(qū)內(nèi)綠化亮化美化亮點(diǎn)紛呈、商務(wù)樓宇項(xiàng)目鱗次櫛比、文明創(chuàng)建扎實(shí)有效、街居環(huán)境更加宜居宜業(yè)。

城市建設(shè)鋪就“金絲銀線”

合肥市“十一五”大建設(shè)以來，街道轄區(qū)涉及到徽州大道、桐城路、宿松路、金寨路、蕪湖路、一環(huán)路、黃山路、太湖路等主干道路以及績(jī)溪路、青弋江路、上派路等支路網(wǎng)需要新修和擴(kuò)建，大量的拆遷、安置工作任務(wù)紛至沓來；同時(shí)，伴隨著合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)沿街樓宇立面整治、燈飾亮化工程、綠化大會(huì)戰(zhàn)等任務(wù)接踵而至。街道黨工委、辦事處不等不靠，始終把“大建設(shè)”工作作為街道搶抓發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)化投資環(huán)境的牽動(dòng)型工程，適時(shí)組建了精干高效的街道建設(shè)辦，創(chuàng)新成立了“大建設(shè)項(xiàng)目”黨支部，在堅(jiān)持關(guān)口前置、重心前移的同時(shí)切實(shí)發(fā)揮黨組織堡壘作用，突出加強(qiáng)面上工作調(diào)度，主動(dòng)做好沿街綠化、亮化、美化工作，通過近幾年的“精耕細(xì)作”，而今 “四橫四縱”主干道路網(wǎng)絡(luò)真正成為展示形象、暢行交通、支撐發(fā)展的“金絲銀線”。

做細(xì)前期宣傳教育工作。老城區(qū)街道特別是主干道路沿線區(qū)域人口密度和建筑物密度較大，是制約“大建設(shè)”快速推進(jìn)的關(guān)鍵和“瓶頸”；積極做好搬遷群眾的思想工作，是街道服務(wù)推進(jìn)“大建設(shè)”的首要任務(wù)。在每一次重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷工作中，街、居人員特別是大建設(shè)項(xiàng)目黨支部的黨員們，深入群眾講“明白話”、算“明白賬”，成功化解了一個(gè)又一個(gè)拆遷難題。針對(duì)徽太立交橋建設(shè)拆遷所涉及的14戶困難住戶，街道助拆工作組連天帶夜上門耐心做工作、不厭其煩地宣傳政策，并自籌資金設(shè)立提前獎(jiǎng)和特困補(bǔ)助，保證了居民平穩(wěn)搬家，從動(dòng)員交房到渣土清運(yùn)結(jié)束僅用了3天時(shí)間。主動(dòng)介入、積極協(xié)助轄區(qū)單位做拆遷戶工作，保證了省歌舞劇院房屋拆遷工作于“中博會(huì)”前順利完成。針對(duì)頂峰國(guó)際公寓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷，街道抽調(diào)了18名黨員干部和骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分組包保助拆。經(jīng)過1個(gè)多月的奮戰(zhàn)，平穩(wěn)啃下了項(xiàng)目拆遷的“硬骨頭”，保障了該項(xiàng)目二期工程的及時(shí)開工。積極幫助江南·新里程項(xiàng)目協(xié)調(diào)渣土和土方清運(yùn)、保障項(xiàng)目施工環(huán)境，加快了項(xiàng)目的施工進(jìn)度，7幢共18萬m2的城中村改造項(xiàng)目一年內(nèi)主體工程全部封頂。

做實(shí)拆遷安置穩(wěn)定工作。妥善解決了同城花園拆遷恢復(fù)樓等糾紛問題，同城花園、文明村城中村改造項(xiàng)目涉及的300多戶回遷群眾于2010年春節(jié)前順利搬進(jìn)新居；配合區(qū)建設(shè)局和重點(diǎn)辦圓滿完成了街道轄區(qū)內(nèi)在2006-2008年度“大建設(shè)”工程中涉及的黃山路等5條道路的拆遷戶回遷安置工作，共計(jì)141套11000m2的回遷房得以順利安置。穩(wěn)妥推進(jìn)績(jī)溪路道路擴(kuò)建工程拆遷工作，253戶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶一周內(nèi)全部搬進(jìn)新的室內(nèi)市場(chǎng)，161間門面房、41戶居民住宅和280米長(zhǎng)的鋼架大棚被及時(shí)拆除。

