吳東 黎珍

（樂山市人口計生委 四川 樂山 614000）

努力提高干部隊伍素質(zhì)，是時代發(fā)展的需要，近年來，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，我們通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立服務(wù)意識，強(qiáng)化作風(fēng)保障等三個方面加強(qiáng)隊伍建設(shè)工作，我們結(jié)合工作特點(diǎn)，采取了多種形式提高干部隊伍素質(zhì)。

一、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為抓手，努力提高干部素質(zhì)

學(xué)習(xí)是人類認(rèn)識世界和改造世界的基本手段,是關(guān)系到國家、民族興衰的大問題,也是提高人的基本素質(zhì)的重要途徑。如何變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，如何激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)熱情？這一直是我委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的主要問題。經(jīng)過分析研究，我們采取了以下措施加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育工作：

1.在認(rèn)識上提高。我們通過提高對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，始終把學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力的重要手段，作為做好工作的客觀需要，作為通向真理、通向知識、通向正確的抉擇，培養(yǎng)職工自覺養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的理念，做學(xué)習(xí)型干部。同時，樹立人才意識和人才觀念，教育黨員和職工養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的理念，通過抓學(xué)習(xí)來提高隊伍素質(zhì)。

2.形式上多樣。充分利用宣傳欄、學(xué)習(xí)專欄、心得體會專欄等，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，讓職工明確學(xué)習(xí)的目的意義和措施，形成了“興我計生事業(yè)，塑我干部形象”的良好氛圍。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。在組織學(xué)習(xí)時，不但注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，更注重政治理論的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，一靠培訓(xùn)，二靠實(shí)踐。在培訓(xùn)上，通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等多種形式，組織干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，建立經(jīng)常性考試考核制度，為干部建立培訓(xùn)檔案，考試考核成績進(jìn)入個人培訓(xùn)檔案，作為計生干部評選爭優(yōu)的重要依據(jù)。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上,深入基層，調(diào)查研究。通過多渠道、多崗位的鍛煉培養(yǎng)，不斷提高干部政策業(yè)務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)干部科學(xué)判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、獨(dú)當(dāng)一面的能力和總攬全局的能力。近年來，我們積極開展了“崗位練兵”活動，在全系統(tǒng)組織開展以計劃生育技術(shù)基礎(chǔ)理論與基本知識、計劃生育手術(shù)操作技能、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢指導(dǎo)技能、查環(huán)查孕、B超操作、基礎(chǔ)檢驗(yàn)操作規(guī)范等內(nèi)容為主的技術(shù)服務(wù)人員“崗位大練兵”活動，提高了全市計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，為開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供技術(shù)保障。

3.采取了“請進(jìn)來，送出去”的辦法。我委已邀請了專家十余人次到我市，對計生系統(tǒng)干部職工進(jìn)行專題講座，對于市指導(dǎo)所的醫(yī)務(wù)人員，多次安排他們外出進(jìn)修、實(shí)習(xí)，不斷提高技術(shù)水平。我們著力在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫。“實(shí)”，就是緊密結(jié)合干部隊伍的工作實(shí)際和思想實(shí)際，有的放矢，對癥下藥，做到“管用”?！盎睢?，就是采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗(yàn)等多種靈活的教育形式，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)的吸引力、親和力、滲透力?！靶隆保褪鞘冀K站在時代前列，大膽創(chuàng)新，不斷研究計生工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。使廣大計生干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識。

二、以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，提高干部行政效率

加快機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范行政運(yùn)行，提高行政效能，是提高干部行政效率，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵。在建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)方面，我們要求公務(wù)員按照以人為本，為人辦事的原則，積極為群眾服務(wù)，切實(shí)尊重群眾的計劃生育主人翁地位，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾滿意，為群眾辦事，努力提高和改善工作面貌。

1.堅持“三項(xiàng)制度”原則。一是全面實(shí)施首問負(fù)責(zé)制。委機(jī)關(guān)干部職工嚴(yán)格按照《樂山市人口計生委首問責(zé)任制》要求認(rèn)真履行職責(zé)，對辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，做到了熱情周到、有問必答、負(fù)責(zé)到底。通過明確各科室職能、辦事程序、辦理時限，落實(shí)崗位職責(zé)，實(shí)行科室職能上墻等舉措，實(shí)行工作人員掛牌上崗，開設(shè)投訴電話等方式，方便了單位和群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制。我們要求委機(jī)關(guān)各科室承辦行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)必須在規(guī)定時限或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。我們通過理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間等工作，杜絕了久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。對特別緊急的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了急事急辦，隨到隨辦。并規(guī)定凡沒有正當(dāng)理由超出本機(jī)關(guān)承諾時限的，將依照《責(zé)任追究制》追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓三個方面：一是實(shí)行了科長問責(zé)制，科長對本科室的工作全面負(fù)責(zé)，并對其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。二是實(shí)行行政過錯追究制，對科室及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，造成不良影響或后果的，將追究該科室及其工作人員的責(zé)任。三是加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，由委紀(jì)檢組列入每年工作重點(diǎn)，對行政不作為、亂作為，影響行政秩序和效率、貽誤行政管理工作或損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，委黨組將嚴(yán)肅查處，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

2.堅持公平公正的原則。為維護(hù)群眾權(quán)益，以提高群眾滿意度，我們通過組織開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，認(rèn)真落實(shí)流動人口、農(nóng)民工計劃生育便民維權(quán)措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門圍繞優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障等方面建立有利于計劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策措施。

3.堅持公開透明的原則。我們在人口計生系統(tǒng)開展了“陽光計生行動”，實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。通過開通“12356”陽光熱線，完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了人口計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，提升了服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善了人口計劃生育政務(wù)公開，及時公開群眾關(guān)心的生育政策、優(yōu)惠獎勵、技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在全系統(tǒng)大力實(shí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等辦事制度，強(qiáng)化效能建設(shè)，努力改善人口計生工作環(huán)境，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。

三、以作風(fēng)建設(shè)為保障，提高隊伍整體素質(zhì)

我們始終把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的主題，積極組織開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、調(diào)查研究”的有關(guān)要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，

1.按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的要求，大力加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)。委黨組始終堅持“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“四好”班子活動，通過黨組成員的示范作用，通過組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，以科學(xué)的理論和正確的思想武裝頭腦，為全市人口計生工作的開展奠定了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推行政務(wù)公開制度、行風(fēng)監(jiān)督制度，提高了機(jī)關(guān)辦事效率。通過加強(qiáng)教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照制度抓管理的意識和職工遵守制度的自覺性。通過實(shí)行政務(wù)公開，增加了工作的透明度和按規(guī)章制度辦事的自覺性。通過規(guī)范黨組會議制度和行政辦公會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定。

3.加強(qiáng)作風(fēng)整頓，把以人為本，執(zhí)政為民落實(shí)到各項(xiàng)工作中。深入開展“以人為本，執(zhí)政為民，做群眾貼心人”教育活動，引導(dǎo)人口計生干部始終保持心系群眾的深厚感情，始終站在群眾立場想問題，辦事情。通過增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，努力做到文明執(zhí)法不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私。大力倡導(dǎo)胡錦濤同志提出的“八個方面良好作風(fēng)”、弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)民主、艱苦奮斗、嚴(yán)以律己等“四種作風(fēng)”、在以良好作風(fēng)推進(jìn)堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧樂山行動中改進(jìn)了工作作風(fēng)。