劉國春

（中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000）

領導干部是掌管一方或部門的決策者、引路人，用百姓的話說也叫做“領頭羊”。選好、用好、管理監(jiān)督好各級領導干部，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展起著關鍵作用。加強對領導干部的學習監(jiān)督，增強學習的自覺性，形成組織督促與自我約束相結合的學習機制，是推進領導干部學習的必要手段。

一、堅持“五忌”，督促領導干部學習，增強素質培養(yǎng)

1.在組織安排上，切忌“葉公好龍”。在建設學習型黨組織、學習型社會過程中，各級黨組織及其領導者都對自己的下屬反復強調學習的重要性，“是形勢的要求”、“工作的需要”、“發(fā)展的必然”等等，并要求領導干部要努力做到“學以立德、學以增智、學以致用”?！皩W習不只是簡單的志趣習慣問題，而是一種責無旁貸的責任?！笨梢妼W習的要求不無高遠，對學習的認識不無深刻。而在現(xiàn)實中卻有不少另一面，例如，中央要求要大規(guī)模輪培訓干部，有的地方卻因“工作任務重”，不愿把自己的下屬調去學習，甚至已經到校報到了，也必須喊回來，以致不少主要培訓機構班次減少，辦班規(guī)?？s小，培訓時間一再壓縮，工作業(yè)務骨干參加學習的機會越來越少，既使一旦離崗學習，也總會因“工作離不開”而頻繁要求請假處理工作，造成學習過程“三天打魚，兩天曬網”，不僅離崗學習流于形式，而且影響整個辦班質量和輪培訓效果。又如，有的干部因處于“閑職”狀態(tài)，卻能被組織連續(xù)不斷的送去培訓學習，造就了一批“學習型”干部。其實質是把選送干部離崗學習當成了額外負擔。為適應大規(guī)模培訓干部要求，各級黨組織特別是主要負責同志都應高度重視干部的學習提高問題。一是要注重理論素質的培養(yǎng)提高。作為一個領導干部，沒有一定的理論修養(yǎng)，對紛繁復雜的社會現(xiàn)象不能作出科學的判斷，不能分析概括出帶有規(guī)律性的問題，把握事物發(fā)展的規(guī)律，是很難做到科學決策，駕馭全局的。在目前條件下，提高領導干部理論素質的一個重要途徑就是脫產學習。二是要督促干部學習。把干部選送到相應培訓機構學習期間，應跟蹤了解他們的學習情況，迫使他們安心學習，做到學有所長，學有所獲，不能把脫產學習當作脫產休息。有的地方的組織部門在選送干部的培訓學習期間，主要領導同志親自到培訓單位了解干部的學習情況，鼓勵和督促他們認真學習，是值得借鑒的。三是要把學習和使用結合起來。選送培訓學習時，就應充分考慮到選送干部的實際情況，把業(yè)務工作骨干、綜合素質好的干部選送到相應培訓機構培訓提高，使有限的培訓資源運用到最需要的干部身上。四是把干部培訓期間的表現(xiàn)情況作為考核干部的一個重要依據，把干部調訓計劃的完成情況列入各級干部管理部門的工作目標任務，并認真予以考核，同時，干部的提拔晉升應有輪培訓單位的意見。切忌口頭上強調學習的重要性，實際上又害怕自己管理的干部去學習。

