王 恒

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研室，廣西 南寧 530007）

建國(guó)以來(lái)黨探索和諧社會(huì)構(gòu)建的基本經(jīng)驗(yàn)

王 恒

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研室，廣西 南寧 530007）

中國(guó)共產(chǎn)黨自從由一個(gè)革命黨和地方黨開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨開(kāi)始，就高度重視建設(shè)一個(gè)和諧美好的社會(huì)主義社會(huì)。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨為建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)進(jìn)行了不懈的探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也留下了深刻的教訓(xùn)，為我們當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了借鑒。

中國(guó)共產(chǎn)黨；建國(guó)以來(lái)；和諧社會(huì)；探索；歷史經(jīng)驗(yàn)

建立一個(gè)和諧美好的幸福社會(huì)，是人類孜孜追求的理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈追求的價(jià)值目標(biāo)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨為建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)進(jìn)行了不懈的探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也留下了深刻的教訓(xùn)。

一、建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索和諧社會(huì)構(gòu)建的歷史經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)和諧社會(huì)的實(shí)踐探索，可以說(shuō)一直沒(méi)有停止過(guò)，有過(guò)教訓(xùn)，更積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出這一任務(wù)，可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨立足新時(shí)期的需要，在對(duì)執(zhí)政建國(guó)經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，所達(dá)到的一種思想認(rèn)識(shí)上的飛躍。黨實(shí)踐探索和諧社會(huì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)包括：

1、大力社會(huì)主義生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本之道。新中國(guó)成立初期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種困難，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在為鞏固新生的人民民主政權(quán)而斗爭(zhēng)的同時(shí)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作為一切工作的中心。平抑物價(jià)、抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”等各項(xiàng)工作，都是緊緊圍繞恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的中心任務(wù)而開(kāi)展并為其服務(wù)的。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在深入總結(jié)建國(guó)30多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確指出“發(fā)展才是硬道理”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！雹俑母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合實(shí)力得到顯著提高，人民生活得到明顯改善。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持鄧小平的發(fā)展思想，并把它用于執(zhí)政興國(guó)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為了進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“科教興國(guó)”、可持續(xù)發(fā)展、“全面建設(shè)小康社會(huì)”、西部大開(kāi)發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略舉措。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央繼承和發(fā)展了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于“發(fā)展”的重要思想，強(qiáng)調(diào)“要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，極大地推動(dòng)了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是促進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)和諧的政治保證。

新中國(guó)成立后，在以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，總結(jié)民主革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證，為建設(shè)社會(huì)主義民主政治進(jìn)行了初步探索。在建設(shè)社會(huì)主義民主政治的過(guò)程中，毛澤東提出了正確區(qū)分和處理社會(huì)主義社會(huì)兩類不同性質(zhì)的矛盾的重要思想，提出了“我們的目標(biāo)是造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”②。雖然這些思想后來(lái)由于黨的“左”錯(cuò)誤，沒(méi)有得到完全實(shí)踐，但是，它對(duì)今天我們黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，仍然具有啟發(fā)意義。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)的社會(huì)主義民主政治文明建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)建國(guó)30多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求等一系列重要觀點(diǎn)。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨進(jìn)一步明確了發(fā)展社會(huì)主義民主政治、健全社會(huì)主義法制的任務(wù)，積極推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，大力推進(jìn)法制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，以江澤民為核心的黨中央在提出依法治國(guó)基本方略的同時(shí)，還提出要把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義的政治文明建設(shè)，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家，為建設(shè)社會(huì)主義初級(jí)階段和諧社會(huì)提供了有力的政治保證。

3、思想文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂，文化的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了民主革命時(shí)期重視思想文化工作的傳統(tǒng)，將思想文化建設(shè)擺到了一個(gè)極其重要的位置。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)舊有教育文化事業(yè)進(jìn)行改造的同時(shí)，大力發(fā)展了新中國(guó)的教育和文化事業(yè)。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為首的黨中央提出了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的理念和任務(wù)。1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是社會(huì)主義的重要特征，是中國(guó)特色的社會(huì)主義不可缺少的一個(gè)重要方面。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視思想文化建設(shè)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要性。黨的十四大進(jìn)一步明確了精神文明“重在建設(shè)”的方針，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓，兩手都要硬”。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，結(jié)合新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢地把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育與和諧文化的建設(shè)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的精神支撐。

4、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，是事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)全局的問(wèn)題。新中國(guó)成立初期，能否構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，關(guān)系到能否保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，能否團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人為建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)偉大的事業(yè)服務(wù)的重大問(wèn)題。毛澤東在上世紀(jì)50年代就告誡全黨：“如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成。”③黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步把密切群眾看作是我們黨的“最根本的一條”，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為考慮和處理一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良和作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾，保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，把執(zhí)政黨的黨風(fēng)提到了“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的新高度。“三個(gè)代表”重要思想的提出，正是在新的歷史條件下，對(duì)我們黨始終保持同群眾血肉聯(lián)系提出的新的更高的要求。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大任務(wù)，十分注意從黨和國(guó)家的大政方針上維護(hù)、關(guān)照人民群眾的利益；從解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題入手來(lái)改善黨和政府的形象，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信心。和諧的黨群關(guān)系就成為了我們黨當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。

二、扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)需要解決好的問(wèn)題

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)和諧社會(huì)進(jìn)行了不懈的探索，經(jīng)歷過(guò)了曲折的歷程，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷提高了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)水平。它告訴我們，在今后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)，還必須從以下幾個(gè)方面認(rèn)真做好工作。

