王麗華

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

改革開(kāi)放以來(lái)我黨先進(jìn)性建設(shè)成就探析

王麗華

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是黨隨著地位、任務(wù)及其所處社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化，不斷對(duì)其理念、結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整、改革和創(chuàng)新的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨成功地對(duì)其理念、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，取得了先進(jìn)性建設(shè)的巨大成就：在與時(shí)俱進(jìn)中彰顯執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性；通過(guò)改革、創(chuàng)新構(gòu)建執(zhí)政黨先進(jìn)性的體制保障；通過(guò)轉(zhuǎn)變功能體現(xiàn)執(zhí)政黨凝聚人心、構(gòu)建和諧的先進(jìn)性。

改革開(kāi)放；中國(guó)共產(chǎn)黨；先進(jìn)性建設(shè)；成就

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，其性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨等表明她是一個(gè)先進(jìn)的馬克思主義政黨，但是，黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的。正如胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)所說(shuō)：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”。黨的先進(jìn)性具體體現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史過(guò)程中。在這一歷史過(guò)程中，隨著地位、任務(wù)、所處社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化，黨不斷地對(duì)其理念、結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整、改革和創(chuàng)新，也就是不斷地進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)，從而永葆黨的先進(jìn)性。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的正確判斷和應(yīng)對(duì)，基于對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，對(duì)黨的理念、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨的理念、結(jié)構(gòu)和功能的深刻轉(zhuǎn)變，從而保證了黨能夠始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、在與時(shí)俱進(jìn)中彰顯黨的意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性

意識(shí)形態(tài)是一個(gè)政黨的價(jià)值核心，往往具有較高的穩(wěn)定性，同時(shí)必須具有一定的靈活性，應(yīng)該隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及政黨所肩負(fù)的任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)行適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨意識(shí)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了黨對(duì)人民的感召力和民眾對(duì)我黨執(zhí)政的認(rèn)同感，從而保證了黨在意識(shí)形態(tài)方面的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

1、實(shí)現(xiàn)了從過(guò)分神圣性到世俗性的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放前，由于受到“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，黨的意識(shí)形態(tài)在過(guò)分強(qiáng)調(diào)精神信仰無(wú)比神圣、高于一切的同時(shí)，卻忽視了對(duì)人的物質(zhì)利益的關(guān)照，甚至一度將人們追求物質(zhì)利益視為倒退和反動(dòng)，大搞“斗私批修”、狠批“私”字一閃念，但是，這種過(guò)分神圣性卻嚴(yán)重脫離了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和人民的需要。久而久之，黨的思想理論在人民群眾中的說(shuō)服力、感召力和凝聚力在不斷減弱。改革開(kāi)放后，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，我黨的意識(shí)形態(tài)從過(guò)分神圣中解放出來(lái)，走向民間，實(shí)現(xiàn)了“還俗”。在強(qiáng)調(diào)精神信仰的同時(shí)，開(kāi)始關(guān)注人的物質(zhì)利益、現(xiàn)實(shí)需求，注重人的世俗理性的本質(zhì)。黨在十一屆三中全會(huì)明確提出了黨的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，繼而又提出了三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)。從此，我黨不再諱言人的利益，人們也開(kāi)始大談人的利益?！叭齻€(gè)代表”重要思想更明確地提出了“社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展”的思想。在此基礎(chǔ)上，我黨又進(jìn)一步提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在這里，“人”，不僅包括了集合體的人，即人民群眾，也包括了個(gè)體的人。這一思想體現(xiàn)了對(duì)人性的關(guān)照：尊重人的生命、尊重人的權(quán)利、滿足人的需要、發(fā)揮人的潛能和體現(xiàn)人的價(jià)值。在以人為本科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我黨的理論、路線、方針、政策充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)照，使人民群眾看到，黨的理論、路線、方針、政策不再是對(duì)馬克思主義理論的空洞宣傳，而是切實(shí)反映民眾利益，能夠把民眾的理想愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)追求。當(dāng)人們從這些理論中找到了對(duì)自己實(shí)際生活更有力的證據(jù)時(shí)，人們就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的理論路線方針政策，黨就會(huì)對(duì)民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力、吸引力和凝聚力，從而在意識(shí)形態(tài)方面起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