2.在組織學習上切忌置身于外。在時下的中國，很多工作要做好，領導尤其是“一把手”重視是關鍵。領導干部不帶頭，不以身作則，不率先垂范是很難有成效的，學習也不例外。在一個地方、一個部門、一個單位，要形成良好的學習風氣，必須有領導尤其是“一把手”的帶頭參與和重視。雖然制度的構建和保障更顯長效，而領導的帶頭參與卻能傳遞出強烈的重視信號，營造出濃厚的學習氛圍。但在現(xiàn)實中，一些領導干部，講學習往往是針對下級的，由于自己是領導，召集一個學習動員會，親自到會講一講學習的重要性、必要性，提一些要求，或委托副職讀一讀報紙，念念文件，或請個專家，來個專題輔導，媒體上報導，簡報上登載，以示自己重視，學任務也就完成了。而自己卻并不置身于學習之中。實際上自己并不愿意學習，而喜歡沉溺于具體的事務工作中，覺得學習可有可無，即使閑下來，也琢磨著如何休閑休閑，放松放松，倘若工作強度一大，社會應酬一多，便使本來就排不上號的學習就更顧不上了。由于不愿學習，把自己置身于學習之外，不僅知識貧乏而陳舊，思想保守而僵化，決策能力低下而難以提高，駕馭能力弱化而執(zhí)政靠下屬，講話靠秘書，造成下屬的水平就是自己的水平，秘書的腦力就是自己的智力，昏昏耗耗悠然自得，甘當一個庸官。我們的領導同志必須清醒的認識到：①學習能力是執(zhí)政能力的基礎。無論是一個地方，還是一個部門、一個單位，作為一個領導者，必須在理論上更有深度，具有見微知著的洞查力。在處理問題上更有高度，具有高人一籌的影響力。在實踐上更有力度，具有統(tǒng)攬全局、駕馭復雜局面的能力，所有這些都與自身的學習分不開。②領導者的帶頭作用具有無形的影響力。這種影響力往往是無聲的，它比說一千道一萬更管用。無論是勤政廉潔還是學習都不例外。③領導者只有始終把自己置于學習之中，才能營造出濃厚的學習氛圍。領導者以身作則，率先垂范，不斷提高自己的學習能力，就能有效帶動整個班子及其群眾的學習，從而提高干部群眾的執(zhí)政能力、工作能力和綜合素質。

3.在學習方式上，切忌形式主義。學習方式多種多樣，自學、集體學習、離崗輪培訓學習等等，學習內容豐富多彩，學理論、學科技知識、學法律知識、學社會管理知識、學先進經驗，但無論采用何種學習方式，學習何種內容，都應真學，做到學有所獲，學以致用，而不是假學，學而不獲，學而不用。但現(xiàn)實中，一些地方、部門和單位的領導干部把學習當作是完成上級交辦的任務，組織學習的目的或是做樣子給上級看、或是為了應付上級的檢查、或是為了年終總結、或是往自己臉上貼金，證明自己是一個學習型干部，以便增加升遷提拔的砝碼，突出表現(xiàn)為組織讀報裝樣子，念個文件留影子，裝腔作勢念稿子，只要媒體有聲音，影視有圖像，檢查有材料，上級有夸獎，便圓滿完成了學習任務，至于學習收獲有多少，綜合素質、執(zhí)政能力、工作能力有多大提高，所有這些都不在學習考核之例，似乎與學習無關。實際上并不想真學，更不想真懂，而是把組織學習當成一種負擔，迫于上級的要求，只得認認真真搞形式，踏踏實實走過場。作為主政一方的領導干部，不僅自己應真學真懂真用，而且必須使自己的下屬養(yǎng)成良好的學習習慣，把學習過程當作增長知識和才干的過程，提高思想修養(yǎng)、情操水平的過程，從知之甚少、到知之甚多的過程。在這一過程中，物欲淡化，心智提升，洞悉事理，與民同心，為國分憂，為民減難，視通萬里，勵精圖治，事業(yè)有成，該是何等的安然自得。

4.在學習實踐上，切忌理論脫離實際。學習的目的全在于運用。理論來源于實踐，任何科學的理論知識（包括科學的方法和技術）都是實踐探索的結果，它既包括前人的總結概括，也包括今人的探索創(chuàng)新?？茖W理論知識的這一特性決定了它必須回到實踐中去，用于指導實踐，并在實踐中得到深化和完善，從而使科學的理論充滿生機和活力。作為領導干部，無論是自己的學習，還是組織下屬學習，都必須堅持理論聯(lián)系實際的原則，做到學以致用。但在現(xiàn)實中，有的領導干部卻把學習當作粉飾自己的“雪花膏”。實事求是地說，這樣的干部確也讀了點書，也學過一些理論文章，甚至還有良好的記憶力，能背誦一些精典語句。但是，他的學習不是為了研究解決經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的實踐問題，而是為了在人面前顯示自己是何等的才華橫溢，何等的知識淵博，是何等的了不起，卻沒能得到提拔重用，把學習當成了向組織發(fā)泄不滿情緒的本錢，動輒我讀了多少書，讀了哪些書，要不我還可以背幾段給你聽，在炫耀自己的同時，也貶低別人，埋怨組織，覺得懷才不遇，牢騷滿腹。而在工作上卻慵慵碌碌，既不深入實際，也不了解民情，更無開拓創(chuàng)新，說大話、講空話、編瞎話，“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心?！弊鳛橹髡环降念I導干部，理論脫離實際的學習只能是害人害己，誤黨誤國。要引導干部堅持理論聯(lián)系實際，一是要聯(lián)系自己的思想實際，用科學的理論武裝自己，認真改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強宗旨意識，全心全意為人民服務。二是要聯(lián)系自己的工作實際，認真分析研究經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索出解決問題的新辦法，提高執(zhí)政能力，開拓工作新局面。三是要聯(lián)系當今國內外形勢變化的實際，找準自己的工作方位和工作著力點，提高決策能力和決策水平，科學化解各種矛盾，營造和諧發(fā)展氛圍，推進科學發(fā)展。