做精后期美化和管護(hù)工作。“亮起來、綠起來、美起來”，是城市建設(shè)的常態(tài)性工作，也是對(duì)一個(gè)城市整體形象的集中展示。作為中心城區(qū)街道，近年來蕪湖路街道圓滿完成了轄區(qū)道路節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域的管護(hù)和美化工作。2009年，以“迎中博”為契機(jī)，街道大力實(shí)施道路景觀整治和燈飾亮化工程，提前完成了240棟樓體的立面整治和燈飾亮化任務(wù)，任務(wù)量占全市同期工程量的38%、全區(qū)的91%；同時(shí)，街道還梳理整治道路節(jié)點(diǎn)167處，新增綠化面積4萬m2，粉刷圍墻4.5萬m2，拆除16處影響景觀的違法建設(shè)。在2010年下半年包河區(qū)“綠化大會(huì)戰(zhàn)”中，街道堅(jiān)持以“道路綠化、見縫插綠、拆墻透綠、街頭擺綠、空中增綠”為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)沿街道路、路口節(jié)點(diǎn)、閑置空地等處進(jìn)行綠化，先后共完成12處節(jié)點(diǎn)和清弋江路沿線的綠化工作，新增綠化面積約8000m2，進(jìn)一步提高了轄區(qū)的綠量、綠化品位和居民生活環(huán)境。街道和社區(qū)黨員積極開展對(duì)街頭綠化認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，有效鞏固了綠化大會(huì)戰(zhàn)成果。

項(xiàng)目發(fā)展串起“珍珠項(xiàng)鏈”

如今，沿著桐城路、一環(huán)路一路走來，你會(huì)驚喜地看到，一棟棟高樓大廈拔地而起、一大批城市商業(yè)綜合體地產(chǎn)項(xiàng)目云集，現(xiàn)代化大都市的氣息撲面而來。依托城區(qū)主干道和支路網(wǎng)的改造建設(shè)，蕪湖路街道搶抓機(jī)遇，對(duì)道路沿線的老舊小區(qū)、城中村等地塊進(jìn)行包裝推介、招商開發(fā)。特別是在桐城路、屯溪路、望江路、一環(huán)路沿線，先后實(shí)施了鑫苑·望江花園、江南·新里程、頂峰國(guó)際公寓、曙光靜安雅苑、蘭亭公寓、桐城華庭等城市開發(fā)項(xiàng)目。用新建道路的“金絲銀線”串成了項(xiàng)目開發(fā)的“珍珠項(xiàng)鏈”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來街道依托道路建設(shè)，相繼啟動(dòng)和完成了對(duì)10多處老舊小區(qū)和城中村的改造項(xiàng)目，數(shù)萬名轄區(qū)居民告別了狹小、破舊、臟亂差的生活區(qū)，搬進(jìn)了高檔次的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。同時(shí)，依托項(xiàng)目建設(shè)，街域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年街道共完成招商引資23億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入8570萬元，街、居經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增長(zhǎng)。

文明創(chuàng)建成就“碧水藍(lán)天”

文明創(chuàng)建和市容管理工作一直以來是城區(qū)的重大課題，也是讓城市管理者“很頭疼”的工作之一。10個(gè)平方公里范圍內(nèi)的城市管理和服務(wù)工作，對(duì)街道同樣是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。街道堅(jiān)持從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，從重要節(jié)點(diǎn)的集中整治、網(wǎng)格區(qū)域的常態(tài)管理、市民素質(zhì)的整體提高入手，不斷優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境，讓“幸福家園”在“美起來”后更“亮起來”。以解決問題為方向，街道黨工委、辦事處建立了街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)科室包聯(lián)社區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任制，建立了創(chuàng)建重難點(diǎn)問題臺(tái)帳，對(duì)解決存在的突出問題實(shí)行“銷號(hào)制度”，先后開展了“牛皮癬”清除、店招標(biāo)牌規(guī)范整治和設(shè)立文明交通崗等6項(xiàng)整治行動(dòng)，組建創(chuàng)建工作志愿者宣傳隊(duì)，強(qiáng)化了網(wǎng)格化管理工作責(zé)任制，在各主要路段全面推行環(huán)衛(wèi)班組長(zhǎng)制。以“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市”為抓手，廣泛開展文明禮儀進(jìn)社區(qū)、“我們的節(jié)日”活動(dòng)以及公共文明指數(shù)宣傳教育，有效提高了轄區(qū)居民的文明素質(zhì)。近年來，全街范圍內(nèi)共涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)文明單位25家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)3家、市級(jí)20家。2010年，街道辦事處被市文明委授予 “合肥市首屆文明街道”榮譽(yù)稱號(hào)，9個(gè)社居委被授予“合肥市文明社區(qū)”稱號(hào)。

宜居宜業(yè)織就“夢(mèng)的家園”