1、必須正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨探索和諧社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題。1956年，我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成，進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾成為全社會(huì)范圍內(nèi)的全局性問(wèn)題。這一年，一些社會(huì)主義國(guó)家暴露出嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，特別是當(dāng)時(shí)蘇東發(fā)生的問(wèn)題，也促使我們黨對(duì)人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行研究和思考。但從總體上看，20世紀(jì)五六十年代，我們黨還沒(méi)有把探索和諧社會(huì)建設(shè)提到關(guān)系國(guó)家發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，黨的指導(dǎo)思想不斷地受到“左”的干擾，嚴(yán)重混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，甚至發(fā)生了“文化大革命”這樣全局性的嚴(yán)重性錯(cuò)誤。黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，以鄧小平同志為核心的黨中央果斷地停止了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，繼承和發(fā)展了正確人民內(nèi)部矛盾的理論，走出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。由于“任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾中發(fā)展進(jìn)步的。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解矛盾的持續(xù)過(guò)程?！雹芤虼?，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，正確處理人民內(nèi)部矛盾，仍然是我們國(guó)家政治生活的主題。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活水平不斷提高、人民群眾普遍得到實(shí)惠的今天，人民內(nèi)部的一些關(guān)系與矛盾仍會(huì)復(fù)雜和緊張，影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建，我們必須正確認(rèn)識(shí)和處理這些人民內(nèi)部矛盾，正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，牢牢掌握處理矛盾的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

2、必須堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要正確領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要實(shí)現(xiàn)自身的和諧?！?957年后，‘左’的思想開(kāi)始抬頭，逐漸占了上風(fēng)?！雹?958年批評(píng)反冒進(jìn)以后，民主集中制開(kāi)始遭到損害，黨內(nèi)生活民主開(kāi)始不正常。1959年‘反右傾’以后，‘左’的錯(cuò)誤進(jìn)一步發(fā)展，階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大到了黨內(nèi)，黨內(nèi)出現(xiàn)更大的不和諧因素，致使‘左’的錯(cuò)誤越演越烈，最終發(fā)展成為“文化大革命”這樣重大的錯(cuò)誤。正如鄧小平所說(shuō)：“從1958年批評(píng)反冒進(jìn)、1959年‘反右傾’以來(lái)，黨和國(guó)家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個(gè)人決定重大問(wèn)題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上的家長(zhǎng)制現(xiàn)象，不斷滋長(zhǎng)?！雹蕖拔幕蟾锩钡氖旰平俚淖罱K發(fā)生與黨內(nèi)的不和諧是密切相關(guān)的。可以說(shuō)，社會(huì)上的許多不和諧現(xiàn)象，都與黨自身存在的不和諧或多或少有關(guān)。當(dāng)前，我們要推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，就必須實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，具體而言，要堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

3、必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。建國(guó)初期，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體由于對(duì)迅速到來(lái)的新生的社會(huì)主義社會(huì)和全面進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)缺乏思想準(zhǔn)備，對(duì)基本完成三大改造后社會(huì)生活的許多問(wèn)題缺乏系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，對(duì)中國(guó)如何進(jìn)行全面的社會(huì)主義建設(shè)還剛剛開(kāi)始思考。因此，我們黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中不可避免出現(xiàn)曲折，甚至是嚴(yán)重的挫折。從1957年毛澤東訪問(wèn)蘇聯(lián)提出十五年超英（國(guó)）趕美（國(guó)）、1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化開(kāi)始，黨在前進(jìn)摸索的過(guò)程之中，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，急于求成，好大喜功，夸大了主觀意志，片面追求工農(nóng)業(yè)建設(shè)的高速度，不斷修改和提高經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，確立不實(shí)際的高指標(biāo)。農(nóng)業(yè)上，黨提出“以糧為綱”口號(hào)，高指標(biāo)、浮夸風(fēng)遍及全國(guó)。工業(yè)上，黨提出“以鋼為綱”的口號(hào)，全國(guó)動(dòng)員了幾千萬(wàn)人上山，砍樹(shù)挖煤，找礦煉鐵，用土方法煉鐵煉鋼，完全違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不但造成了人力物力的巨大浪費(fèi)，而且還使國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)。從1960年秋到1966年春，黨兩次糾正“左”傾錯(cuò)誤，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，各方面不和諧的狀況才有所好轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速增強(qiáng)。與此同時(shí)，出現(xiàn)了社會(huì)貧富差距拉大、資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等種種不和諧的問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)在整體和諧的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多不和諧的因素和問(wèn)題?；诖?，我們黨及時(shí)提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4、必須加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平指出：“我們過(guò)去發(fā)生的種種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以致對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸?！雹呓▏?guó)初期，我黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)‘左’的錯(cuò)誤，甚至是嚴(yán)重的挫折，給社會(huì)造成不和諧，從根本上說(shuō)是由于我國(guó)當(dāng)時(shí)制度不夠健全和完善造成的。當(dāng)前，由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)制度還不夠健全，體制機(jī)制還不夠完善，經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會(huì)關(guān)系等方面都不可避免面臨著挑戰(zhàn)和諸多不和諧的因素。因此，我們必須抓住構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力消除不和諧因素。

注釋：

①《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第265頁(yè)。

②③ 《毛澤東選集》，第5卷，人民出版社，1977年版，第456、460 頁(yè)。

④《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，2006年10月11日。

⑤鄧小平：《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》（修訂版），人民出版社，1987年版，第102頁(yè)。

⑥⑦ 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第330、333 頁(yè)。

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1671-2994（2011）05-0077-03

2011-08-03

王 恒（1981- ），男，湖北孝感人，中共南寧市委黨校黨史黨建教研室講師、法學(xué)碩士。研究方向：黨史黨建。

責(zé)任編輯：劉建文