鄭志明

（長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)，安徽 長(zhǎng)豐 231100）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 推進(jìn)合肥區(qū)域性特大城市發(fā)展

鄭志明

（長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)，安徽 長(zhǎng)豐 231100）

區(qū)域性特大城市是以工業(yè)化和城市化為載體,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的城市群、城市圈、城市帶中發(fā)揮主導(dǎo)作用,并對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的其它城市發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的城市。在新的發(fā)展階段，建設(shè)區(qū)域性特大城市，面臨的重要任務(wù)就是要如何著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局。筆者結(jié)合實(shí)際,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，就如何將合肥建成充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的區(qū)域性特大城市作了探討。

合肥 區(qū)域性特大城市 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

2010年9月19日，安徽省委書(shū)記張寶順同志在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話中高瞻遠(yuǎn)矚地提出，合肥市要放眼全國(guó)，努力成為區(qū)域性特大城市，明確了合肥市在新時(shí)期的戰(zhàn)略定位。向區(qū)域性特大城市的新跨越，是合肥市“十二五”時(shí)期及以后發(fā)展的必然趨勢(shì)。

區(qū)域性特大城市是以工業(yè)化和城市化為載體,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的城市群、城市圈、城市帶中發(fā)揮主導(dǎo)作用,并對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的其它城市發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的城市。當(dāng)前我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以城市為主導(dǎo)的新階段，城市規(guī)模愈大、功能愈強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用就愈大。合肥市向區(qū)域性特大城市的新跨越，對(duì)于推進(jìn)全省崛起具有重要的戰(zhàn)略意義。在新的發(fā)展階段,建設(shè)區(qū)域性特大城市，面臨的重要任務(wù)就是要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局。筆者結(jié)合實(shí)際,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，就如何將合肥建成充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的區(qū)域性特大城市作如下探討。

一、完善規(guī)劃，引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展新理念

規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的理性思考，是一個(gè)城市連接現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的橋梁，起著統(tǒng)領(lǐng)全局工作的作用。規(guī)劃建設(shè)水平反映了一個(gè)城市的精神追求，體現(xiàn)了加快城市化進(jìn)程的決心、遠(yuǎn)見(jiàn)和氣魄。目前，規(guī)劃理念已從關(guān)注“空間變化過(guò)程”和“空間集聚過(guò)程”轉(zhuǎn)到關(guān)注“空間關(guān)聯(lián)過(guò)程”和“空間重組過(guò)程”，從城鄉(xiāng)發(fā)展為線性因果發(fā)展理念轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念將小城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)結(jié)合起來(lái)。2010年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)皖江城市帶作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)家級(jí)示范區(qū)，提升了安徽在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。而合肥市作為皖江城市帶的最大核心城市，則是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳空間載體，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將會(huì)得到更好更快的發(fā)展，不僅在規(guī)模和能力上能成為特大城市，而且會(huì)進(jìn)一步拓展輻射和帶動(dòng)的區(qū)域范圍，成為區(qū)域性特大城市。因此必須科學(xué)定位并完善發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)與融合的觀點(diǎn)應(yīng)用其中，使編制的規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)。首先，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)就是為了滿(mǎn)足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，因此，發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，把為居民提供適宜居住的空間環(huán)境作為一個(gè)基本尺度。大力推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，加強(qiáng)廣場(chǎng)、街道、小區(qū)和居民聚集區(qū)的綠化建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住和生活條件。進(jìn)一步強(qiáng)化“城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市背街小巷、城中村和過(guò)境鐵路沿線、過(guò)境公路沿線”為重點(diǎn)的綜合整治，完善社會(huì)服務(wù)及居住功能，重點(diǎn)解決好供水、交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和能源保障等與群眾利益關(guān)系密切的問(wèn)題，提高城市的宜居性。其次，應(yīng)該堅(jiān)持特色化的理念。特色化不僅是城鄉(xiāng)獨(dú)具的歷史人文條件和自然地理?xiàng)l件的客觀反映，也是弘揚(yáng)地方文化，打造城鄉(xiāng)特色品牌，形成自身優(yōu)勢(shì)的要求。筆者覺(jué)得可以通過(guò)深入研究和發(fā)揮好合肥市自然特征和人文特點(diǎn)，明確發(fā)展方向和特色定位，抓好整體形象設(shè)計(jì)，在建設(shè)時(shí)使各類(lèi)建筑造型、色彩、風(fēng)格與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“古到家，新到位”的風(fēng)格，城鎮(zhèn)規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)布局、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)融地形地貌、歷史文脈和現(xiàn)代文明于一體，突出地域特色，防止“千鎮(zhèn)一面”。鄉(xiāng)村規(guī)劃則需注重農(nóng)田、自然山體、水面、濕地和森林植被的保護(hù)，注重村莊形態(tài)設(shè)計(jì)，防止“千村一面”。再者，應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)化的理念。隨著環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的尖銳化，世界各國(guó)政府都普遍重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前成為解決這一問(wèn)題的重要選擇，生態(tài)城市也成為區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要模式?，F(xiàn)階段，合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市，還是要從一點(diǎn)一滴做起，節(jié)能減排，最大限度利用和循環(huán)使用現(xiàn)有設(shè)施，是城市可持續(xù)發(fā)展的前提。同時(shí)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，具體實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)可以采用“三集中”模式：產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，住房向鎮(zhèn)區(qū)集中，人口向社區(qū)集中，以此來(lái)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，助推統(tǒng)籌發(fā)展新活力