“安居樂業(yè)”，是老百姓最基本的生活理想。蕪湖路街道在推進(jìn)“幸福家園”行動(dòng)中，一方面通過城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造、轄區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局等讓更多的群眾享受到良好的交通出行、居住生活、群眾性文體活動(dòng)等服務(wù)，另一方面通過拓寬就業(yè)渠道、開展“春風(fēng)送崗”等，滿足更多居民群眾的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，努力把街區(qū)打造成宜居宜業(yè)的“夢(mèng)的田園”。街道注冊(cè)成立了公益性質(zhì)的蘭亭勞務(wù)公司，各社區(qū)設(shè)立了勞務(wù)派遣站，通過與轄區(qū)單位及區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目、服務(wù)行業(yè)企業(yè)的廣泛聯(lián)系，兩年來累計(jì)幫助7103名社區(qū)居民重新走上工作崗位；相繼開展“春風(fēng)送崗”大型就業(yè)招聘會(huì) 3次，幫助368人次居民成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)“夙愿”。街道積極與臺(tái)灣百腦匯賣場(chǎng)密切合作，聯(lián)合開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，為更多的就業(yè)困難群體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢和就業(yè)崗位。同時(shí)，街道還大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，加大對(duì)技防、人防的投入力度，突出對(duì)老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所、重要區(qū)域的治安監(jiān)控；廣泛開展警民聯(lián)防聯(lián)治，整合多支力量加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)薄弱時(shí)段和薄弱地點(diǎn)的治安巡邏，多管齊下為社區(qū)居民創(chuàng)造平安祥和的生活環(huán)境；街道與轄區(qū)派出所聯(lián)手掛牌設(shè)立全省首家警民聯(lián)調(diào)室，融治安調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和法律援助等“五位一體”，警民聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的建立，有利于充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和人民調(diào)解促進(jìn)和諧的職能作用，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和整體聯(lián)動(dòng)，暢通了民意訴求渠道，有效實(shí)現(xiàn)了把各類矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層、解決在當(dāng)?shù)氐男Ч?/p>

“幸福家園”系列之三：給力民生，“幸福家園”洋溢“知心溫暖”

讓街道區(qū)域內(nèi)13萬居民共享建設(shè)發(fā)展成果，讓每一類社會(huì)群體都能得到個(gè)性化關(guān)懷，讓每一名社區(qū)群眾都能得到均等化服務(wù)，是和諧社區(qū)建設(shè)的要義所在和街道、社區(qū)工作者的終極目標(biāo)，也是包河區(qū)蕪湖路街道成功創(chuàng)建 “全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”的“秘訣”所在。在蕪湖路街道的每一個(gè)社區(qū)，無論是銀發(fā)皚皚的老年人、辛勤耕耘的青壯年，還是課堂內(nèi)天天向上的莘莘學(xué)子；無論是社區(qū)“原住戶”，還是外來“新居民”，都能不同程度地享受到有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)“套餐”。民計(jì)民生，在蕪湖路街道被賦予了更為生動(dòng)的內(nèi)涵。

弘揚(yáng)桑榆文化，讓老年人“舞動(dòng)青春”

每個(gè)風(fēng)清日麗的早晨，家住南園新村28棟的俞樂韻老人都會(huì)在小區(qū)內(nèi)社區(qū)文體活動(dòng)廣場(chǎng)上和一群老姐妹一道，扭扭秧歌、跳跳健身操；上午9點(diǎn)半，她會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在南園社居委3樓的 “絲竹館”，參加社區(qū)腰鼓隊(duì)的排練。在蕪湖路街道的10個(gè)社居委，老年人總能找到屬于自己的文藝 “隊(duì)伍”，或進(jìn)行強(qiáng)身健體的鍛煉活動(dòng)，或參加陶冶情操的書法、繪畫團(tuán)隊(duì)。街道從文化娛樂、知識(shí)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、居家養(yǎng)老、空巢老人救助等方面切入，為老年人提供全天候的關(guān)懷服務(wù)。

創(chuàng)新載體，讓老年人“老有所養(yǎng)”。在城南、南園等社區(qū)的 “空巢老人”、孤寡老人、特困老人家中，社居委都為他們安裝了應(yīng)急救助“小紅燈”、發(fā)放了鮮艷醒目的“黃絲帶”，老人需要應(yīng)急服務(wù)時(shí)，白天在窗口、陽(yáng)臺(tái)、掛上“黃絲帶”或晚上按亮“小紅燈”，都會(huì)有社居委的工作人員或轄區(qū)志愿者及時(shí)上門服務(wù)。風(fēng)中“黃絲帶”，平安守望點(diǎn)，已成為社區(qū)老年居民的“依賴”。再如，曙光社居委為方便轄區(qū)居民，組建了社區(qū)居家養(yǎng)老工作站，架設(shè)了24小時(shí)服務(wù)熱線，為每一戶獨(dú)居或生活困難老人免費(fèi)安裝了應(yīng)急電話，并每月補(bǔ)助電話月租費(fèi)和通話費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，老人有需求就“電話召喚”，社區(qū)工作人員20分鐘內(nèi)上門服務(wù)；該社居委還積極創(chuàng)新“集中供養(yǎng)”養(yǎng)老模式，改建了社區(qū)老年公寓，醫(yī)療室、棋牌室、聊天室、健身房、夕陽(yáng)紅電影院等一應(yīng)俱全，專職人員跟進(jìn)服務(wù)，讓老人們?cè)谏鐓^(qū)大家庭里“頤養(yǎng)天年”。