5.在領導干部的調培訓上，切忌觀念扭曲。調干部脫產參加輪培訓既是各級領導干部的權利，也是各級干部管理部門義不容辭的責任，還是提高各級領導干部綜合素質和執(zhí)政能力的重要途徑，因而成為了各級黨委政府的一項常態(tài)性工作。為此，從中央到地方，都建立了黨校、行政院校，針對我國實行中國共產黨領導下的多黨合作，政治協(xié)商制度實際，各級還建立了社會主義院校，干部輪培訓體系是健全和完善的，能夠滿足輪培訓干部的要求。但在現(xiàn)實中卻自覺不自覺地形成了以下扭曲的觀念：一是調訓干部是為賺錢。形成這種觀念的主要原因包括兩個方面，一方面是由于輪培訓干部的主要機構，如黨校、行政院校、社會主義院校長期存在財政劃拔經費不足問題，資金缺口只能通過多辦輪培訓班，收取輪培訓費來彌補，這不僅得到了黨委政府的首肯，而且在一些地方，還把這一部分資金列入了預算，形成了辦班越多，收費就越多，單位的日子就越好過，極大地刺激了辦班的積極性。在這種機制作用下，各級各部門紛紛建立名目繁多的干部輪培訓機構，諸如各種培訓中心、研究中心等等，個別主管干部調訓的部門更是近水樓臺先得月，自己調，自己訓，不管師資力量如何，教學設施怎樣，目的只有一個：收錢，做到肥水不流外人田，甚至高校也不斷把腳伸向領導干部培訓教育領域，極大地搞亂干部輪培訓渠道，降低了干部培訓教育質量，并造成資源的巨大浪費。二是參加培訓是為了升官。有的干部到黨校、行政院校參加輪培訓是抱著升官的目的來的，并不是為了學習掌握更多知識，提高綜合素質和執(zhí)政能力。因而到培訓院校以后，并不安心學習，而是到處請人吃飯喝酒，喝歌跳舞，洗腳按摩，八方勾兌，以達到升官目的。三是以為自己有什么問題暴露了，把自己調離崗位，便于查處問題。因而到培訓院校以后，精神不振，無心學習。四處打聽，了解情況，以便采取相應對策。端正干部輪培訓觀念，①必須著力整肅輪培訓機構，撤消部門行業(yè)輪培訓機構。②統(tǒng)籌干部教育經費，充分保證黨校、行政院校和社會主義院校經費。③配強師資力量，完善設施設備，創(chuàng)造良好的干部學習環(huán)境。④完善干部輪培訓制度，分期分批按計劃調訓各級領導干部，使干部離崗參加輪培訓學習真正成為常態(tài)。

二、堅持“五戒”，培養(yǎng)學習熱情，增強學習意識

隨著教育改革的深化，教育事業(yè)的發(fā)展和干部制度改革的深入，干部隊伍的綜合素質和執(zhí)政能力已得到了很大提高。與此同時，也使我們的一些領導干部產生了驕傲自滿情緒，認為自己取得了學士、碩士甚至博士學位，且已有多年的實踐鍛煉，積累了較豐富的執(zhí)政經驗，掌握的理論知識、社會知識已經夠用，因而不想再過清苦的學習生活，不愿繼續(xù)學習，自覺不自覺地喪失了學習熱情，失去了學習的內在動力。因此，對領導干部個體而言，克服自滿情緒，培養(yǎng)學習熱情應成為各級干部增強學習意識的自覺行動。