2、實(shí)現(xiàn)了從排斥性到包容性的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放前，由于受到革命黨理念和“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，在剝削階級(jí)已經(jīng)消滅的情況下，我黨曾一度仍然以階級(jí)的有色眼鏡，人為地將社會(huì)群體中一部分劃分為“敵對(duì)階級(jí)”，對(duì)其進(jìn)行無(wú)情的排斥和打擊，最終導(dǎo)致社會(huì)的貧困和動(dòng)亂。實(shí)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，產(chǎn)生了新的利益群體，不同利益群體產(chǎn)生了不同的利益訴求。為此，我黨順時(shí)應(yīng)勢(shì)，摒棄了過(guò)去的排斥性的理念，形成了包容性的理念。因?yàn)樽鳛槲ㄒ缓戏ǖ念I(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，“既然掌握了公共權(quán)力，他就占據(jù)了公眾進(jìn)行利益表達(dá)和利益綜合的主渠道，執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)就不能完全只是代表‘部分’。他所掌握的公共權(quán)力是屬于全體人民的。處理實(shí)質(zhì)上代表部分與形式上代表社會(huì)的關(guān)系，體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)上，就要求執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)有較大的包容性。”①具體來(lái)看，這種包容性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）對(duì)多元利益主體的包容。黨的十六大報(bào)告充分肯定了現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在著各種利益主體，特別是肯定了新的六大階層，即民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介自治的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等利益存在的合理性，將其容納到社會(huì)主義的人民范疇，承認(rèn)他們都是社會(huì)主義的勞動(dòng)者，并明確提出黨的理論路線方針政策要維護(hù)這些利益集團(tuán)的利益，能夠調(diào)和、化解不同利益集團(tuán)之間的矛盾。（2）在意識(shí)形態(tài)方面體現(xiàn)出尊重差異，包容多樣。面對(duì)社會(huì)思潮多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)的狀況，黨的意識(shí)形態(tài)順應(yīng)了這一情勢(shì)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系：堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀。力圖將馬克思主義核心價(jià)值觀與人民群眾追求的理想目標(biāo)、時(shí)代精神、民族精神、社會(huì)公德等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而使其能夠引領(lǐng)、包容和整合多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮，形成各階層、各民族團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，獲得最廣大民眾對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)的接受、擁護(hù)、支持和踐行。

3、實(shí)現(xiàn)了從封閉性到開(kāi)放性的轉(zhuǎn)變。毛澤東同志當(dāng)年曾經(jīng)提出過(guò)“古為今用，洋為中用”的思想，反映了對(duì)西方文明成果的開(kāi)放意識(shí)。但是，在改革開(kāi)放前的一段時(shí)期內(nèi)，我黨在如何對(duì)待人類社會(huì)的文明成果上，形成了自我封閉、教條僵化的理念。這一方面是由于建立政權(quán)后，資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)采取封鎖和孤立的政策，迫使我黨采取“一邊倒”的政策；另一方面則是革命黨的階級(jí)意識(shí)、斗爭(zhēng)哲學(xué)遮蔽了開(kāi)放的視野，以階級(jí)的有色眼鏡來(lái)看待人類社會(huì)的文明成果，片面地將西方文明成果一律斥之為腐朽的、沒(méi)落的、垂死的、反動(dòng)的東西。黨的十一屆三中全會(huì)以后，面對(duì)西方多元文化的滲透和挑戰(zhàn)，為了保持主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)對(duì)民眾的感召力和吸引力，我黨的意識(shí)形態(tài)日益體現(xiàn)了開(kāi)放的理念，不再以“階級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，而是以“國(guó)情”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判人類社會(huì)的文明成果，能夠以一種廣闊的胸懷和虛心的態(tài)度正確對(duì)待人類社會(huì)的一切文明成果。我黨的意識(shí)形態(tài)日益體現(xiàn)出了開(kāi)放性。鄧小平大膽而明確地指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)、管理方法?！雹谠谑髨?bào)告中，我黨進(jìn)一步提出要借鑒人類社會(huì)一切文明成果，包括“同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果”。以胡錦濤為代表的共產(chǎn)黨人更進(jìn)一步提出了“馬克思主義時(shí)代化”的命題。這些思想真正體現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放觀，體現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)文明成果本質(zhì)屬性的理性思考。實(shí)踐證明，開(kāi)放的文明觀促進(jìn)了中華民族觀念的解放和視野的開(kāi)闊，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)敞開(kāi)胸懷真正融入到全球化的世界發(fā)展潮流之中。

二、通過(guò)改革創(chuàng)新構(gòu)建黨的先進(jìn)性的體制保障

作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，我黨的組織結(jié)構(gòu)包括內(nèi)向組織結(jié)構(gòu)和外向組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)。內(nèi)向結(jié)構(gòu)是指黨的組織自身的組織結(jié)構(gòu)；外向組織結(jié)構(gòu)則是指黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

改革開(kāi)放前，我黨的內(nèi)向組織結(jié)構(gòu)形成了高度集權(quán)下個(gè)人專斷的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，黨內(nèi)民主缺失，普通黨員缺乏應(yīng)有的主體地位，導(dǎo)致黨的肌體缺乏執(zhí)政的活力與能力。改革開(kāi)放以后，我黨不斷探索組織結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新。（1）不斷拓展黨自身內(nèi)部建設(shè)的維度。以鄧小平為代表的黨中央在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確提出了黨的制度建設(shè)，指出制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；黨的十七大在此基礎(chǔ)上又提出了思想、作風(fēng)、組織、制度和反腐倡廉五大建設(shè)的維度，更為全面地提出了黨的自身內(nèi)部建設(shè)的路徑。（2）加強(qiáng)先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)。在組織建設(shè)方面，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先進(jìn)性建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。（3）不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。一方面，不斷探索黨內(nèi)民主建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化，特別是制度體系的建構(gòu)；另一方面則強(qiáng)調(diào)保障黨員的主體地位，并以保障黨員民主權(quán)利為根本推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