搭建平臺(tái)，讓老年人“老有所樂”。街道和社區(qū)為老年人的文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)傾注了大量的精力，先后共組建了56支群眾文藝團(tuán)體，大多數(shù)是老年人文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，其中城南社區(qū)的“赤闌橋書畫苑”、蘭亭社區(qū)的“京劇票友社”、南園社區(qū)的“腰鼓隊(duì)”、友誼社區(qū)的“夕陽(yáng)紅老年時(shí)裝隊(duì)”等，都是在合肥市較為活躍、小有名氣的文藝隊(duì)伍。每個(gè)社居委都在辦公條件不太寬裕的情況下，盡量辟出一間大辦公室，供老年人開展文體活動(dòng)，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予服裝、活動(dòng)、器材等方面的一定補(bǔ)助。轄區(qū)中老年模特隊(duì)服裝表演及舞蹈《咱當(dāng)兵的人》分別榮獲“安徽省第二屆老年文藝調(diào)演優(yōu)秀獎(jiǎng)”和“中國(guó)國(guó)際中老年文化節(jié)金獎(jiǎng)”；每年舉辦的街道轄區(qū)退管人員“和諧杯”門球賽、迎“端午”社區(qū)家庭包粽子比賽、家庭廚藝大賽等活動(dòng)項(xiàng)目，已成為老年人自?shī)首詷?、踴躍參與的傳統(tǒng)項(xiàng)目。

創(chuàng)造條件，讓老年人“老有所學(xué)”。 近年來，蕪湖路街道黨工委、辦事處高度重視老年人的學(xué)習(xí)，在街道和10個(gè)社區(qū)均先后辦起了老年學(xué)校，轄區(qū)老年人踴躍參加書法、音樂、舞蹈、京劇、樂器、棋類等興趣班，孜孜不倦、勤奮好學(xué)?！澳老﹃?yáng)晚，秉燭求學(xué)忙”，已經(jīng)成為街道轄區(qū)老人們的生活常態(tài)。家住望江東路社區(qū)供電西村的退休黨員何永桂，每天都會(huì)趕到學(xué)校參加《交際英語》培訓(xùn)班，已經(jīng)70歲的她硬是用好幾年的時(shí)間學(xué)完了4本厚厚的教材。城南社區(qū)老年學(xué)校開設(shè)書法班、繪畫班和舞蹈班，70多名老年人興趣盎然地報(bào)名參加，他們中年齡最大的已經(jīng)90歲。

發(fā)揮余熱，讓老年人“老有所為”。近年來，在街道的每一個(gè)社區(qū)，都活躍著這樣一支“老年人志愿者服務(wù)隊(duì)”，他們以退管黨員為核心，或自發(fā)組成轄區(qū)治安巡邏隊(duì)、或主動(dòng)參與小區(qū)民事糾紛調(diào)解、或主動(dòng)向在校學(xué)生講述革命歷史知識(shí)，街道和社居委因勢(shì)利導(dǎo)，組織退管黨員帶動(dòng)老年人，充分發(fā)揮余熱，以社區(qū)“五大員”身份（社區(qū)監(jiān)督員、參政員、宣傳員、調(diào)解員和輔導(dǎo)員）積極參與社區(qū)建設(shè)。退管黨員薛誠(chéng)士，近10年如一日，參加社區(qū)“春泥講壇”，為合肥市48中學(xué)等學(xué)校的學(xué)生們進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；太湖新村社區(qū)十幾位退管黨員，在街道牽頭實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期工作中，主動(dòng)上門做群眾思想工作，以其威信支持政府惠民工程的順利推進(jìn)。通過扎實(shí)有效的老年工作，蕪湖路街道轄區(qū)老年人得到更為溫馨有效的服務(wù)，現(xiàn)在5名百歲老年人、2157名80歲以上老人，像一棵棵常青之樹，活躍在赤闌橋畔。

播撒愛心教育，讓學(xué)子們“學(xué)有所成”

教育是百年大計(jì)，少年是祖國(guó)未來。蕪湖路街道黨工委、辦事處始終將對(duì)未成年人的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)愛、幫扶和安全作為支持教育事業(yè)的重要工作之一，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織、各種社會(huì)力量，共同為青少年學(xué)生“撐起一片藍(lán)天”。

