陸繼軍

(浙江省水電建設(shè)公司,浙江 寧波 315010)

工程項目施工成本控制是系統(tǒng)工程,通過對施工項目進行施工準備、施工過程、竣工驗收全過程的控制分析,能使企業(yè)適應市場要求,以最低的消耗獲得最佳的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者所追求的目標。

1 施工準備階段成本控制[1]

1.1 按照企業(yè)定額對工程進行成本測算,為投標決策提供依據(jù)

首先要根據(jù)業(yè)主方面和市場上的各種實際的數(shù)據(jù)來測算該工程項目的預測成本。實際數(shù)據(jù)包括:工程量清單和技術(shù)文件;擬建工程所在地的水文地質(zhì)情況及周邊的交通和經(jīng)濟條件;合同條款中有關(guān)工程的質(zhì)量、工期和對于承包商的保函、保險等方面的有關(guān)要求。項目預測成本要根據(jù)各個企業(yè)自己的內(nèi)部定額將預測成本分為2大部分,即實體工程成本和開辦費實體工程成本,一般按分部、分項工程來劃分編制。通過企業(yè)內(nèi)部定額測算工程成本,不但能讓施工企業(yè)清楚投標工程的成本利潤情況,給領(lǐng)導決策提供依據(jù),而且還能反應出施工企業(yè)的管理水平,從而幫助施工企業(yè)找出差距,促進施工企業(yè)管理水平不斷提高。

1.2 認真編制投標報價,為施工階段合同管理做好準備

施工企業(yè)應組織專職的、有經(jīng)驗的投標報價人員編制報價,項目經(jīng)理和項目造價人員要參與投標書的編制。編制標書必須認真閱讀招標文件和合同條款要求,對分部分項工程量清單應認真核對清單中給定的工程量有無誤差、有無漏項,按招標文件和合同條款要求、市場價格情況進行組價;對措施項目清單、其它項目清單應嚴格按照施工組織設(shè)計進行編制報價,施工組織設(shè)計是實施項目清單及其它項目清單報價的依據(jù),包括工程工期、各分部分項工程的施工組織、措施等。施工企業(yè)投標報價是建立在完全符合招標文件和合同條款的要求及符合施工組織的條件下的報價。投標報價時招標人提供的所有文件、資料必須保留完整,以便施工階段出現(xiàn)實際施工條件與招標的文件、資料不一致時,或由于地質(zhì)、現(xiàn)場等原因造成采取的施工組織、措施與原施工組織有所變化時,施工單位可以進行索賠,或?qū)υ稑藞髢r進行調(diào)整。

1.3 中標后的目標成本調(diào)整和分解,為施工階段的成本控制提供依據(jù)

中標后應在投標階段預測成本的基礎(chǔ)上制定項目的目標成本。從預測成本深化為目標成本,需要對業(yè)主要求、自身方案和分包價格3方面重新進行審視和調(diào)整。在評標、議標的過程中,業(yè)主可能會對有關(guān)的合同條款或者技術(shù)要求做少量的調(diào)整,這種調(diào)整必然對工程成本產(chǎn)生影響。這就要求合同管理部門和技術(shù)部門對業(yè)主在評標、議標過程中提出的各種要求進行評審,根據(jù)業(yè)主對合同條件和技術(shù)要求所作的調(diào)整對投標報價階段制定的預測成本進行調(diào)整。由于該目標成本是用來監(jiān)控實際施工中的成本,因此它須劃分到不同的分部、分項和開辦費的不同子項目,以便分解落實到相關(guān)的部門和有關(guān)的工程部位。同時,還要沿著時間的坐標結(jié)合施工進度的總計劃,把成本目標分解落實到每個季度、每個月。

2 施工階段成本控制

2.1 加強施工管理,實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期效益[2]

施工企業(yè)作為工程施工的實施主體,在工程施工前務必多角度、全方位采取措施,科學合理地制定施工組織設(shè)計,同時加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念和素質(zhì)教育,培養(yǎng)實事求是的作風,在確保工程質(zhì)量、工期、安全的同時,充分重視投資節(jié)約。施工企業(yè)必須在保證質(zhì)量、安全和工期的前提下實行成本控制。在實際施工作業(yè)中實施全面質(zhì)量控制,以 “零缺陷”的形式避免返工成本和因質(zhì)量問題帶來的其他成本。此外,對于施工企業(yè)而言,產(chǎn)品質(zhì)量超過合理水平也屬于 “質(zhì)量過?！?。無論是質(zhì)量不足或過剩,都會造成質(zhì)量成本增加。同時,在施工中應加強防患意識,保證建筑物的安全和施工機械的正常運轉(zhuǎn),保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全,避免安全傷亡事故所造成的損失,這也是降低施工成本,提高承包效益的重要保證。