2005年-2009年，合肥市工業(yè)投資從89.46億元增加到752.2億元，年均增長(zhǎng)70.3%。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“精一壯二連三”的大跨越，農(nóng)業(yè)成為“金色大道”。2009年，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.2∶44.8∶49.0調(diào)整為 5.2∶52.6∶42.2。從上面的數(shù)字可以看出合肥市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)分工日趨合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)空間布局已初步形成?！笆濉逼陂g，如何繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌發(fā)展，也是合肥市建設(shè)區(qū)域性特大城市的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)際上是指城鄉(xiāng)之間多元生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和有機(jī)關(guān)聯(lián)，筆者認(rèn)為可以根據(jù)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)提出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化和城鄉(xiāng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系在空間層面上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間的有機(jī)融合與城鄉(xiāng)空間產(chǎn)業(yè)的合理布局。首先，可以根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶(hù)從小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，積極努力提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在空間布局上，建立農(nóng)業(yè)特色基地、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理布局，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。其次，繼續(xù)把“工業(yè)立市”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一重招，讓工業(yè)化成為以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以城融鄉(xiāng)，帶動(dòng)農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“動(dòng)車(chē)組”。依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)可以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝，以及有地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和銷(xiāo)售業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，依照專(zhuān)業(yè)化的垂直分離組織方式，生產(chǎn)城市中大中型企業(yè)所需的零配件或配套產(chǎn)品，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，在規(guī)劃布局上，我認(rèn)為可以布置一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，利用橫向聯(lián)系形成新產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)利用交通聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸等。再次，第三產(chǎn)業(yè)可以重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、信息通訊業(yè)，發(fā)揮其與鄉(xiāng)村物資交易中心和信息交流中心的功能，使小城鎮(zhèn)成為商品集散地。同時(shí)注重對(duì)其他特色資源的整合 (如旅游資源)，并做出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。第四，加快新型城市化步伐，繼續(xù)按照“提升極核、開(kāi)發(fā)新區(qū)、發(fā)展組團(tuán)、帶動(dòng)全域”的思路，進(jìn)一步拉伸城市空間框架，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，完善引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間有序融合的梯次分明、發(fā)展有序的“四位一體”的城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃體系，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)建設(shè)失地農(nóng)民集中居住區(qū)，逐步使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與城市接軌。通過(guò)努力，促進(jìn)農(nóng)民適時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢M(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，健全機(jī)構(gòu)，建立完善“網(wǎng)格化、全覆蓋”的城管體制和村（社區(qū)）參與城市管理的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員和組織社會(huì)力量共同參與城市管理。

三、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展新動(dòng)力

改革創(chuàng)新是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力。筆者認(rèn)為可以在有條件的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上先行突破，形成制度化成果，打破城鄉(xiāng)二元體制障礙。一是積極推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要一些基礎(chǔ)性的制度變革，尤其是要改革土地管理制度，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究掛鉤指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用的具體辦法，明確不同區(qū)域掛鉤指標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村建設(shè)籌措足夠的資本。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，國(guó)有土地與集體土地一個(gè)市場(chǎng)、兩種產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極開(kāi)展農(nóng)村土地、房屋等確權(quán)登記工作，為廣大農(nóng)民擁有的“三大產(chǎn)權(quán)”(宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)所有權(quán))進(jìn)行流轉(zhuǎn)或交易創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的路子，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)持股進(jìn)城，打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)壁壘，發(fā)展和解放農(nóng)村生產(chǎn)力。三是加快農(nóng)村投融資體制改革。整合涉農(nóng)政策資源，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金投向，把各種政策性資金統(tǒng)籌捆綁使用。積極探索財(cái)政資金與信貸資金配套使用的新模式，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等平臺(tái)，研究獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投入的積極性。凡是能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化投資的，都應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府投入為主轉(zhuǎn)向社會(huì)投入為主。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要消除附加在戶(hù)籍制度之上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)福利鴻溝。近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方面的新政策、新措施陸續(xù)出臺(tái)，我們應(yīng)在制度設(shè)計(jì)上先行一步，抓住城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路探索建立城鄉(xiāng)銜接、逐步并軌的政策制度框架，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。特別是在解決失地農(nóng)民和具有合肥市戶(hù)籍的農(nóng)民工問(wèn)題上，防止出現(xiàn)新的“城鄉(xiāng)二元”。

四、強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新體制

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在于服務(wù)理念的深入人心，“十一五”以來(lái)，合肥之所以能快速發(fā)展，其中的一個(gè)重要法寶，就是重視干部隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，特別是對(duì)照合肥市建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)，也必須深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平構(gòu)建新的統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管，健全高效便捷的服務(wù)體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，深化機(jī)關(guān)及村、社區(qū)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)的思路和途徑，竭力便民、利民。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善職能技能培訓(xùn)制度和健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育和高中階段教育的保障責(zé)任，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的基本醫(yī)療保障制度、安全有效的基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)。

三是深化城鄉(xiāng)管理體制改革，加快建立城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制。從根本上打破城鄉(xiāng)二元體制，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機(jī)制?？梢越Y(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，突破二元分割，調(diào)整部門(mén)職能，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大部門(mén)管理體制，切實(shí)解決部門(mén)之間推諉扯皮、各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)縣區(qū)、基層推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，并給予方向性指導(dǎo)，形成實(shí)踐基礎(chǔ)上的糾偏機(jī)制。同時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，理順農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)關(guān)系，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各種組織各司其責(zé)、共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的機(jī)制。積極培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)良性互動(dòng)的機(jī)制，切實(shí)保證城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。

“十二五”時(shí)期，是合肥市全面進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，充分發(fā)揮合肥區(qū)域性特大城市的輻射帶動(dòng)作用，以全面轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、加速崛起、強(qiáng)市富民為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以科技創(chuàng)新為支撐，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)、人民幸福生活的美好家園。

責(zé)任編輯：芒齋

2010-12－16

鄭志明，安徽省長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)黨委書(shū)記，合肥市委黨校第36期青干班學(xué)員。