給一片愛心幫助。家住南園新村小區(qū)35棟的許婷婷同學(xué)來自貧困家庭，3年前因家庭貧困、成績(jī)不佳，瀕臨退學(xué)。社居委在走訪中了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系中科大“芳草社”對(duì)她進(jìn)行“愛心助學(xué)”，使其重拾信心，并于去年以優(yōu)異成績(jī)考入浙江工商大學(xué)物流管理專業(yè)。

給一份獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)。多年來，街道黨工委、辦事處重視開展助學(xué)服務(wù)，在轄區(qū)內(nèi)牽頭實(shí)施了“三金一崗”愛心工程，設(shè)立了“金水愛心基金”、“黨員愛心基金”、“金榜題名基金”、“黨員認(rèn)領(lǐng)公益性崗位”，曙光社區(qū)18歲的居民余振濤在2010年的高考中，一舉考上了安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)。讓他驚喜的是，社居委全額承擔(dān)了他四年的學(xué)費(fèi)?！皩W(xué)而優(yōu)則獎(jiǎng)”，曙光社區(qū)連續(xù)8年實(shí)施“金榜題名”工程，先后為考上大學(xué)的社區(qū)青年補(bǔ)助學(xué)費(fèi)并給予重獎(jiǎng)達(dá)80多萬元。其他社區(qū)也通過各種渠道幫扶特困學(xué)生，好學(xué)上進(jìn)在蕪湖路街道轄區(qū)蔚然成風(fēng)。

給一份安全呵護(hù)。爭(zhēng)取上級(jí)投入數(shù)千萬元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)合肥二中、四十八中、鐵四局中學(xué)、屯溪路小學(xué)、太湖路小學(xué)進(jìn)行“校安工程”改造，這是去年以來蕪湖路街道轄區(qū)加強(qiáng)校園建設(shè)的重要內(nèi)容?！鞍踩赜谔┥健薄＝陙?，蕪湖路街道努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的校園安保體系：在學(xué)校開展防震知識(shí)教育、消防逃生演練、安全警示教育，在社區(qū)開展留守兒童安全知識(shí)教育，協(xié)調(diào)學(xué)校開展校園周邊交通安全秩序?qū)ｍ?xiàng)治理等，為莘莘學(xué)子撐起了堅(jiān)實(shí)的安全“保護(hù)傘”。

給一片寧?kù)o環(huán)境。每個(gè)季度，街道文化、綜治等部門都要牽頭開展校園周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)的網(wǎng)吧、圖書市場(chǎng)、電玩進(jìn)行規(guī)范治理。在屯溪路小學(xué)等學(xué)校，開設(shè)上下學(xué)“綠色通道”，對(duì)校園周邊存在的垃圾死角等都能進(jìn)行及時(shí)清理，為學(xué)生們提供一個(gè)干凈整潔的良好環(huán)境。

開展文體活動(dòng)，讓單位人“文明精神、強(qiáng)健體魄”

在蕪湖路街道轄區(qū)，座落著70多家省、市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)，公務(wù)人員、白領(lǐng)精英云集。讓這些“單位人”從紛繁浩軼的公務(wù)活動(dòng)中“解放”出來，身心愉悅地“養(yǎng)精蓄銳”，是“幸福家園”行動(dòng)的題中應(yīng)有之義。2010年，蕪湖路街道創(chuàng)新思路，成功舉辦了“街道轄區(qū)首屆文化節(jié)暨體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，以“突出主題、彰顯特色、探索創(chuàng)新、推動(dòng)工作”為宗旨，按照“周周有活動(dòng)、月月有主題”的思路，轄區(qū)72家單位報(bào)名參加了包括籃球、乒乓球、門球、拔河等11個(gè)體育項(xiàng)目和唱紅歌、文藝匯演、歌詠比賽等16個(gè)文化項(xiàng)目；從廳局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)工作者，從上市公司的董事長(zhǎng)到一般職工，2000多名各層面的“單位人”參加了相關(guān)比賽項(xiàng)目的角逐。一位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在文體會(huì)開幕式結(jié)束后動(dòng)情地說：你們是“小單位”辦了“大國(guó)”運(yùn)動(dòng)會(huì)。在一場(chǎng)場(chǎng)精彩紛呈的文藝“PK”和一次次激烈對(duì)抗的體育競(jìng)技過程中，不同單位的員工進(jìn)行了廣泛的交流，共同融入了街道這個(gè)“大家庭”。街道將各項(xiàng)重點(diǎn)工作也適時(shí)的融入到文化體育活動(dòng)之中，得到了駐地單位、在職人員的廣泛認(rèn)同，單位之間、工作人員之間也通過文體會(huì)進(jìn)一步加深了彼此的溝通交流，特別是在城市建設(shè)、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、人口普查等工作上，街道和社區(qū)也因此而得到了駐地單位更為有力的支持和參與。

