黃 群

（合肥市委黨校， 安徽 合肥 230031）

合肥市退管黨員教育管理工作的調(diào)查與思考

黃 群

（合肥市委黨校， 安徽 合肥 230031）

現(xiàn)在城市社區(qū)建設(shè)正朝著新型社區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，做好社區(qū)離退黨員的教育管理工作，可充分發(fā)揮離退黨員的余熱作用，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和凝聚力。

離退黨員 教育管理

現(xiàn)在城市社區(qū)建設(shè)正朝著 “以居民自治為基礎(chǔ)、以服務(wù)群眾為主題、以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)、以黨的建設(shè)為龍頭”的新型社區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。如何做好社區(qū)離退黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮離退黨員的余熱作用，筆者對此進(jìn)行了調(diào)查與思考。

一、合肥市離退黨員的教育管理工作的特點(diǎn)

離退黨員的數(shù)量越來越多，流動的范圍也越來越大。因此，做好社區(qū)離退黨員的教育管理工作，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)新的重要任務(wù)。

（一）明確工作思路

合肥市從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，明確提出離退黨員的教育管理工作“一個中心、四個結(jié)合”的工作思路：以社區(qū)黨建為中心，發(fā)揮基層黨組織“政治核心、統(tǒng)攬全局”作用；與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建社區(qū)退管工作平臺；與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，提高社居委管理服務(wù)水平；與社區(qū)文化相結(jié)合，豐富退休人員晚年生活；與社區(qū)老齡工作相結(jié)合，倡導(dǎo)敬老、愛老的社會公德。在實(shí)踐中探索具有自身特色的離退黨員的教育管理工作新模式，使所有進(jìn)入社區(qū)的離退黨員真正做到“老有所為、老有所樂、老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”。

（二）思想高度重視

各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視退管工作，行動上參與退管工作，工作上過問退管工作，將退管工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確工作責(zé)任人，建立一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。社區(qū)以“管理、服務(wù)、咨詢、活動”為指針，認(rèn)真做好“卡、庫、簿、冊”的基礎(chǔ)工作，許多社區(qū)還出臺了很多相關(guān)的文件，許多社區(qū)出現(xiàn)了一些新型管理方式，社區(qū)工作人員進(jìn)行大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、輪崗制，實(shí)現(xiàn)一專多能，使退管工作制度化、規(guī)范化。

（三）管理注重結(jié)合

社區(qū)明確提出了“把黨小組建到樓棟”，各社居委按照居住區(qū)域的劃分原則組建離退黨員黨小組，由熱心社區(qū)工作、具有一定組織能力和影響力的退管黨員擔(dān)任小組長。按照“共駐共建、資源共享”的社區(qū)建設(shè)的原則，做到“四結(jié)合”，即與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合、與社區(qū)文化相結(jié)合、與社區(qū)老齡工作相結(jié)合。由于“四結(jié)合”使廣大離退人員有了主心骨，為社會的穩(wěn)定工作起到了積極的作用。

二、合肥市離退黨員的教育管理工作中存在的問題

（一）存在“參差不齊”現(xiàn)象

合肥市現(xiàn)有離退黨員61654名，其中男性45684名，占 74%，女性 15970名，占 26%（截至2009年底）。離退黨員歸于社區(qū)管理后存在著四個參差不齊，即組織觀念參差不齊、管理方式參差不齊、管理水平參差不齊、黨員自身認(rèn)識參差不齊。

首先，組織觀念參差不齊。有的社區(qū)對離退黨員的教育管理工作抓得及時、有效，與社區(qū)工作相得益彰，行之有效，成為社區(qū)一大亮點(diǎn)；有的社區(qū)在離退黨員的教育管理工作上，由于經(jīng)費(fèi)、場地等問題，工作力度不夠，只簡單地了解情況，輕離退黨員的教育管理，離退黨員的組織活動很少。有的社區(qū)黨建工作都齊備，注重“冊、薄”等的建立，出現(xiàn)“說起黨建重要，做起黨建不要”的現(xiàn)象，對離退黨員存在的現(xiàn)實(shí)狀況不了解，甚至出現(xiàn)的問題解決不了。

其次，管理方式參差不齊。由于有些社區(qū)在黨員的教育管理上缺乏針對性和吸引力，研究新情況、解決新問題的方法不多，使許多離退黨員不愿、不想?yún)⒓狱h組織活動。