2.2 施工階段項目成本控制的工作重點

這一階段的主要任務是監(jiān)控已經(jīng)確定的成本目標,并如實地記錄施工過程中的實際成本。在實際施工過程中,每一個部門、每一個施工部位,或者某一個時間區(qū)段各種施工資源的消耗要嚴格地依據(jù)已經(jīng)確定的成本目標加以控制。成本記錄要分階段、分部門、分部位并與已經(jīng)確定的成本目標加以對比,對于超過目標成本的資源消耗,要分析原因加以糾正。工作重點:①加強施工任務單和限額領(lǐng)料單的管理。要做好每一個分部分項工程完成后的驗收(包括實際工程量的驗收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗收),以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對,以保證施工任務單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確,為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù);②將施工任務單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預算進行核對,計算分部分項工程的成本差異。分析差異產(chǎn)生的原因,并采取有效的糾偏措施;③做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計算月度成本,分析月度預算成本與實際成本的差異,以防對后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失。對于盈虧比例異常的現(xiàn)象要特別重視,并在查明原因的基礎(chǔ)上。采取果斷措施,盡快加以糾正;④在月度成本核算的基礎(chǔ)上,利用原有會計核算的資料,重新按責任部門或責任者歸集成本費用,每月結(jié)算1次。并與責任成本進行對比,實行責任成本核算;⑤經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟合同的履約情況,為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時,應根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r;對缺乏履約能力的單位,立即中止合同并另找可靠的合作單位,以免影響施工造成經(jīng)濟損失;⑥定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況,檢查成本控制責、權(quán)、利的落實情況。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況,應會同責任部門或責任者分析產(chǎn)生差異的原因,并督促他們采取相應的對策來糾正差異。

2.3 加強合同管理,合理索賠[3]

施工項目的各種經(jīng)濟活動,都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)。在合同履行過程中,加強施工合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。在合同實施過程中要建立健全合同履約跟蹤檢查制度,加強監(jiān)督,提高合同履約率,發(fā)現(xiàn)可引起索賠的事項,應按合同條款要求及時提出索賠意向。索賠管理是高層次的、綜合性的管理工作,搞好索賠管理,不僅能追回損失,而且能防止損失的發(fā)生,還能夠極大地控制施工項目成本。

在工程項目施工管理中,索賠對于工程承包成果的改善影響很大。若想在索賠中爭取有利地位、爭取索賠成功,要努力做好以下工作:①簽訂較為有利的合同,重視合同簽訂前的合同文本研究,重視與業(yè)主的合同談判,爭取對不利的、不公平的條款作修改;②提高自身的項目管理水平,使自己不違約,按合同辦事;盡量減少工程中干擾事件,減少索賠事件的發(fā)生;③提高索賠管理水平,一有干擾事件,應及時分析,及時索賠;④在索賠談判中爭取主動,在索賠解決中,公關(guān)能力、談判藝術(shù)、策略、鍥而不舍的精神和靈活性是至關(guān)重要的;⑤好與業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系,使他們能理解承包商的索賠要求。

3 竣工驗收階段成本控制[4]

3.1 精心安排工程竣工掃尾工作

很多施工企業(yè)工到了工程掃尾階段,就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程,導致工期延長,管理成本費用照常發(fā)生,使在建階段取得的經(jīng)濟效益逐步流失。因此一定要精心安排有關(guān)工作,把竣工掃尾時間縮短到最低限度。

3.2 重視竣工驗收工作

在驗收以前,要準備好各種資料 (包括竣工圖)送業(yè)主方備查。對驗收中業(yè)主方提出的意見,應根據(jù)設(shè)計要求和合同內(nèi)容認真處理,如果涉及費用,應請業(yè)主方簽證,列入工程結(jié)算。

3.3 及時辦理工程結(jié)算

工程項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段的工程結(jié)算編制完整、正確與否息息相關(guān),特別是完整性。一般來說,由中標價加上各種變更及簽證費用 (包括索賠)形成最終結(jié)算額。該階段主要應做好:①收集整理各項技術(shù)材料,為及時準確地做好竣工結(jié)算提供可靠保證,特別是招投標文件施工合同以及工程計量、簽證、變更及索賠等的相關(guān)資料;②加強技術(shù)材料的審核,確保材料信息的準確性,對審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時進行處理并將責任落實到人;③審核完成后及時編制竣工結(jié)算報告,總結(jié)經(jīng)驗教訓,以便改進工作。

3.4 項目竣工核算階段的目標成本考核

施工項目部應將竣工結(jié)算與中標預算、施工預算、材料消耗以及人工費進行分析比較,查漏補缺,進行工程最終成本的核算和總結(jié)。逐項分析成本項目的節(jié)約和超支情況,總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗,吸取成本超支的教訓,把握未來成本管理工作的方向,不斷尋求降低成本的途徑。項目部還應根據(jù)成本管理責任制,對責任部門、相關(guān)人員進行考核,獎罰分明,以提高成本意識。

4 結(jié) 語

工程項目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地,是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源,直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。施工項目成本控制是施工項目管理的重要組成部分,是施工項目管理的核心內(nèi)容。施工活動中應逐步做到科學、合理的組織實施成本管理,提高效益。施工項目成本的管理與控制,將促進項目管理和企業(yè)管理水平的不斷提高,從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

[1]荊斕.施工企業(yè)工程項目的三階段造價管理 [J].建筑經(jīng)濟,2005(8):95-96.

[2]于久龍.建筑施工企業(yè)目標成本的探討[J].建筑經(jīng)濟,2003(6):41-42.

[3]余立中.對施工合同中工程變更管理的探討 [J].廣州大學學報,2001(2):97-100.

[4]杜少華.成本核算和成本控制的因素 [J].施工企業(yè)管理,2005(8):49-50.