均衡服務(wù)關(guān)懷，讓社區(qū)人“安居樂業(yè)”

“幸?！眮碜杂趯?duì)生活的美好感覺。蕪湖路街道大力推進(jìn)民生工程的提標(biāo)擴(kuò)面，正是讓更多的居民群眾共享到多層面的美好關(guān)懷。

大力開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升綜合服務(wù)水平。近年來，街道累計(jì)投入400多萬元，對(duì)街道機(jī)關(guān)及9個(gè)社居委的社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行了置換、擴(kuò)建或改造，全部建成“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”等制度，計(jì)生、民政、低保、養(yǎng)老、殘疾等各項(xiàng)服務(wù)職能敞開式辦理；初步建立覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。南園、曙光等社區(qū)在全市率先建成“合肥市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)”。

實(shí)施民生工程提標(biāo)擴(kuò)面，縱深完善社會(huì)保障功能。街道設(shè)立民生工程提前墊付專項(xiàng)資金，在全區(qū)率先實(shí)施“低保聽證制度”，及時(shí)足額發(fā)放低保金及臨時(shí)補(bǔ)助；積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在全市率先建立“勞動(dòng)監(jiān)察半小時(shí)接訪制”，10個(gè)社區(qū)全部被評(píng)為市充分就業(yè)社區(qū)，街道被合肥市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2010年度合肥市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)街道 ”；探索建立計(jì)生戶況管理制度，大力推進(jìn)社區(qū)計(jì)生信息網(wǎng)格化管理；指導(dǎo)省建三公司榮獲國(guó)際勞工組織授予的 “流動(dòng)人口預(yù)防艾滋病同伴教育特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；持續(xù)開展殘疾人普查工作，轄區(qū)內(nèi)殘疾人得到廣泛救助。

推進(jìn)公共服務(wù)均等化，惠及更多轄區(qū)居民。租住在金安花園小區(qū)的壽縣人吳本好，來合肥后長(zhǎng)期無法就業(yè)，街道社保所得知情況后，通過“春風(fēng)送崗”活動(dòng)為其安排了物業(yè)公司電工崗位，讓他實(shí)現(xiàn)了就業(yè)夢(mèng)想。這是蕪湖路街道向轄區(qū)流動(dòng)人員提供均等化服務(wù)的一個(gè)縮影。近年來，街道針對(duì)租住、經(jīng)營(yíng)在社區(qū)的流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活需求，推行規(guī)范化管理、均等化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)新老居民互動(dòng)共融、社區(qū)資源同步共享。均等化服務(wù)的觸角，不斷延伸到計(jì)生服務(wù)、就業(yè)幫扶、法律援助、勞動(dòng)維權(quán)、文化生活、子女入學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，更多的流動(dòng)人員享受到均等化服務(wù)，增強(qiáng)了他們對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，“幸福家園”惠及面也越來越寬廣。

“幸福家園”系列之四：服務(wù)為本，社會(huì)管理創(chuàng)新“揚(yáng)帆起航”

“九尺高臺(tái)，起于壘土”。街道作為群眾工作的第一線，直接管理和服務(wù)一方居民。創(chuàng)新社會(huì)管理工作體制機(jī)制，必先發(fā)軔于街居；提升服務(wù)居民群眾水平，必先起始于街居。近年來，包河區(qū)蕪湖路街道根據(jù)新形勢(shì)下管理和服務(wù)群眾工作的要求，不斷整合街道機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)功能和管理職能；不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善精細(xì)管理和有效服務(wù)的嶄新模式，提升街道和社區(qū)效能建設(shè)。今年3月，該街道被包河區(qū)委、區(qū)政府確定為“全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)街道”，重點(diǎn)從5個(gè)層面、10個(gè)項(xiàng)目探索推進(jìn)社會(huì)管理工作創(chuàng)新。

前置化的平安體系創(chuàng)新

4月26日上午，全省首家警民聯(lián)調(diào)室在蕪湖路派出所掛牌。以此為標(biāo)志，街道在民事糾紛調(diào)解基礎(chǔ)上，推出了融公安治安調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助“五位一體”的全新方式，整合司法、公安、綜治、信訪部門資源，實(shí)現(xiàn)了人力資源、信息資源、技術(shù)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成綜合施策、聯(lián)動(dòng)調(diào)處新格局，為街道及時(shí)妥善調(diào)處矛盾糾紛、有效消除信訪隱患、構(gòu)建前置化的平安體系，打開了一個(gè)豁然開朗的嶄新局面。街道在平安體系建設(shè)方面，還打出了一系列“組合拳”：