再次，管理水平參差不齊。在有些社區(qū)對離退黨員的管理存在隨意性、盲目性和不重要性，對離退黨員的活動組織較少，活動內(nèi)容簡單、形式呆板，缺乏有效的說服力和吸引力。有的支部在黨員過組織生活時，往往只是讀讀報(bào)紙、看看錄相、收收黨費(fèi)。對黨員的實(shí)際困難缺乏有效的解決辦法，不觸及黨員思想實(shí)際，又不能解決存在的問題。組織生活流于形式，很少能針對黨員的實(shí)際問題采取有效的教育引導(dǎo)方法。

最后，黨員自身認(rèn)識參差不齊。有些離退黨員有種“工作退休，黨員也退休”的想法，認(rèn)為自己已經(jīng)退了，不必再過組織生活，有的黨員進(jìn)入社區(qū)后，認(rèn)為自己無工作崗位，無責(zé)任可擔(dān)，在家?guī)妥优疀]有時間參加組織生活，有的認(rèn)為組織生活不能吸引自己，不愿參加。有些黨員認(rèn)為自己是離退休人員，該享受晚年生活，無需再向以前工作時那樣嚴(yán)格要求自己，有的離退黨員身體狀態(tài)不佳，沒有辦法參加組織生活。

（二）離退黨員管理存在“兩難”

離退黨員管理存在“兩難”現(xiàn)象，即離退黨員的需求難于統(tǒng)一、離退黨員的先進(jìn)性難于體現(xiàn)。離退黨員由于他們的年齡、文化層次、職業(yè)、身份、經(jīng)歷等各不相同，導(dǎo)致他們的思想境界、思想觀念、價值觀念、興趣愛好等存在差異性，離退黨員需求多元化。由于離退黨員間共同語言缺乏，交流較少，有的社區(qū)組織生活內(nèi)容的單調(diào)、枯燥、無吸引力，在一定程度上影響了組織生活的開展，導(dǎo)致離退黨員的需求難于統(tǒng)一?，F(xiàn)在離退黨員都納入了社區(qū)管理，離退黨員的歸屬感、榮譽(yù)感受到削弱，黨性觀念淡化，在實(shí)際生活中等同于普通群眾，難以體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。

三、離退黨員教育管理的對策

加強(qiáng)離退黨員的管理服務(wù)工作，應(yīng)按照“學(xué)在社區(qū)、樂在社區(qū)、養(yǎng)在社區(qū)、貢獻(xiàn)在社區(qū)”的工作目標(biāo)進(jìn)行，充分發(fā)揮離退黨員的余熱作用。

（一）發(fā)揮“精英”作用

社區(qū)黨組織在履行黨的政治職能的同時，要努力突出黨的群眾性和社會性，通過有效的社會工作，掌握群眾，贏得民心，努力做到吸納精英、管理精英、發(fā)揮精英作用。吸納精英就是盡可能多的把社區(qū)中的離退精英吸收到組織中，使社區(qū)黨組織成為能人的集合體，這是前提；管理精英是關(guān)鍵，揮發(fā)精英是目的，就是以他們?nèi)烁窀姓倭Α⒗碚搶?dǎo)向力、行為說明力為前提，通過發(fā)揮精英的組織動員、價值導(dǎo)向、橋梁中介、利益協(xié)調(diào)等作用，使社區(qū)黨組織成為最強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）管理方式“三堅(jiān)持”