我黨是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨。她要領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)、執(zhí)掌政權(quán)，就必然要與社會(huì)和公共權(quán)力發(fā)生直接的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式直接關(guān)乎黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心和關(guān)鍵。在民主革命時(shí)期，我黨為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，建立了一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。建國(guó)初期，暴力奪權(quán)的路徑依賴使得我黨在剛建立政權(quán)的一段時(shí)期內(nèi)，客觀上需要建立高度集權(quán)的政治體制，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立和階級(jí)斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化卻將一元化領(lǐng)導(dǎo)體制推向了極端，最終導(dǎo)致了文化大革命的災(zāi)難。改革開(kāi)放以后，我黨提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大創(chuàng)新思想，力圖通過(guò)改革創(chuàng)新，建立一系列新的體制、制度、機(jī)制、途徑、手段，把黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，其實(shí)質(zhì)和核心就是重新調(diào)整執(zhí)政黨與公共權(quán)力和社會(huì)之間的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。這一思想表明我黨對(duì)于建立一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，如何建設(shè)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)到了達(dá)到了一個(gè)新的高度。從總的趨勢(shì)和方向看，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式正在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生以下轉(zhuǎn)變：黨的領(lǐng)導(dǎo)格局由包攬一切、高度集權(quán)向“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”轉(zhuǎn)變；黨的領(lǐng)導(dǎo)手段由直接配置社會(huì)有形資源向主要依靠黨的先進(jìn)性和黨的政治、思想和組織資源轉(zhuǎn)變；黨政關(guān)系由黨政不分、以黨代政向分工合作、協(xié)調(diào)規(guī)范轉(zhuǎn)變；黨法關(guān)系由政策治國(guó)向依法治國(guó)轉(zhuǎn)變；黨社關(guān)系由一元統(tǒng)制向多元治理轉(zhuǎn)變。這一系列的轉(zhuǎn)變?yōu)槲尹h提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了有效的體制保障。

三、通過(guò)轉(zhuǎn)變功能體現(xiàn)黨凝聚人心、構(gòu)建和諧的先進(jìn)性

政黨具有“沖突的力量和整合的工具”兩方面的功能。③作為革命黨，我黨在暴力奪權(quán)時(shí)期的功能就是動(dòng)員各種政治力量與敵對(duì)階級(jí)進(jìn)行對(duì)抗、沖突，從而取得政權(quán)。成為執(zhí)政黨后，利益整合應(yīng)成為黨的主要功能，因?yàn)辄h所掌握的權(quán)力是公共權(quán)力，屬于社會(huì)各個(gè)階層、群體和個(gè)人所共有，承擔(dān)著維持社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。為此，黨必須協(xié)調(diào)各個(gè)階層、集團(tuán)的利益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成合力，營(yíng)造一個(gè)和諧的社會(huì)，從而保證國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展。但是，社會(huì)主義改造完成以后，我黨卻延續(xù)了革命黨“沖突的力量”的功能，最終導(dǎo)致社會(huì)的全面動(dòng)亂。

實(shí)行改革開(kāi)放，特別是初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，新的社會(huì)利益主體不斷出現(xiàn)，社會(huì)利益多元化格局逐步形成，社會(huì)利益關(guān)系和矛盾日趨復(fù)雜。這就要求黨必須通過(guò)各種途徑和手段協(xié)調(diào)各階層、集團(tuán)的利益，把社會(huì)各方面的力量都集合起來(lái)，營(yíng)造一個(gè)和諧的局面，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為此，我黨一方面提出了一系列實(shí)現(xiàn)利益整合功能的重要思想：一是提出利益整合的指導(dǎo)思想——以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；二是提出利益整合的戰(zhàn)略目標(biāo)——構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；三是提出利益整合的價(jià)值取向——實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。另一方面，則不斷建立和健全利益整合的機(jī)制、手段和途徑：通過(guò)吸收社會(huì)上不同階層的優(yōu)秀分子加入到黨內(nèi)來(lái)，使他們通過(guò)黨內(nèi)生活、黨內(nèi)制度和程序，以理性的、合法的形式表達(dá)各自的利益；從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民的有序政治參與；堅(jiān)持和發(fā)展基層群眾自治制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制；發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能；不斷完善多黨合作制，建立規(guī)范化的途徑和機(jī)制，充分保證和發(fā)揮參政黨對(duì)利益表達(dá)和利益整合的作用；充分發(fā)揮輿論傳媒表達(dá)利益的功能，把它作為獲得各種利益需求信息的主渠道，“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)”。④使主流媒體既成為黨的喉舌，也成為人民表達(dá)利益的工具。

注釋：

①③王長(zhǎng)江著：《現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究》，上海人民出版社，2002年版，第319、179-180頁(yè)。

②《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第373頁(yè)。

④《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（輔導(dǎo)讀本），人民出版社，2004年版，第21頁(yè)。

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1671-2994（2011）04-0010-03

2011-06-26

王麗華（1963- ），女，山東梁山人，中共云南省委黨校黨史教研部副主任、教授，民族政治學(xué)博士。研究方向：黨史黨建、民族政治。

責(zé)任編輯：劉建文