1.在思想觀念上，力戒守舊，與時俱進，不斷調整更新知識結構。任何知識都有一定的“保質期”。在一定時期內所學的或獲取的新知識，經過一段時間以后便會自然老化，部分甚至全部報廢，尤如機械設備。再好的東西都是歷史的而并非永恒的。特別是當今時代，經濟社會快速發(fā)展，科學技術突飛猛進，信息工具不斷更新，使知識的“保質期”愈來愈短。如果我們的干部仍死守著幾年、十幾年，甚至幾十年前在大學獲取的知識而悠然自得，死抱著自己的學士、碩士、博士等知識招牌沾沾自喜，放松學習，不更新知識，不調整知識結構，必然成為時代的落伍者，甚至被時代所淘汰。實際上，不少昨天的人才，今天已成為了下崗的對象，昨天的工作業(yè)務骨干今天已成為了失業(yè)者，這種事例并不鮮見，其根本原因就在于自己的滿足，放松了自己的學習。領導干部對于自身的學習來說，一要做到永不知足。學士、碩士、博士學位，只能代表過去的學識水平，并不能代表現(xiàn)在的學識水平，更不能代表未來的學識和能力。學習是與人生相伴的一個永恒的主題，領導干部在學習上要確立永不知足的理念。二要做到與時俱進。事業(yè)在發(fā)展，社會在進步。新事物、新實踐、新矛盾、新理論在不斷產生，知識更新是一個連續(xù)不斷的過程。領導干部只有不斷更新知識，調整知識結構，才能不斷適應新實踐的要求。三要做到積極有為。學習是一種自覺行為，任何外在的強制作用都是十分有限的，更重要的是內在的學習要求和求知動力。只有做到積極主動、真學、真懂、真用，才能不斷提高，有所作為。

2.在學習過程中，力戒間斷性學習，把學習視為領導干部的生活需要。不少領導干部也較重視自身的學習，也知道不學習的危害，所以能常與書本報刊相伴隨。無論出差、開會都帶著學習資料，總想擠出一定的時間看書看報，以求獲得新知識，樹立新理念，開闊新視野。但作為領導干部，尤其是主政一方的主要領導同志，工作千頭萬緒，應酬連續(xù)不斷，他們的學習往往被這些工作和應酬打斷，很難持之以恒，如若思想一放松，學習過程立刻就會間斷，甚至一個重要文件都難以連續(xù)讀完。長此以往，學習不能持之以恒，不僅導致信息掌握時斷時續(xù)，而且導致現(xiàn)代知識掌握零星散亂，很不利于決策的科學化、系統(tǒng)化。在百忙中，要做到不間斷學習，一是要培養(yǎng)學習的樂趣。應該看到，讀一本好書，實際上是給高尚的人進行了一次交流。學習對于塑造科學的世界觀，提升思想品格，樹立高尚的情操，增強人格魅力都是不可缺少的。古人講，“知之者不如好知者，好之者不如樂之者”，學習的精妙之處就在于培養(yǎng)樂趣，樂在其中，樂此不疲。二是要把學習當成是自己的責任。領導干部的學習不只是一種樂趣，更是一種責任。“學者非必為仕，而仕者必為學”。學習的精妙處在于“學以致用”。為了中華民族的解放事業(yè)，毛澤東主席曾把學習看得比吃飯、睡覺還重要，“飯可以一日不吃，覺可以一日不睡，書不可以一日不讀”。三是要把學習看成是工作的一部分，養(yǎng)成自覺學習的習慣。作為領導干部，從事著領導工作，相對一般群眾而言，知識必須更多一點，眼睛必須看得更遠一點，問題必須想得更深入、更全面一點，這就必須多學一點。因此，領導干部在對待學習上尤如砍柴人磨刀，“磨刀不誤砍柴功”，使學習成為工作的一部分。