實(shí)施社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新。一是整合成立“兩個(gè)中心”，即街道綜治信訪維穩(wěn)中心和街道警民聯(lián)調(diào)中心，綜治信訪維穩(wěn)中心由司法所、綜治辦、信訪辦和派出所四個(gè)部門組成，實(shí)行聯(lián)合辦公、流程化工作；警民聯(lián)調(diào)中心下設(shè)一個(gè)警民聯(lián)調(diào)室和10個(gè)社區(qū)調(diào)解工作站。二是打造 “六大平臺(tái)”，即社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)、人口與出租房屋管理平臺(tái)、特管人群管理平臺(tái)、特行場(chǎng)所治安管理平臺(tái)、槍爆?；锲饭芾砥脚_(tái)、消防安全管理平臺(tái)。三是整合“七支隊(duì)伍”，即派出所片警、巡防隊(duì)員、4050自行車巡邏隊(duì)員、商住小區(qū)物業(yè)保安、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安保人員、社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)和街道城管中隊(duì)，明確各自網(wǎng)格，相互配合協(xié)同，形成全天候、全方位、全覆蓋治安防控。四是實(shí)行“七個(gè)一”運(yùn)作方式，即一個(gè)網(wǎng)絡(luò)收集信息、一個(gè)窗口受理服務(wù)、一個(gè)機(jī)制分析研判、一個(gè)平臺(tái)分流交辦、一個(gè)流程調(diào)處反饋、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類歸檔、一個(gè)辦法考核落實(shí)，形成“十字形”調(diào)處工作流程，大幅度壓降轄區(qū)“四類可防性案件”和刑事案件的發(fā)案率。今年以來，共接待來人來訪58起500多人次，受理矛盾糾紛32起，其中重、難矛盾糾紛9起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

實(shí)施信息收集及矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新。建立信息收集、研判預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全街道、社區(qū)和轄區(qū)單位三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，完善樓棟長(zhǎng)、社區(qū)民警等6支信息員隊(duì)伍建設(shè)，有效收集信訪信息；建立軟件管理制度，規(guī)范完善矛盾糾紛信息采集錄入、矛盾調(diào)處化解和卷宗歸檔工作；完善信息研判制度，建立派出所與街道信息溝通聯(lián)系制度，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作出正確判斷；健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪制度；建立完善群體性事件、生產(chǎn)安全事件等聯(lián)合指揮機(jī)制，加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置力量建設(shè)。

實(shí)施轄區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處化解機(jī)制創(chuàng)新。街道轄區(qū)內(nèi)有省武警醫(yī)院、省立兒童醫(yī)院、安醫(yī)四附院、市三院、新安醫(yī)院等10多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)患糾紛也是信訪的重點(diǎn)。為此，街道組建了轄區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解處置委員會(huì)，與公安、衛(wèi)生、法律援助中心、勞動(dòng)監(jiān)察、醫(yī)療事故鑒定中心等職能部門聯(lián)手，建立應(yīng)急處置機(jī)制、月例會(huì)制、定期通報(bào)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，及時(shí)做好對(duì)醫(yī)患糾紛的預(yù)警、研判和處置，避免惡性案件的發(fā)生。

網(wǎng)格化的城管機(jī)制創(chuàng)新

整合街道城管中隊(duì)、市容所、文明辦和衛(wèi)生監(jiān)督站力量，打破原有職能分工，成立街道城市管理服務(wù)中心。將原城管執(zhí)法中隊(duì)人員分成南北兩個(gè)片區(qū)，片區(qū)內(nèi)再細(xì)分為若干網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格管理、片區(qū)競(jìng)賽。整合人員力量，實(shí)行重心下移、人員前置，中隊(duì)隊(duì)員與社區(qū)市容協(xié)管員定崗到每個(gè)具體網(wǎng)格，力求工作細(xì)化到點(diǎn)、責(zé)任到人。各網(wǎng)格平時(shí)由社居委和網(wǎng)格隊(duì)員管理，遇到集中整治，隨時(shí)抽調(diào)；制定和完善獎(jiǎng)懲措施，加大獎(jiǎng)懲力度。不斷創(chuàng)新管理辦法，對(duì)一些創(chuàng)建重難點(diǎn)問題，強(qiáng)勢(shì)管理、疏堵結(jié)合，逐一解決曙光路、績(jī)溪路、望江東路等路段的創(chuàng)建頑疾。

標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新

以南園和曙光社區(qū)成功爭(zhēng)創(chuàng) “合肥市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)”為起點(diǎn)，以10個(gè)社區(qū)全部成功創(chuàng)建示范社區(qū)為目標(biāo)，全面推行社區(qū)“四化”建設(shè)。