加強(qiáng)對離退黨員的教育管理工作，努力做到“三堅(jiān)持”。 即堅(jiān)持“就地、就近”，堅(jiān)持“簡便、易行”，堅(jiān)持“關(guān)心、服務(wù)”。以支部活動室為依托，在組織活動時，時間不宜太長，活動不宜太雜，要突出重點(diǎn)，多聽取離退黨員的意見和建議，不斷改進(jìn)活動方式，對離退黨員堅(jiān)持做到“五知五到五訪五有”。五知是知家庭住址、知家庭情況、知思想狀況、知健康情況、知技能特長。五到是生活有困難時必到、家庭有矛盾時必到、鄰里有糾紛時必到、生病住院時必到、重大節(jié)日時必到。五訪是對困難家庭必訪、重癥患者必訪、下崗失業(yè)必訪、兩勞回歸必訪、孤寡老人必訪。五有是基本情況有記錄、調(diào)查訪問有記錄、處理意見有記錄、處理結(jié)果有記錄、群眾滿意不滿意有記錄。詳細(xì)了解他們的情況，及時反饋他們的思想動態(tài)、生活狀況，以離退黨員的“所思、所缺、所及、所難”為重點(diǎn)，以 “登白發(fā)門、知白發(fā)情、解白發(fā)難、暖白發(fā)心”為載體，積極幫助他們排憂解難，對遇到特殊困難的黨員，建立起特困離退休黨員干部家庭檔案，實(shí)行動態(tài)管理。使退休黨員在政治上有人關(guān)心、組織上有人管理、生活上有人照顧、實(shí)際困難有人過問、具體工作有人負(fù)責(zé)，讓他們感受到組織的溫暖。

（三）做好“五培育”

根據(jù)老黨員的身體狀況、個人特長和興趣愛好，堅(jiān)持力所能及的原則，做好“五培育”，充分調(diào)動他們的積極性?！拔迮嘤奔磁嘤岸綄?dǎo)員”、培育“參議員”、培育“宣傳員”、培育“調(diào)解員”、培育“氣象員”。就是將精力充沛的離退黨員組織起來，對社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，深入到社區(qū)開展宣講活動，幫助調(diào)節(jié)家庭糾紛和群眾矛盾，幫助做好社區(qū)居民的思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)了解社區(qū)居民的困難和疾苦，及時向黨組織提出建議，做好社區(qū)建設(shè)的參謀和助手作用。

（四）宣講教育多樣化

社區(qū)黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力根源于社區(qū)黨員的政治熱情，而政治熱情根源于黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。按照離退休黨員干部應(yīng)保持“理想長存、思想常新、政治清醒、身心康順”指導(dǎo)方針，因地制宜、靈活多樣地開展工作。在支部學(xué)習(xí)中，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容、緊扣時代脈膊，以學(xué)習(xí)、研討、聽報(bào)告會、互動學(xué)習(xí)等方式，圍繞老黨員最為關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)等問題，適時邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或理論專家為離退休黨員干部作政治經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告和理論輔導(dǎo)。同時理論結(jié)合實(shí)際，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，建立學(xué)習(xí)互動平臺，變以前“我說什么你聽什么”為現(xiàn)在“你想知道什么我說什么”，讓群眾聽得懂、記得住、用得上，不斷豐富宣講的載體和形式，從而激發(fā)老黨員的學(xué)習(xí)熱情，營造良好的學(xué)習(xí)氣氛。大力宣傳報(bào)道在不同崗位上發(fā)揮余熱的離退休黨員干部的先進(jìn)事跡，使廣大老黨員學(xué)有榜樣，激發(fā)他們奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的熱情。對身體健康、熱心服務(wù)的離退黨員聘請他們作為“五員之一”，發(fā)揮其所長，積極參與社區(qū)組織活動，參與社區(qū)管理，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮余熱。在離退黨員中開展形式多樣適合離退黨員身心健康的各項(xiàng)活動。如琥珀社區(qū)開展的“以前入黨為什么，現(xiàn)在為黨做什么，將來為黨留什么”等活動，充分調(diào)動廣大離退黨員的積極性，同時還把富有特色的社區(qū)建設(shè)、文娛活動等融入退休黨員的組織生活之中，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和凝聚力。

（五）管理服務(wù)周到化

在工作中，要落實(shí)責(zé)任制度、建立健全反饋機(jī)制、完善考評機(jī)制。社區(qū)在離退黨員的管理中應(yīng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)組織為依托、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為依靠、志愿者服務(wù)為補(bǔ)充，發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，組織志愿者隊(duì)伍，搭建愛心平臺，實(shí)行雙向服務(wù)，對長期身體狀況差、行動不便的離退黨員，社區(qū)實(shí)行結(jié)對的形式，定期上門組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和政策，了解他們的情況和要求，為離退黨員提供政策咨詢、代替繳納各種費(fèi)用等家庭養(yǎng)老服務(wù)。

2010-12－10

黃群，合肥市委黨校黨史黨建教研室副教授。

鄭德舜