3.在學習態(tài)度上，力戒淺嘗輒止，不斷深化學習過程。領導干部的學習，決不僅僅是讀書看報，簡單地了解掌握黨的理論、綱領、路線方針政策，而是在深刻理解黨的理論、綱領和路線方針政策的基礎上，結合本地、本部門乃至本單位的具體實際，深入研究思考本地、本部門和本單位怎樣實現(xiàn)又好又快的發(fā)展問題，如發(fā)展思路，發(fā)展模式，發(fā)展措施等等，使學習成為推進科學發(fā)展的動力源泉。但在現(xiàn)實中，有的領導干部往往把學習停留在書本上，文件資料上，從材料上了解了黨的理論及其路線方針政策，比著條條款款執(zhí)政辦事，不走偏方向，不違反政策，以飽滿的熱情投入工作，似乎就算學習得不錯了。其實對一個領導干部來說，這遠遠不夠。領導干部的學習重在提升創(chuàng)新思維的能力，科學決策的能力，駕馭全局的能力，規(guī)避風險的能力，化解矛盾的能力以及應對突發(fā)事件的能力等等，使自己的執(zhí)政水平和領導水平得到全面提高，以適應新形勢、新環(huán)境和新任務的要求。因此，領導干部在學習內容上總體應該包括三個大的方面。一是黨的創(chuàng)新理論。就是要始終堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，它所要解決的根本問題是領導干部的世界觀、人生觀和價值觀及其思想路線問題。二是推動地方、行業(yè)及其單位經濟社會發(fā)展急需的知識，它所要解決的是領導干部的執(zhí)政能力和工作能力問題，促使領導干部從外行變?yōu)閮刃?，以彌補知識的缺陷。三是群眾的實踐，即通過領導干部堅持不懈的深入群眾，調查研究，把群眾的實踐經驗總結概括出來，并認真學習推廣，它所要解決的是決策的科學性和實踐性問題。只有不斷學習新理論、新知識、新實踐，使學習過程不斷深化，才能使領導干部的綜合素質和執(zhí)政能力及其領導水平不斷提高，才能不斷適應經濟社會發(fā)展的新情況、新要求。

4.在學習方法上，力戒學而不化，掌握立場、觀點、方法，分析解決現(xiàn)實問題。學習要講究方法，學習方法對頭，往往能夠取得事半功倍的效果，反之，就不可能取得良好的學習成效。在現(xiàn)實中，我們有不少領導干部，確實想學點東西，千方百計擠出時間讀書看報，尋求新觀點、新知識，也確實讀了一些書，記了不少名詞、概念、范疇，但由于方法不對，消化不良，不僅沒有系統(tǒng)掌握學習內容上的知識體系和立場觀點方法，甚至對學習內容上的基本名詞、概念、范疇都缺乏理解，囫圇吞棗地記了一些名詞、概念、范疇，并急急忙忙的予以使用，卻并不知道其涵義是什么。其實對領導干部來說，讀書看報，重在掌握所學內容的立場、觀點和方法，并把它轉化為實際工作的能力。為此，在學習過程中，一要勤于思考，邊學邊思考，找出所學內容的立場、觀點和方法予以借鑒，為我所用。二要善于總結。借鑒別人的，總結自己的，尋找出解決問題的科學答案。三要重積累。學習是一個循序漸進的過程，這一過程既是一個思考的過程，總結的過程，同時也是一個知識的積累過程。只有常思考、?？偨Y、常積累，認真消化所學內容，學習才能常有收獲，思想才能常有提高，能力才能常有增強。

5.在學習實踐上，力戒學用脫節(jié)，把學與用有機結合起來。學習的目的全在于運用。如果把所學與所用割裂開來，學歸學，用歸用，學與用兩張皮，便失去了學習的意義，甚至會陷入“本本主義”的泥坑，給黨和人民的事業(yè)帶來危害。在黨的歷史上，一些同志“言必稱希臘”，“教條主義”、“本本主義”甚行的歷史教訓應引以為戒。在現(xiàn)實中，我們的一些領導干部談學習、講工作、提要求可以說是頭頭是道，精彩紛呈，但只滿足于學在書本上，講在口頭上，停留在文字上，并不注重運用理論指導實踐，解決經濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。要克服學用脫節(jié)的問題，最根本的是要牢固樹立實踐標準，即以實踐來檢驗學習的成效，努力把學習成果轉化為實踐成果，使學習的過程成為實現(xiàn)科學決策、推動科學發(fā)展的過程。只有把學與用有機結合起來，做到學以致用，用以促學，學用相長，學習才有實際意義。