一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。以市容城管為切入點(diǎn)，實(shí)行南北分片、網(wǎng)格化管理。在網(wǎng)格化建設(shè)上突出“細(xì)”，明確網(wǎng)格劃分、組織架構(gòu)、定人定崗、職責(zé)界定、操作流程、考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等8項(xiàng)主要任務(wù)。

二是推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。在組織建設(shè)上要突出“密”，建立起縱向到底、橫向到邊的組織化建設(shè)新模式。在橫向延伸上，探索“五位一體”的管理模式；在縱向延伸上，搭建以社居委牽頭、網(wǎng)格負(fù)責(zé)人實(shí)施、樓棟長(zhǎng)配合、居民參與的組織架構(gòu)。健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)工作站為中堅(jiān)力量、社區(qū)群團(tuán)組織、志愿組織、便民商業(yè)組織以及其他組織為配套的社區(qū)組織體系。

三是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)上突出“實(shí)”，重點(diǎn)完成6項(xiàng)主要任務(wù)，建立基本信息資源庫(kù)；建立社區(qū)信息化管理平臺(tái)；建立社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)；探索智能化小區(qū)建設(shè)；添置信息化設(shè)備；提高信息化服務(wù)能力建立社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。

四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。在服務(wù)化建設(shè)上突出“新”，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，注重落實(shí)《合肥市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的新規(guī)定；在開展社區(qū)公益性互助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)上，著力創(chuàng)新運(yùn)作模式，探索弘揚(yáng)志愿者精神、創(chuàng)建“社區(qū)共同體”等多種新形式；加快建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。著重建設(shè)好社會(huì)救助中心、就業(yè)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心四個(gè)“中心”。

前沿化的社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新

深入居民群眾訪尋服務(wù)需求事項(xiàng)，在群眾工作的最前沿找準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的有效途徑。

推進(jìn)以“五心機(jī)制”為牽動(dòng)的居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式創(chuàng)新。總結(jié)曙光社區(qū)養(yǎng)老模式，在城南、南園等社區(qū)嘗試居家養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制，逐步推廣到全街道各個(gè)社區(qū)。重點(diǎn)是加大居家養(yǎng)老的軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，做到有組織、有陣地、有場(chǎng)所、有器材、有檔案；推行“五心機(jī)制”全天候?yàn)槔先朔?wù)，做到老年服務(wù)“六個(gè)一”。

加快以“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”為紐帶的新建小區(qū)和“三無”小區(qū)管理模式創(chuàng)新。通過在友誼等社區(qū)先行試點(diǎn)，創(chuàng)新建立由社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表四方聯(lián)動(dòng)的新建小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制；街居牽頭，發(fā)動(dòng)居民和志愿者廣泛參與，利用社區(qū)巡邏隊(duì)員、聯(lián)防人員、自行車巡邏隊(duì)等多種力量，開展“三無”小區(qū)管理創(chuàng)新，對(duì)小區(qū)實(shí)行半物業(yè)化或全物業(yè)化管理，走市場(chǎng)化道路，以有效解決“三無”小區(qū)的管理難題。

探索社區(qū)文體及教育服務(wù)創(chuàng)新。整合社區(qū)文藝隊(duì)伍，提高服務(wù)居民的覆蓋面，拓展群眾文化活動(dòng)空間。加強(qiáng)社區(qū)文藝隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)文化體育活動(dòng)水平。鼓勵(lì)社區(qū)文藝團(tuán)體走出社區(qū)，積極參加各類演出活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾的業(yè)余文化生活。以提升居民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念；以豐富多彩的社區(qū)教育和培訓(xùn)活動(dòng)為載體，整合教育培訓(xùn)、場(chǎng)所設(shè)施、自發(fā)社團(tuán)、各類志愿者等七大資源，構(gòu)筑起共促社區(qū)教育的生動(dòng)局面；突出未成年人、老年人、特困群體等四類重點(diǎn)教育對(duì)象，不斷完善社區(qū)教育體系；依托多種學(xué)習(xí)載體，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)扎實(shí)推進(jìn)；培育精品，打造一居一品特色亮點(diǎn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型街道。

扁平化的行政體制創(chuàng)新

部門因工作而設(shè)、機(jī)制因職能而生。進(jìn)一步加快街道機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，整合充實(shí)相關(guān)職能，將適時(shí)成立“五辦”（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、建設(shè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室），“兩中心”（綜治信訪維穩(wěn)中心、城市管理服務(wù)中心），“兩所”（財(cái)政所、 勞動(dòng)保障所），“一部”（人武部）、“一委”（紀(jì)工委），將原30多個(gè)部門整合為11個(gè)部門，力求實(shí)現(xiàn)“扁平化管理、柜員制服務(wù)”，不斷提升街、居工作效能。

2011-05－18

李香賢，合肥市包河區(qū)蕪湖路街道黨工委書記，合肥市委黨校第34期青干班學(xué)員。

李永龍